Решение по делу № 2-225/2023 от 26.01.2023 | Каменский районный суд (Ростовская область)

Дело № 2-225/2023

УИД 61RS0036-01-2022-004971-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2023 года г.Каменск-Шахтинский Ростовской области

Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прилепской Е.С.

при секретаре судебного заседания Кряжевой А.И.

с участием представителя истца - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления социальной защиты г. Каменска-Шахтинского Ростовской области к ФИО2 о взыскании выплаченной на основании социального контракта суммы государственной социальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

Управление социальной защиты г. Каменска-Шахтинского обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании выплаченной на основании социального контракта суммы государственной социальной помощи, указав в исковом заявлении, что 15.02.2022 года в Управление социальной защиты г. Каменска-Шахтинского от ФИО2 поступило заявление с необходимым пакетом документов об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в рамках мероприятия «Осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации» (покупка кроватей, дивана, шкафа для одежды, холодильника, обеденного стола, стульев).

На заседании межведомственной комиссии по оказанию адресной социальной помощи было принято решение о назначении ФИО2 адресного социального пособия в размере 77796 рублей на период с 01.03.2022 по 31.08.2022 с единовременной выплатой через Сбербанк.

Согласно программе социальной защиты ФИО2 должна была приобрести кровати, диван, шкафа для одежды, холодильник, обеденный стол, стулья. Срок действия контракта с 01.03.2022г. по 31.08.2022 года.

05.03.2022 ФИО2 была назначена и выплачена государственная социальная помощь в размере 77796 рублей сроком на 6 месяцев.

Согласно абз.5 пп. 3.2.1 п. 3.2 раздела 3 Социального контракта ФИО2 обязана предоставлять в Орган социальной защиты ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий (при наличии документов). При непредставлении своевременно отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации по уважительной причине в соответствии с Положением представить в орган социальной защиты сведения, подтверждающие наличие таких причин.

По состоянию на 05.12.2022 отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации ФИО2 не представлены, целевое расходование бюджетных средств в размере 77796 рублей, не подтверждено.

Специалисты Управления социальной защиты неоднократно в телефонном режиме пытались связаться с ответчиком, однако на телефонные звонки и смс-сообщения ответчик не отвечает. Также ответчику неоднократно направлялись почтовым отправлением уведомления от 01.08.2022г. № 3763, от 07.09.2022г. № 4379, от 07.10.2022г. № 4993 о необходимости предоставить платежные документы, подтверждающие целевое использование бюджетных средств и отчеты о расходовании бюджетных средств для составления отчетов об исполнении Программы социальной адаптации.

Платежные документы до настоящего времени ответчиком не представлены, денежные средства не возвращены.

На основании изложенного, истец просит суд взыскать в его пользу с ФИО2 государственную социальную помощь, выплаченную в рамках социального контракта в размере 77796 рублей.

Представитель истца, в судебном заседании, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, согласно доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явилась, судом извещалась надлежащим образом по адресу, указанному в исковом заявлении и адресной справке, почтовые конверты возвращены в суд с почтовой отметкой «истек срок хранения».

По смыслу ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Правила пункта 1 настоящей статьи применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки, либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу п.1 ст. 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63).

Таким образом, суд считает ответчика извещенной о времени и месте судебного заседания и полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело без участия ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На уровне Российской Федерации правовое регулирование отношений в области социальной поддержки населения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (с последующими изменениями и дополнениями).

В преамбуле к Федеральному закону от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» указано, что данный Федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно абзацу 4 статьи 2 названного Федерального закона порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 5 данного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Часть 2 указанной статьи закрепляет, что оказание (предоставление) государственной социальной помощи в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, в том числе предусматривающими предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Ростовской области от 4 июля 2013 г. №429 «Об оказании адресной социальной помощи на основании социального контракта» утверждено Положение о порядке разработки программы социальной адаптации и заключения социального контракта за счет средств областного бюджета, которое устанавливает порядок разработки программы социальной адаптации и заключения социального контракта, установленных в соответствии со статьей 8.2 Областного закона от 22.10.2004 № 174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области».

