Подлинник данного решения приобщен к гражданскому делу № 2-772/2023
Альметьевского городского суда Республики Татарстан
УИД 16RS0036-01-2023-000626-02
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 марта 2023г. г.Альметьевск РТ дело № 2-772/2023
Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:
судьи Хабибуллиной Р.А.,
при секретаряхГиззатуллиной А.А.,ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуКомитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района РТ и исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ к ФИО3 <данные изъяты> о возложении обязанности привести земельный участок в состояние, пригодное для использования в сельскохозяйственном производстве,
УСТАНОВИЛ:
Комитет земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района РТ и исполнительный комитет Альметьевского муниципального района РТ обратились в суд с иском к ФИО3 о возложении обязанности привести земельный участок в состояние, пригодное для использования в сельскохозяйственном производстве, указывая, 22.08.2016г. между исполнительным комитетом Альметьевского муниципального района РТ и ответчиком ФИО3 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 131000 кв.м., категории: земли сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности № МС 04-071-5554-СХ. Срок действия договора определен с 22.08.2016г. по 22.08.2065г. (п. 2.1 договора)
Впоследствии земельный участок был разделен, с сохранением в измененных границах земельного участка с кадастровым номером № и образованием земельного участка с кадастровым номером № площадью 81650 кв.м. ( постановление исполкома АМР РТ № от 25.08.2020г.)
25.03.2021г. между истцом и ответчиком был заключен договор аренды на вновь образованный земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 81650 кв.м., категории: земли сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности № МС 04-071-6949-СХ на оставшейся срок аренды по ранее заключенному договору № МС 04-071-5554-СХ.
Палатой земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района неоднократно были проведены осмотры арендованных земель, в ходе которых были выявлены признаки неиспользования земельного участка с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства: земельный участок длительное время не вспахивался, имелся сухостой сорных растений, следы сельскохозяйственной деятельности отсутствовали.
В адрес ответчика было направлено уведомление о необходимости прекратить нарушение земельного законодательства, выражающееся в неиспользовании арендуемого земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием, в срок до 30.06.2020г..
Однако при повторных осмотрах было выявлено, что ответчик продолжает бездействовать, какие-либо работы по устранению выявленных нарушений им не начаты.
Спорный участок до его предоставления в аренду был введен в сельскохозяйственный оборот. В момент передачи арендатору фактическое состояние земельного участка соответствовало условиям договора и его целевому назначению (сельскохозяйственное производство).
Просят обязать ФИО3 в срок до 01.09.2023г. привести земельный участок с кадастровым номером №, площадью 81650 кв. м, предназначенный для сельскохозяйственного производства, расположенный в Новокашировском сельском поселении Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, в состояние пригодное для использования в сельскохозяйственном производстве, путем проведения комплекса агротехнических и организационно-хозяйственных мероприятий, направленных на ликвидацию сорной и древесно-кустарниковой растительности.
Взыскать с ФИО3 в пользу бюджета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан судебную неустойку в размере 5 000 руб. за каждый день по истечении 01.09.2023г. и до момента полного исполнения судебного акта по настоящему делу.
Представитель истцов комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района РТ и исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ ФИО4 в судебном заседании иск поддержал.
Ответчик ФИО3 и его представитель ФИО5 иск не признали, утверждая, что ответчик не является правообладателем спрного участка, так как договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:07:050001:110 был расторгнут 21.06.2021г., земельный участок по акту был возвращен арендодателю. Договор аренды земельного участка с кадастровым номером № был расторгнут 30.12.2022г., в тот же день земельный участок по акту был возвращен арендодателю. Пунктом 3 указанных актов стороны подтвердили отсутствие взаимных претензий в отношении спорного земельного участка.
Требование( претензия) направлены ответчику 26.08.2022г. со ссылкой на акт осмотра земельного участка, состоявшегося позже- 31.08.2022г., проведенного без участия и уведомления ответчика. Уведомление об осмотре вручено ответчику 13.09.2022г. При осмотре участка не использовалось специальное оборудование, применяемое при проведении кадастровых работ, для определения местоположения спорного участка, в связи с чем не является доказанным, что при составлении акта от 31.08.2022г. был осмотрен именно спорный участок. При заключении договора аренды земельного участка на участке уже произрастали сосны возраста 10-15 лет. Земельный участок ранее не использовался для растениеводства и выращивания зерновых, земельный участок он(ответчик) использовал для садоводства, высаживал кустарники орешника, которые прижились лишь частично.
Представитель третьего лица Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан на судебное заседание не явился, в письменном отзыве на иск удовлетворению требований не возражает, указывает, что в соответствии с п. 7 Положения об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2020 г. N 1509, в случае нахождения лесов, на землях сельскохозяйственного назначения, к которым относятся лесные насаждения и (или) древесно-кустарниковая растительность, правообладатель либо уполномоченное им лицо до 1 октября 2023 г. или в течение 2 лет со дня возникновения права на соответствующий земельный участок вправе направить заявление об использовании земельного участка в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, в территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору с указанием сведений о количественных и качественных характеристиках лесных насаждений, расположенных на соответствующих земельных участках. Вышеуказанное заявление в адрес Управления от ФИО1 или уполномоченного им лица об использовании земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов не поступало.
Представитель третьего лица Управления сельского хозяйства и продовольствия Альметьевского муниципального района РТ на рассмотрение дела не явился, отзыв на иск не представил.
Выслушав доводы сторон, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).
Статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;… не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
Согласно пункта 1 части 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.
