Дело (УИД) №58RS0025-01-2023-000983-16

Производство №2-524/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Ломов 16 ноября 2023 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе судьи Суховой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Фоминой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Муниципального образования «Верхнеломовский сельсовет Нижнеломовского района Пензенской области» в лице администрации Верхнеломовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный недвижимый объект сооружения – водопроводная сеть,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование «Верхнеломовский сельсовет Нижнеломовского района Пензенской области» в лице администрации Верхнеломовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области, как орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, обратилось в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный недвижимый объект сооружения – водопроводная сеть, указав, что на территории Верхнеломовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области находится сооружение: водопроводная сеть с кадастровым номером № по адресу (местоположение): Пензенская область, Нижнеломовский район, с. Верхний Ломов, протяжённостью 16200 метров, 1998 года завершения строительства. Данный объект недвижимого имущества в реестре федерального имущества не заявлялся и не значится, в реестре муниципальной собственности Нижнеломовского района Пензенской области не значится, сведения о данном объекте в реестре государственного имущества Пензенской области не учитывается, собственник на объект не зарегистрирован. Указанное недвижимое имущество принято на учёт в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области 19 апреля 2023 года.

На основании ч. 5 ст. 225 ГК РФ заявитель просил признать право муниципальной собственности на бесхозяйный недвижимый объект сооружения – водопроводная сеть с кадастровым номером № по адресу (местоположение): Пензенская область, Нижнеломовский район, с. Верхний Ломов, протяжённостью 16200 метров, 1998 года завершения строительства.

Представитель заявителя – Муниципального образования «Верхнеломовский сельсовет Нижнеломовского района Пензенской области» в лице администрации Верхнеломовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о чём представил заявление.

Представитель заинтересованного лица – администрации Нижнеломовского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие, одновременно указав, что решение по делу полагает на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица - Управления Росреестра по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не просил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

в соответствии со п. 6 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела, в том числе, о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

Согласно ч. 2 ст. 290 ГПК РФ заявление о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подаётся в суд по месту её нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом.

В случае, если орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, обращается в суд с заявлением до истечения года со дня принятия вещи на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, судья отказывает в принятии заявления и суд прекращает производство по делу.

Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Частью 5 статьи 225 ГК РФ предусмотрено, что с заявлением о принятии на учёт бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трёх месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учёт лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Согласно части 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и всё, что прочно связано с землёй, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Именно такой подход положен в основу позиции Пленума Верховного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», которым в п. 38 разъяснено, что согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и всё, что прочно связано с землёй, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абз. 1 п. 1 ст. 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абз. 2 п. 1 ст. 130 ГК РФ).

По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания её объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Поскольку перемещение участка водопроводной сети как единого объекта невозможно без несоразмерного ущерба указанному имуществу, суд считает, что спорный объект является объектом недвижимого имущества, так как относится к линейным объектам и является разновидностью объектов капитального строительства.

В контексте градостроительного законодательства линейные объекты являются разновидностью объектов капитального строительства, но имеют иной правовой режим в части процедур проектирования, строительства, реконструкции и ввода их в эксплуатацию.

В силу положений пункта 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В соответствии с п. 2 Раздела I «Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 года №87, объекты капитального строительства в зависимости от функционального назначения и характерных признаков подразделяются на следующие виды: линейные объекты (трубопроводы, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи и др.).

Таким образом, поскольку в п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ линейные объекты отнесены к сооружениям, которые, в свою очередь, относятся к объектам капитального строительства, все упоминания о линейных объектах, имеющиеся в ГрК РФ, касаются объектов капитального строительства.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (ч. 1.1 ст. 6).

Социально значимые объекты - это объекты, предназначенные для благоустройства территорий, необходимые для жизнеобеспечения граждан, объекты, используемые для обеспечения деятельности дошкольных образовательных организаций, других образовательных организаций, лечебно-профилактических учреждений, объектов, используемых для организации доврачебной помощи, скорой и неотложной амбулаторно-поликлинической, стационарной медицинской помощи, объектов коммунальной инфраструктуры, относящихся к системам жизнеобеспечения, в том числе предназначенных для освещения территорий городских и сельских поселений.

Водопроводная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

Централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам (статья 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении»).

Из системного толкования указанных выше норм следует, что полномочия органов местного самоуправления в отношении водопроводных сетей ограничиваются только обязанностью по принятию на баланс централизованных систем водоснабжения, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды населению. К компетенции органов местного самоуправления городов и районов не отнесено обеспечение водоснабжения хозяйствующих субъектов.

В этой связи выяснению, в судебном заседании, подлежит вопрос о том, какие объекты подключены к бесхозяйной водопроводной сети, может ли указанная водопроводная сеть быть отнесена к муниципальной собственности, имея в виду, что в муниципальную собственность может быть принята лишь водопроводная сеть, предназначенная для нужд населения муниципального образования, к ней могут быть подключены социально значимые объекты, она не предназначена для обеспечения водоснабжения хозяйствующих субъектов.

Частью 2 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях.

Согласно п. 3 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 10 декабря 2015 года №931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» на учёт принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В силу п. 5 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 10 декабря 2015 года №931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учёт объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учёт бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Согласно п. 9 указанного Порядка принятие на учёт объекта недвижимого имущества осуществляется путём внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Закона.

Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учёт имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на него законом полномочий.