Согласно п. 2 Положения социальный контракт заключается между гражданами, среднедушевой доход, размер которого ниже величины прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения, гражданами попавшими в трудную жизненную ситуацию и органом социальной защиты населения муниципального района или городского округа в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В соответствии с условиями социального контракта орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину адресную социальную помощь в виде социального пособия на основании социального контракта (далее - пособие на основании социального контракта), а гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации (п. 6 Положения).

Из п. 16 Положения следует, что орган социальной защиты населения осуществляет сопровождение социального контракта и контроль за выполнением гражданами и членами их семей программы социальной адаптации на всех этапах выполнения социального контракта, проводит оценку его эффективности. По завершении выполнения мероприятий программы социальной адаптации гражданин, заключивший социальный контракт, совместно с органом социальной защиты населения составляет информацию о выполнении программы социальной адаптации (п. 17 Положения).

Судом установлено, что 15.02.2022 года в Управление социальной защиты г. Каменска-Шахтинского от ФИО2 поступило заявление с необходимым пакетом документов об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в рамках мероприятия «Осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации», а именно, покупка кроватей, дивана, шкафа для одежды, холодильника, обеденного стола, стульев (л.д.8-11,12-18,19,20-23).

01.03.2022 на заседании межведомственной комиссии по оказанию адресной социальной помощи было принято решение о назначении ФИО2 адресного социального пособия в размере 77796 рублей на период с 01.03.2022г. по 31.08.2022г. с единовременной выплатой через Сбербанк (л.д.24-27).

01.03.2022 между УСЗН г. Каменска-Шахтинского и ФИО2 был заключен Социальный контракт на оказание государственной социальной помощи в рамках мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации в размере 77796 рублей. Согласно программе социальной защиты ФИО2 должна была приобрести кровати, диван, шкафа для одежды, холодильник, обеденный стол, стулья. Срок действия контракта с 01.03.2022г. по 31.08.2022 года (л.д.28-32).

05.03.2022 ФИО2 была назначена и выплачена государственная социальная помощь в размере 77796 рублей сроком на 6 месяцев (л.д.33,34,35).

Согласно п. 3.2.1 заявитель обязан предпринять действия по выполнению мероприятий, предусмотренных настоящим социальным контрактом, представлять в Орган социальной защиты ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий (при наличии документов). При непредставлении своевременно отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации по уважительной причине в соответствии с Положением представить в орган социальной защиты сведения, подтверждающие наличие таких причин.

Также в судебном заседании установлено, что ответчику неоднократно направлялись почтовым отправлением уведомления от 01.08.2022г. № 3763, от 07.09.2022г. № 4379, от 07.10.2022г. № 4993 о необходимости предоставить платежные документы, подтверждающие целевое использование бюджетных средств, а также отчеты о расходовании бюджетных средств для составления отчетов об исполнении Программы социальной адаптации (л.д.36,37,38-39). Данные уведомления ФИО2 оставила без ответа.

Учитывая, что ответчиком в Управление социальной защиты г. Каменска-Шахтинского не представлены отчеты о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации с приложением документов, подтверждающие целевое расходование денежных средств, а также документы, подтверждающие обстоятельства, препятствующие реализации предусмотренных программой мероприятий, суд приходит к выводу о не выполнении ФИО2 условий социального контракта и наличии оснований для удовлетворения исковых требований истца.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления социальной защиты г. Каменска-Шахтинского Ростовской области к ФИО2 о взыскании выплаченной на основании социального контракта суммы государственной социальной помощи, – удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Управления социальной защиты г. Каменска-Шахтинского Ростовской области государственную социальную помощь, выплаченную в рамках социального контракта, в размере 77796 (семьдесят семь тысяч семьсот девяносто шесть) рублей.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 2533 (двух тысяч пятисот тридцати трех) рублей 88 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 01.02.2023.

Судья: