Дело № 58RS0011-01-2023-000174-81

Производство № 2а-158/ 2023

Решение

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

р.п. Исса Пензенской области 28 сентября 2023 года

Иссинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Л.И., с участием помощника прокурора Иссинского района Пензенской области Долотиной Э.И., при секретаре Поляковой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Иссинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Рабочий поселок Исса» Иссинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов и мусора (свалки),

установил:

административный истец, ссылаясь на требования Конституции РФ, ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «Об отходах производства и потребления», ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», Устав МО «Рабочий поселок Исса» обратился в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование иска указывает на то, что прокуратурой Иссинского района Пензенской области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования «Рабочий поселок Исса» на земельном участке с кадастровым № (действующее кладбище), расположенном по <адрес>, имеется несанкционированное место размещения мусора и твердых коммунальных отходов (свалка), примерной площадью 20 кв.м., <адрес>.

Наличие на территории поселка несанкционированной свалки свидетельствует о незаконном бездействии в организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными требованиями.

Это бездействие создает угрозу наступления последствий в виде негативного воздействия на экологическую безопасность и здоровье жителей, нарушаются интересы неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации МО «Рабочий поселок Исса» Иссинского района Пензенской области, выразившееся в непринятия мер по организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов и мусора (свалки) на территории МО «Рабочий поселок Исса», повлекшее образование несанкционированного места размещения мусора и твердых коммунальных отходов (свалки) на вышеуказанном земельном участке и обязать административного ответчика ликвидировать указанную несанкционированную свалку.

Помощник прокурора Долотина Э.И. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился. И.о. главы администрации МО «Рабочий поселок Исса» ФИО1 просил дело рассмотреть без участия представителя администрации поселка, указав, что администрация поселка исковые требования прокурора признает в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны (л.д.30).

Выслушав доводы помощника прокурора Долотиной Э.И., изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении иска.

Исковые требования административного истца обоснованы, подтверждаются актом осмотра земельного участка от 29 августа 2023 года, из которого следует, что на земельном участке с кадастровым № по <адрес> (действующее кладбище) обнаружена несанкционированная свалка бытовых отходов примерной площадью 20 кв.м. (л.д.14-21); Уставом МО «Рабочий поселок Исса» (л.д.11-14); признаются административным ответчиком.

Согласно ч.1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Статьей 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Аналогичные положения содержатся в ст. 7 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Положения данных законов следует применять с учетом положений Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который определяет, в том числе, круг полномочий органов местного самоуправления в РФ.

В соответствии со ст. 14 указанного Федерального закона к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Давая оценку указанным обстоятельствам, и учитывая вышеназванные положения закона и подзаконных нормативных правовых актов, в том числе, указанные в административном исковом заявлении прокурора, суд пришел к выводу о том, что административным ответчиком ненадлежащим образом осуществляются полномочия по организации деятельности по сбору, транспортированию твердых бытовых отходов, по благоустройству территории поселка, что привело к образованию несанкционированной свалки и ее не ликвидации своевременно. Данное бездействие создает угрозу наступления тяжелых последствий в виде негативного воздействия на экологическую безопасность и здоровье жителей, нарушаются интересы неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

иск прокурора Иссинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Рабочий поселок Исса» Иссинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мерпо организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов, мусора на территории МО «Рабочий поселок Исса», повлекшее образование несанкционированного места размещения мусора и твердых коммунальных отходов (свалки) на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, примерной площадью 20 кв.м., ориентир: <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Рабочий поселок Исса» Иссинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов и мусора на территории МО «Рабочий поселок Исса», повлекшее образование несанкционированного места размещения мусора и твердых коммунальных отходов (свалки) на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, примерной площадью 20 кв.м., ориентир: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Рабочий поселок Исса» Иссинского района Пензенской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов и мусора на земельном участке с кадастровым № по <адрес>, примерной площадью 20 кв.м., ориентир: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Иссинский районный суд Пензенской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения.

Судья: