Решение по делу № 2А-908/2023 от 05.07.2023 - о признании незаконным постановления, сохранении заработной платы в размере, превышающем прожиточный минимум.

Дело № 2а –908/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 05 июля 2023 года

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Ульяненковой О.В.,

при секретаре Хопуновой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2, отделению судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области о признании незаконным постановления, сохранении заработной платы в размере, превышающем прожиточный минимум,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 по исполнительному производству № <номер>-ИП от 13.01.2023 об обращении взыскания на денежные средства и заработную плату должника, сохранении за истцом заработной платы в размере равном двукратному размеру прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указала, что на исполнении в ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области находится вышеуказанное исполнительное производство о взыскании задолженности в пользу АО «Альфа Банк». Единственным источником дохода должника является заработная плата, средний размер которой в 2022г. составлял 16 835 рублей 76 копеек, иными источниками дохода истец не обладает. В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО3 направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и средства, находящиеся на вкладах. При этом у должника на иждивении находится несовершеннолетний ребенок 5, <дата> года рождения. Отец в воспитании ребенка участия не принимает. С учетом указанных обстоятельств, истец полагает, что сохранению подлежит двукратный размер прожиточного минимума, на истца и на ее несовершеннолетнего ребенка. Обращение взыскания на денежные средства должника без учета необходимости обеспечения прожиточного минимума должнику и члену его семьи незаконно и нарушает его права. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. п.4 ст. 4, п.5.2 ст.69 «Об исполнительном производстве» истцом заявлены вышеуказанные требования.

Участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку в соответствии с п.5.1 ст.69 «Об исполнительном производстве» ФИО1 с заявлением о сохранении заработной платы или иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ в ОСП не обращалась.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 13 января 2023 года судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство N № <номер> на основании исполнительной надписи нотариусу ФИО4 № № <номер> от 11.01.2023 о взыскании с ФИО1 в пользу АО «Альфа-Банк» денежных средств в размере 76 413,14 рубл.( л.д.46)

В рамках указанного исполнительного производства 16 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 обращено взыскание на заработную плату должника ФИО1 в размере 50% от дохода, постановление № <номер> направлено для удержания в МБОУ Богородицкая средняя школа, постановление № <номер> направлено для удержания в ОГАУЗ «Смоленский областной врачебно-физкультурный диспансер» ( л.д.48-49).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"( далее Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение наряду с другими актами и документами судебных актов.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, что предусмотрено пунктами 1, 2 и 5 статьи 4 указанного Федерального закона.

Пунктом 4 статьи 4 того же Федерального закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется в соответствии с принципом неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Размер удержаний из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления установлен статьей 99 названного выше Федерального закона, частью 2 которой предусмотрено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Согласно пункту 5.1 статьи 69 Закона об исполнительном производстве должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.

В силу пункта 5.2 статьи 69 того же Федерального закона при наличии лиц, находящихся на иждивении у должника-гражданина, должник-гражданин вправе обратиться в суд с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 с <дата> трудоустроена в МБОУ Богородицкая средняя школа Смоленского района Смоленской области. В ОГАУЗ «Смоленский областной врачебно-физкультурный диспансер» ФИО1 работала до <дата>.

Согласно представленной справки о доходах за 2022 года сумма выплат начисленная работодателем МБОУ Богородицкая средняя школа ФИО1 за период с <дата> по <дата> составила 95710,82 рубл, сумма удержанного налога 11532 рубл, соответственно средняя ежемесячная заработная плата истца составила 16 835,76 рубл ( 95710,82-11532)/5 мес ( л.д.11).

По сведениям представленным ОСФР по Смоленской области ФИО1 по состоянию на <дата> пенсию и иные социальные выплаты по линии СФР не получает ( л.д.28).

ФИО1 состоит в браке с 8 ( л.д.68), который является отцом малолетнего ребенка 5,<дата> года рождения ( л.д.12). Семья проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> ( л.д.33). Исполнительное производство о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО1 алиментов не возбуждалось ( л.д.31)

По сведениям из ЕГРН ФИО1 имеет в собственности ? долю жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> ( л.д.22)

По сообщению УМВД России поСмоленской области от 26.05.2023 N № <номер> в ФИС ГИБДД за ФИО1 зарегистрированных транспортных средств не значится ( л.д.30).

По информации предоставленной судебном приставом-исполнителем по состоянию на 06.03.2023 у ФИО1 имеются три банковских счета в ПАО Сбербанк России с остатком денежных средств 50,39 рубл, 0 рубл, 1549,27 рубл, в АО Почта Банк и АО «Альфа-Банк» по одному счету и отсутствии на них денежных средств (л.д.43-45).

