11RS0004-01-2025-001503-97
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Печорский городской суд Республики Коми
в составе судьи Баталова Р.Г.,
при секретаре судебного заседания Кораблевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Печоре 24 июня 2025 года гражданское дело №... по иску ФИО1, ФИО2 к администрации МР «Печора» о возложении обязанности принять решение об изъятии жилого помещения и направлении проекта соглашения,
установил:
ФИО1, ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к администрации МР «Печора» о возложении обязанности: в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, предоставленного для обслуживания многоквартирного дома по адресу: Республика Коми, г.Печора, ********** расположенного в указанном доме жилого помещения по адресу: Республика Коми, г.Печора, **********; в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и направить истцам проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд. В обоснование требований указав, что являются собственниками спорного жилого помещения. В соответствии с заключением межведомственной комиссии МР «Печора» от **.**.** №... многоквартирный ********** в г. Печоре признан аварийным и подлежащим сносу, установлены сроки отселения и сноса дома до **.**.**. При этом проект соглашения об изъятии собственникам до настоящего времени не направлен. До сегодняшнего дня ответчик не направил истцу проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с определением размера выкупной цены.
Истцы в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть без их участия.
Представители ответчика и третьего лица – КУМС МР «Печора» в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представили письменные возражения.
Суд с учетом требований ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ФИО2, ФИО1 являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Коми, г.Печора, ********** (по ? доли в праве общей долевой собственности каждый).
Согласно заключению Межведомственной комиссии №... от **.**.** и распоряжением администрации МР «Печора» №...-р от **.**.** многоквартирный дом, расположенный по адресу: Республика Коми, г.Печора, Привокзальная, ********** признан аварийным и подлежащий сносу, срок сноса многоквартирного дома и отселения определен до **.**.**.
**.**.** в адрес ФИО2 и ФИО1 администрацией МР «Печора» направлено требование о сносе многоквартирного ********** г.Печоры в срок до **.**.**.
До настоящего времени указанный многоквартирный жилой дом не снесен.
Жилой ********** г.Печора Республики Коми в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы» не включен.
По информации КУМС МР «Печора» на территории Республики Коми разрабатывается проект новой республиканской программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в которую включены МКД, признанные в установленном законом порядке аварийными и подлежащим сносу с **.**.** по **.**.**.
Расселение вышеуказанного жилого дома планировалось начать в 2025 году в рамках реализации новой республиканской программы по переселению из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после **.**.**.
**.**.** в адрес Минстроя Республики Коми было направлено ходатайство с перечнем аварийных домов о включении в новую республиканскую адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда многоквартирных жилых домов, признанных в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации с **.**.** по **.**.** годы, в том числе и о включении многоквартирного жилого дома по адресу: Республика Коми, г. Печора, **********. Согласно перечню аварийных домов данный дом включен в этап 2027 года.
В настоящее время в связи с отсутствием утвержденной республиканской программы переселения, в том числе её финансового обеспечения, осуществить мероприятия по расселению граждан аварийного жилищного фонда, расположенного на территории МО МР «Печора» за период с **.**.** по **.**.**, не представляется возможным.
Решение об изъятии земельного участка, предоставленного для обслуживания ********** в г. Печоре, и расположенных в указанном доме жилых помещений для муниципальных нужд МР «Печора» не принято, что не оспаривалось органом местного самоуправления.
В соответствии со ст.14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N47 предусмотрено, что к компетенции органа местного самоуправления относится принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Как следует из ч.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
В соответствии со ст.279 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.
Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством. Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством. Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.
В силу пп.3 п.1 ст.56.2 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.
Согласно пп.4 п.2 ст.56.3 Земельного кодекса РФ принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).
В соответствии с требованиями ст.56.7 Земельного кодекса РФ в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (далее также - соглашение об изъятии недвижимости) уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, организация, подавшая такое ходатайство: 1) выступают заказчиком кадастровых работ в целях образования земельных участков, подлежащих изъятию, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной схемой расположения земельного участка; 2) выступают заказчиком кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельных участков, подлежащих изъятию, в случае, если границы таких земельных участков подлежат уточнению; 3) выступают заказчиком кадастровых работ в целях образования находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков для их предоставления взамен изымаемых земельных участков; 4) обращаются от имени правообладателя изымаемой недвижимости без доверенности с заявлением о кадастровом учете земельных участков, подлежащих изъятию, земельных участков, предоставляемых взамен изымаемых земельных участков, или земельных участков, границы которых подлежат уточнению в связи с изъятием, если необходимо проведение государственного кадастрового учета таких земельных участков; 5) выступают заказчиком работ по оценке изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, а также по оценке недвижимого имущества, предоставляемого взамен изымаемого недвижимого имущества; 6) осуществляют переговоры с правообладателем изымаемой недвижимости относительно условий ее изъятия; 7) осуществляют совместно с уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, подготовку соглашения об изъятии недвижимости в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии; 8) направляют проект соглашения об изъятии недвижимости сторонам такого соглашения для подписания.
Согласно п.2 ст.56.10 Земельного кодекса РФ проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.