Согласно Постановлению Правительства РФ №1482 от 18.09.2020г. признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использованию с нарушением законодательства Российской Федерации являются: наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и(или) древесно-кустарниковой растительностью(за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и(или)наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров(за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных) и (или) распространение деградации земель.
В ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указано, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ч. 2 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, а в соответствии с ч. 3 указанной статьи суд оценивает не только относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, но и достаточность и взаимную связь всех представленных сторонами доказательств в их совокупности.
Из материалов дела следует, что 22.08.2016г. между исполнительным комитетом Альметьевского муниципального района РТ и ответчиком ФИО3 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> категории: земли сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности № №. Срок действия договора определен п. 2.1 с 22.08.2016г. по 22.08.2065г.
На основании постановления Исполнительного комитета АМР РТ № от 25.08.2020г. утверждена схема расположения земельного участка площадью 81650 кв.м, которому в последующем присвоен кадастровый номер
№, образованного путем раздела с сохранением в измененных границах исходного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>
Соглашением сторон от 21.06.2021г. договор аренды № МС 04-071-5554-СХ от 22.08.2016г. расторгнут с 25.05.2021г., земельный участок с кадастровым номером № передан арендодателю по акту приема-передачи от 21.06.2021г. Пунктом 3 акта приема-передачи стороны подтвердили, отсутствие друг к другу претензий в отношении земельного участка.
25.03.2021г. между исполнительным комитетом Альметьевского муниципального района РТ и ответчиком заключен договор аренды на вновь образованный земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 81650 кв.м., категории: земли сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности № МС 04-071-6949-СХ на оставшейся срок аренды по ранее заключенному договору № МС 04-071-5554-СХ.
Соглашением сторон от 30.12.2022г. договор аренды № МС 04-071-6949-СХ от 25.03.2021г. расторгнут, земельный участок с кадастровым номером № передан арендодателю по акту приема-передачи от 30.12.2022г. Пунктом 3 акта приема-передачи стороны подтвердили, отсутствие друг к другу претензий в отношении земельного участка.
В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на акты осмотра арендованного земельного участка с кадастровым номером № от 11.09.2019г., от 07.07.2020г., от 12.11.2020г. произведенных специалистами комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района РТ, в ходе которых выявлены признаки неиспользования земельного участка с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства: земельный участок длительное время не вспахивался, имелся сухостой сорных растений, следы сельскохозяйственной деятельности отсутствовали.
Указанные акты осмотра были предметом оценки в ходе рассмотрения гражданского дела по иску исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №. Решением Альметьевского городского суда РТ от 17.12.2020г. (дело №), вступившим в законную силу, указанные акты были признаны не соответствующими принципам относимости и допустимости доказательств, предусмотренных ст.59-60 ГПК РФ, по тому основанию, что при осмотре не использовалось специальное оборудование, применяемое при проведении геодезических и кадастровых работ, для определения местоположения земельного участка с кадастровым номером №, в связи с чем не является доказанным, что в ходе осмотра исследовался именно земельный участок с кадастровым номером №.
В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Кроме того, договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, как было указан выше, сторонами расторгнут, при передаче земельного участка арендодатель указал, что претензий к арендатору по состоянию земельного участка не имеет.
31.08.2022г. комитетом земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района РТ при участии главы Новокаширского сельского поселения АМР РТ ФИО6, начальника Управления сельского хозяйства и продовольствия АМР РТ ФИО7 составлен акт осмотра земельного участка с кадастровым номером №, в котором указано, что выявлены признаки неиспользования земельного участка по целевому назначению. Большая часть (3/4 площади) земельного участка заросла многолетней сорной травянистой растительностью в виде: лопуха, ромашки полевой, бодяги полевой, конского щавеля; 2/4 территории хаотично заросло дикорастущими деревьями(соснами, ивами, высотой более двух метров). Следы какой-либо сельскохозяйственной деятельности, в том числе, планомерной посадки деревьев отсутствуют. (л.д.22)
Акт осмотра земельного участка составлен в отсутствие ответчика, уведомление о планирующемся осмотре ответчику направлено 26.08.2022г. и получено последним 13.09.2022г.
В акте не указано каким-образом определено местоположение осматриваемого земельного участка с кадастровым номером №, также отсутствуют сведения об использовании измерительных приборов при определении площади зарастания земельного участка древесно-кустарниковой растительностью и многолетними сорными растениями.
При таком положении, данный документ не может являться допустимым доказательством, подтверждающим неиспользование ответчиком земельного участка с кадастровым номером № по целевому назначению.
Опрошенный в ходе рассмотрения дела свидетель Свидетель №1, в пользовании которого ранее находились рассматриваемые земли, пояснил, что земли на указанной территории никогда ранее не использовались под пашню, на территории осуществлялся выпас скота.
Таким образом, не является доказанным, что спорный земельный участок сельскохозяйственного назначения, находившийся в пользовании ответчика 1 год и 9 месяцев (с 25.03.2021г. по 30.12.2022г.), имеет предусмотренные нормативными актами признаки неиспользования земельного участка по целевому назначению, кроме того, как было упомянуто выше, арендодатель принял спорный земельный участок по акту от 30.12.2022г. без каких-либо претензий, указанный акт не оспорен и не признан недействительным.
При установленных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района РТ, исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ к ФИО3 <данные изъяты> о возложении обязанности привести земельный участок в состояние, пригодное для использования в сельскохозяйственном производстве, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через ФИО8 в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья: Хабибуллина Р.А.
Копия верна.
Судья АльметьевскогогорсудаРТ: Р.А. Хабибуллина
Решение вступило в законную силу « »_____________________2023г.
Судья: