Дело № 2-1153/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 ноября 2022 года г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Терновой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Батоболотовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению СНН, действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетних УЕЕ, УДЕ к Администрации городского поселения «Шилкинское», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о признании права на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения и произвести выплату,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она с детьми фактически проживают в принадлежащем им на праве собственности жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, имеют регистрации по месту жительства по данному адресу, иного жилья в собственности и пользовании не имеют. В июле 2021 года на территории <адрес> произошло наводнение, жилой дом истцов находился в зоне затопления и в результате оказался поврежден и непригоден для дальнейшей эксплуатации и подлежит сносу. Истец обратилась в орган местного самоуправления для включения их в Список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края в период 2021 года, им было отказано в связи с тем, что согласно отчету ООО «Омега» №86-ОЗС жилое помещение требует проведения капитального ремонта. Не согласившись с данным решением, они были вынуждены обратиться в Шилкинский районный суд, который отменил заключение межведомственной комиссии №590 от 15.10.2021 года и обязал межведомственную комиссию провести новое обследование жилого дома истцов. Согласно акту обследования помещения №03 от 26.04.2022 года, причинно-следственная связь между повреждениями дома и паводком, произошедшим в 2021 году не обнаружена. Согласно заключению межведомственной комиссии №03 от 26.04.2022 года дом стал непригодным для проживания до паводка 2021 года. С данным заключением они не согласны, поскольку жилой дом приобретался ими в 2018 году по программе Материнский капитал, по которой невозможно приобрести аварийное жилье. Экспертным заключением №532/21 установлено, что деформации жилого дома появились в результате наводнения, которое произошло в летний период 2021 года. После приобретения жилого дома они проживали в нем в течение 3-х лет, не испытывая никаких трудностей. Однако, после наводнения 2021 года их дом невозможно протопить, фундамент дома размыт, температура в доме зимой 2021-2022 года не поднималась выше 15 градусов. Фактически жилой дом поврежден в результате чрезвычайной ситуации в июле 2021 года, дальнейшая его эксплуатация невозможна, в связи с аварийностью. Просит признать за истцами право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, в связи с его утратой в результате чрезвычайной ситуации в июле 2021 года, обязать Администрацию ГП «Шилкинское» включить их в список семей и граждан, жилое помещение которых утрачено в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году на получение государственной выплаты на приобретение нового жилья взамен утраченного, обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести истцам выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Требование об отмене заключения межведомственной комиссии №3 от 26.04.2022 года было принято судом к рассмотрению в порядке административного судопроизводства и рассмотрено судом 20.09.2022 года, принято решение, которое вступило в законную силу 24.10.2022 года.

Истец, ее представитель ФИО1, действующий на основании устного заявления, в судебном заседании требования поддержали в полном объеме.

Представители ответчиков, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон о защите от чрезвычайных ситуаций) чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии со ст. 18 Закона о защите населения от чрезвычайных ситуаций граждане Российской Федерации, кроме прочего, имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (п. 1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 (далее – постановление № 362) утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее – Правила).

Как следует из подп. 1 п. 3 Правил мерой социальной поддержки гражданам, указанным в подп. 1 - 3 и 5 п. 4 Правил, утратившим жилые помещения, является предоставление выплат на приобретение ими одного или нескольких жилых помещений.

Согласно п. 4 Правил право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации:

1) граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон), или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

2) граждане, имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

3) граждане, не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также граждане, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживанияВ силу п.5 Правил к членам семей граждан, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящих Правил, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации.

Пунктом 23 Правил предусмотрены основания для отказа гражданам отказывается во включении в соответствующий Список в случае, к которым относится в том числе: несоответствие граждан категориям, указанным в п. 4 Правил; непредставления документов, указанных в п. 19, 20 Правил.

В силу п.26 Правил повторное обращение гражданина с заявлением в соответствии с настоящими Правилами допускается после устранения причин отказа, в срок, установленный в пункте 19 настоящих Правил.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями» в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации с 18.06.2021 в границах нескольких муниципальных районов, в том числе муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края, введен режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории Забайкальского края (п. 1). Чрезвычайная ситуация классифицирована как чрезвычайная ситуация регионального характера (п. 3).

Постановлением Главы городского поселения «Шилкинское» от 22.07.2021 №262 на территории городского поселения «Шилкинское» введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением Главы городского поселения «Шилкинское» от 24.07.2021 №266, (с Постановлениями о внесении изменений от 26.07.2021 №267, №270, от 29.07.2021 №271, от 02.08.2021 №272, от 07.08.2021 №278), определены границы зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городском поселении «Шилкинское», куда вошли жилые дома, в том числе жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

СНН является матерью УДЕ и УЕЕ, что подтверждается свидетельствами об их рождении.

Истцам СНН, УДЕ и УЕЕ на праве общей долевой собственности, по 1/3 доли принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 41,6 кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 15.11.2018 года.

Решением Шилкинского районного суда Забайкальского края от 20.09.2022 года, вступившим в законную силу 24.10.2022 года, заключение межведомственной комиссии №03 от 26.04.2022 года, назначенной постановлением Администрации городского поселения «Шилкинское» от 17.06.2022 года № 211 об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, признано незаконным.

Суд обязал межведомственную комиссию Администрации городского поселения «Шилкинское» провести обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на предмет оценки соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

07.10.2022 года межведомственной комиссией Администрации ГП «Шилкинское» составлен акт обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В акте отмечено, что дополнение от 05.02.2022 года к экспертному заключению №532/21 ООО «Лаборатория судебных строительных и автотехнических экспертиз» от 21.10.2021 года межведомственной комиссией не принято в качестве доказательства для признания жилого помещения аварийным в результате паводка, произошедшего в июле 2021 года, так как фактическое состояние жилого помещения не соответствует описанию в дополнении к экспертному заключению.

Согласно заключению межведомственной комиссии №21 от 07.10.2022 года, данный орган принял заключение о выявлении оснований для признания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания в связи с физическим износом.

Оценив доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования истцов не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее Положение).

Пунктом 7 Положения определено, что уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан является межведомственная комиссия.

Из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п.1 «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 года следует, что вопросы признания жилых помещений непригодными относятся к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой органом местного самоуправления или органом исполнительной власти.

В Обзоре указано, что решение межведомственной комиссии по вопросам, связанным с признанием жилого помещения непригодным, а также действий (бездействие) указанных органов по принятию соответствующих решений могут быть оспорены в суде в установленном законодательством порядке.

Согласно заключению межведомственной комиссии №21 от 07.10.2022 года жилое помещение истцов непригодно для проживания в связи с физическим износом. Следовательно, межведомственной комиссией не установлено, что в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в июле 2021 года, жилое помещение истцов было утрачено.

В связи с этим, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований истцов о признании за ними права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, включения их в соответствующий список граждан и произведении выплаты.

Истец в качестве доказательств утраты жилого помещения в результате паводка ссылается на экспертное заключение №532/21. Вместе с тем, оценка данному экспертному заключению была дана межведомственной комиссией при вынесении заключения №21 от 07.10.2022 года и принято решение об утрате жилого помещения в результате физического износа.

Признание жилого помещения непригодным для проживания не находится в компетенции суда, а является прерогативой межведомственной комиссии при Администрации ГП «Шилкинское», созданной для этих целей.

С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования СНН, действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетних УЕЕ, УДЕ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Судья Терновая Ю.В.

Решение изготовлено 15 ноября 2022 года.

Копия верна, судья Терновая Ю.В.