В соответствии с положениями п.3,6 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства. Обязанность органа местного самоуправления по незамедлительному обеспечению граждан жильем в связи с расселением из аварийного дома наступает с момента принятия решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный жилой дом для муниципальных нужд, которое принимается в случае неисполнения собственниками сноса или реконструкции дома в установленный в требовании срок. Решение об изъятии земельного участка и об изъятии каждого жилого помещения в доме влечет обязанность органа местного самоуправления незамедлительно произвести выкуп жилых помещений в многоквартирном аварийном доме, за исключением тех, которые принадлежат на праве собственности муниципальному образованию. Сроки для принятия такого решения законом не установлены, но с учетом степени аварийности дома и опасности для продолжения проживания в нем граждан, сроки принятия такого решения должны быть объективно обусловленными.
Непринятие уполномоченным органом действий, направленных на изъятие аварийного жилья для муниципальных нужд, нарушает права граждан.
Как закреплено в ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита нрав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Из п.2 ч.2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» следует, что в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.
В определении Конституционного Суда РФ от 03.11.2009 № 1368-0- О разъяснено, что в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.
Выселение в таких случаях из жилых помещений, занимаемых гражданами, как по договору социального найма, так и на праве собственности, производится с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, находиться в черте данного населенного пункта.
Как следует из правовой позиции, отраженной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.09.2009 и продублированной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
Таким образом, действующее законодательство с учетом его разъяснении при разрешении вопроса о порядке отселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, исходит из приоритета интересов граждан, проживающих в домах, грозящих обрушением, и представляющих опасность для жизни и здоровья человека.
Как установлено отчетом по обследованию здания МКД №... по ********** в г.Печоре на дату осмотра в 2019 году - здание находится в аварийном состоянии, моральный износ здания, на дату обследования, составляет более 80%, а физический - 74%. В результате визуального обследования жилого **********: несущие и ограждающие конструкции дома находятся в ветхом состоянии. В конструкциях несущих стен и внутренних перекрытий имеются опасные деформации, которые приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности здания в целом.
Пребывание граждан в таком здании не безопасно, сохранность инженерного оборудования при таком состоянии несущих конструкций находится под угрозой прорыва в результате неконтролируемой осадки конструкций стен, перекрытий.
Уровень надежности жилого дома доведен до недопустимого состояния (Свод правил по проектированию и строительству СП 13-102-2003).
Выполнение собственниками своих обязанностей и проведение в подобных домах косметических ремонтов не могут устранить причин деформаций основных несущих и ограждающих конструкций.
Требуется капитальный ремонт здания: 100% замена окон и дверей, замена фундамента, 100% замена полов, чердачного перекрытия и 100% замена инженерного оборудования (замена системы отопления, замена электрической проводки, теле - и радиофикация), Также необходимо выполнить планировку дворовой территории, так, чтобы сток вод происходил от дома для исключения затопления как территории, так и фундамента здания.
Существует опасность разрушения фундамента. Данный факт является наиболее опасным для жизни и здоровья жильцов. Пребывание людей внутри объекта представляется опасным для их жизни и здоровья. Обнаруженные дефекты и повреждения объекта являются основанием для признания расположенных в нем жилых помещений непригодными для проживания.
Таким образом, из представленного отчета следует, что многоквартирный ********** в г. Печоре Республики Коми представляет собой непосредственную угрозу для жизни и здоровья как проживающих в нем граждан, так и третьих лиц, в виду опасности его обрушения.
В результате чрезвычайной ситуации указанный дом, разрушаясь, может не только причинить вред окружающим и неопределенному кругу лиц, но и прекратить свое существование как объект недвижимости.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.
Учитывая установленный по делу факт реальной угрозы для жизни и здоровья человека при проживании в многоквартирном доме, грозящем обвалом, установленный ответчиком срок расселения дома и срок его сноса собственниками жилых помещений - до **.**.**, не может быть признан разумным и обоснованным, поскольку тем самым допускается возможность проживания собственников и нанимателей в условиях, угрожающих их жизни и здоровью, на протяжении еще более двух с половиной лет.
При таких обстоятельствах право истцов на благоприятные и безопасные условия проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия установленного ответчиком срока расселения аварийного дома.
Учитывая аварийность многоквартирного ********** в г. Печоре Республики Коми и возможность его обрушения, непринятие мер по отселению жителей, в том числе путем изъятия расположенных в доме жилых помещений, принадлежащих собственникам, расценивается судом как незаконное бездействие администрации МР «Печора».
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования истцов подлежат удовлетворению, поскольку из материалов дела следует, что иного пригодного для проживания жилого помещения у истцов в собственности, либо пользовании не имеется, администрацией МР «Печора» вопрос о предоставлении истцам жилого помещения по договору социального найма, либо по договору найма жилого помещения маневренного фонда не решен.
Положения ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривают право суда устанавливать срок, в течение которого ответчику надлежит исполнить решение суда.
С учетом конкретных обстоятельств дела, сроков проведения процедур, связанных с согласованием проекта соответствующего соглашения, но вместе с тем, учитывая, что ответчиком своевременных мер к принятию такого решения не принято, суд находит, что разумным сроком для устранения допущенных нарушений является срок – трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для принятия решения об изъятии недвижимого имущества, пять месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для подготовки и направления проекта соглашения.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать администрацию муниципального района «Печора» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, находящегося под домом №... по ********** Республики Коми и жилого помещения – ********** Республики Коми и принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2.
Обязать администрацию муниципального района «Печора» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и направить ФИО1, ФИО2 проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, предоставленного для обслуживания многоквартирного ********** Республики Коми и жилого помещения – ********** Республики Коми и принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья - Р.Г. Баталов
Мотивированное решение составлено **.**.**.