По информации предоставленной Отделом социальной защиты населения в Смоленском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию по состоянию на 21.06.2023 ФИО1 на несовершеннолетнего ребенка 5, <дата> в отделе социальной защиты населения социальных выплат не получает ( л.д.69).

При установленных по делу обстоятельствах, с учетом приведенных нормативных положений, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для признания оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя незаконным, поскольку вопрос о сохранении заработка свыше размера прожиточного минимума не входит в компетенцию судебного пристава-исполнителя, а вопрос о сохранении заработка в размере прожиточного минимума в порядке п.5.1 ст. 69 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не мог быть решен в отсутствии заявления ФИО1 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума в адрес судебного пристава-исполнителя с представлением документов, подтверждающих наличие у должника ежемесячного дохода и сведений об источниках такого дохода.

При этом решение о сохранении за должником получаемых им доходов в большей сумме, в том числе, по мотиву наличия на его содержании иждивенцев, в полномочия судебного пристава-исполнителя как они определены законом не входит и осуществляется только в судебном порядке (часть 5.2 статьи 69 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 5 декабря 2022 года "О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации для трудоспособного населения установлена в размере 15669 рублей.

Согласно постановления Администрации Смоленской области от 15.12.2022 № <номер> в Смоленской области (по месту жительства ФИО1) установлена величина прожиточного минимума на 2023 года для трудоспособного населения в размере 15199 рубл., для детей – 13526 руб.

В данном случае, доход ФИО1 16 835,76 рубл не значительно превышает размер прожиточного минимума как для трудоспособного населения по Российской Федерации на 1166,76 рубл, так и прожиточный минимум, установленный в Смоленской области на 1636,76 рубл.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, исполнение судебного решения, в том числе вынесенного в пользу кредитора в случае нарушения должником гражданско-правового обязательства, по смыслу статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, следует рассматривать как элемент судебной защиты; соответственно, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется, что обязывает федерального законодателя при выборе в пределах своей конституционной дискреции того или иного механизма исполнительного производства осуществлять непротиворечивое регулирование отношений в этой сфере, создавать для них стабильную правовую основу и не ставить под сомнение конституционный принцип исполнимости судебного решения (постановления от 30 июля 2001 года К 13-П, от 15 января 2002 года М 1-П, от 14 мая 2003 года N 8-П, от 14 июля 2005 года N 8-П, от 12 июля 2007 года N 10-П и от 26 февраля 2010 года N 4-П).

Поскольку в силу статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина имеет в качестве своего объективного предела воспрепятствование реализации прав и свобод других лиц, причинение вреда их конституционно гарантированным интересам, федеральный законодатель, создавая условия, обеспечивающие равную судебную защиту прав кредитора (взыскателя) и должника (ответчика), должен исходить из того, что возникающие коллизии их законных интересов во всяком случае не могут преодолеваться путем предоставления защиты одним правам в нарушение других, равноценных по своему конституционному значению.

В таких случаях права и законные интересы участников гражданского оборота должны получать соразмерную (пропорциональную) защиту на основе баланса конституционных ценностей. Применительно к нормативно-правовому регулированию разрешения судом коллизий интересов кредиторов и должников это означает, что установленные федеральным законодателем пределы возможного взыскания по исполнительным документам должны отвечать интересам защиты конституционных прав гражданина-кредитора, однако они не могут затрагивать основное содержание конституционных прав гражданина-должника, существо которых ни при каких обстоятельствах не должно быть утрачено.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности суд приходит к выводу, что доход, заявленный истцом для сохранения потребностей ребенка, у него отсутствует и сохранение ФИО1 прожиточного минимума равном двукратному размеру прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ приведет полностью к освобождению должника от выплаты по исполнительному производству, что противоречит приведенным нормам права, повлечет за собой невозможность исполнения исполнительного документа ( исполнительной надписи нотариуса) о взыскании с него долговых обязательств, нарушение прав взыскателя в исполнительном производстве, что противоречит принципам исполнительного производства, установленным статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Тем самым действия ФИО1 направлены на невозможность исполнения исполнительного документа о взыскании с нее долга в настоящем времени и в будущем. В связи с чем оснований для удовлетворения заявления ФИО1, поданного в соответствии с пунктом 5.2. статьи 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" о сохранении ей заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения по Российской Федерации не имеется. В удовлетворении заявленных требований суд отказывает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2, отделения судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области о признании незаконным постановлений №№ <номер>, № <номер> от 16.03.2023 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, равном двукратному размеру прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации –отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19 июля 2023 года.

Председательствующий:подпись. Ульяненкова О.В.