После принятия на учёт объекта недвижимого имущества, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен, орган регистрации прав направляет заявителю уведомление о принятии на учёт бесхозяйного объекта недвижимого имущества (приложение №3 к настоящему Порядку) в срок и в порядке, установленные частью 5 статьи 34 Закона для уведомления правообладателя (правообладателей) об изменениях, внесённых в Единый государственный реестр недвижимости на основании сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

По смыслу изложенных правовых норм принятие на учёт объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного, а также последующее признание за органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом, права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь в судебном порядке на основании статьи 225 ГК РФ возможно только в случае отсутствия правопритязаний иных лиц на такое имущество.

Как установлено материалами дела, объект недвижимого имущества – водопровод с кадастровым номером № по адресу (местоположение): Пензенская область, Нижнеломовский район, с. Верхний Ломов, протяжённостью 16200 метров, 1998 года завершения строительства, 19 апреля 2023 года принят на учёт в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области как бесхозяйный объект недвижимости, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 20 апреля 2023 года и выпиской из ЕГРН № от 28 сентября 2023 года (л.д. 12-15, 16-34).

Отсутствие указанного объекта недвижимого имущества – водопровода с кадастровым номером № по адресу (местоположение): Пензенская область, Нижнеломовский район, с. Верхний Ломов, протяжённостью 16200 метров, в реестрах федерального, государственного и муниципального имущества подтверждается следующими доказательствами:

как следует из письма Межрегионального Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области №13-РА/3503 от 14 марта 2023 года объект недвижимого имущества – водопроводные сети, протяжённостью 16 200 метров, расположение: Пензенская область, Нижнеломовский район, с. Верхний Ломов, в реестре федерального имущества Пензенской области по состоянию на 13 марта 2023 года отсутствует (л.д. 8).

Из ответа администрации Нижнеломовского района Пензенской области №401 от 03 марта 2023 года усматривается, что объект недвижимости – (водопроводные сети), общей протяжённостью 16 200 метров, местоположение: Российская Федерация, Пензенская область, Нижнеломовский район, с. Верхний Ломов, в реестре муниципального имущества Нижнеломовского района Пензенской области не значится (л.д. 6).

Согласно справке администрации Верхнеломовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области №168 от 28 сентября 2023 года, объект недвижимости - водопроводные сети, протяженностью 16200 метров, расположенные по адресу: Пензенская область, Нижнеломовский район, с. Верхний Ломов, в реестре муниципального имущества Верхнеломовского сельсовета Нижнеломовского района не значится и не числится (л.д.7).

Согласно ответу Государственного бюджетного учреждения Пензенской области «Государственная кадастровая оценка» №550 от 08 февраля 2023 года, в архиве учреждения отсутствуют архивные материалы, техническая документация, а также инвентаризационные сведения на объект недвижимого имущества – водопроводные сети, протяженностью 16200 метров, расположенные по адресу: Пензенская область, Нижнеломовский район, с. Верхний Ломов (л.д.10).

Как следует из ответа Министерства государственного имущества Пензенской области №24-939 от 27 февраля 2023 года сведения об объекте недвижимости – водопроводные сети, протяжённостью 16 200 метров, местоположение: Российская Федерация, Пензенская область, Нижнеломовский район, с. Верхний Ломов, в реестре имущества Пензенской области не учитываются (л.д. 9).

Из справки МКП города Нижний Ломов Нижнеломовского района «АРП» №16 от 28 февраля 2023 года усматривается, что в реестре объектов недвижимости МКП города Нижний Ломов Нижнеломовского района «АРП» объект недвижимости – водопроводные сети, протяженностью 16200 метров, расположенные по адресу: Российская Федерация, Пензенская область, Нижнеломовский район, с. Верхний Ломов, отсутствуют (л.д.11).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости ЕГРН от 20 апреля 2023 года, № от 28 сентября 2023 года сведения о правообладателях на объект недвижимого имущества: водопроводная сеть протяжённостью 16 200 метров, местоположение: Пензенская область, Нижнеломовский район, с. Верхний Ломов, отсутствуют (л.д. 12-15, 16-34).

Как указывалось выше, объект недвижимого имущества – водопроводные сети протяжённостью 16 200 метров, местоположение: Пензенская область, Нижнеломовский район, с. В.Ломов, принят на учёт в ЕГРП как бесхозяйный объект недвижимого имущества 19 апреля 2023 года.

Таким образом, в течение 3 месяцев со дня постановки на учёт указанной бесхозяйной недвижимой вещи, никто не заявил о своих правах на неё (ч. 5 ст. 225 ГК РФ).

Следовательно, указанный недвижимый объект не имеет собственника, принят на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, в установленном законом порядке как бесхозяйный недвижимый объект, заявителем проведены мероприятия по постановке на учёт заявленного объекта, предусмотренные Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 10 декабря 2015 года №931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», в материалах дела имеются сведения о том, что имело место обращение в Управление Росреестра РФ по Пензенской области с заявлением о постановке на учёт бесхозяйной недвижимой вещи, а именно водопроводной сети, и, как следствие, произведена постановка на соответствующий учёт объекта недвижимого имущества, спорный объект не имеет собственника, балансодержателя, никто права на спорный объект не заявлял, в том числе и со дня его постановки на учёт как бесхозяйный объект недвижимости, срок, установленный ч. 5 ст. 225 ГК РФ, для обращения в суд истёк (19 июня 2023 года), а потому требование заявителя является законным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 293 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать право муниципальной собственности муниципального образования «Верхнеломовский сельсовет Нижнеломовского района Пензенской области» на бесхозяйную недвижимую вещь – водопроводную сеть с кадастровым номером №, по адресу (местоположение): Пензенская область, Нижнеломовский район, с. Верхний Ломов, протяжённостью 16 200 метров, 1998 года завершения строительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в течение месяца.

Судья Т.А. Сухова