Дело № 2а-634/2023
УИД 74RS0021-01-2023-000597-16
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Карталы 31 мая 2023 года
Карталинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Маняповой Т.В.,
при ведении протокола помощником судьи Рассохиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Карталинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Карталинский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением просил признать информацию, размещенную на сайтах https://commons.wikimedia.org/wiki/File:ES2G-028-027_-_ride_between_cars,_Kryukovo_-_Khimki_.webm, https://commons.wikimedia.org/wiki/File:ES2G_front_ride,_Khimki_-_Skhodnya.webm, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В обоснование требований прокурор указал на то, что Карталинской транспортной прокуратурой проведена проверка в рамках надзора за исполнением требований Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ). В ходе проверки установлено что на интернет страницах https://commons.wikimedia.org/wiki/File:ES2G-028-027_-_ride_between_cars,_Kryukovo_-_Khimki_.webm, https://commons.wikimedia.org/wiki/File:ES2G_front_ride,_Khimki_-_Skhodnya.webm, содержит информацию о «зацепинге», то есть информации о нарушении правил проезда на железнодорожном транспорте, побуждает к совершению противоправных действий, способствует размещению комментариев, призывающих к совершению правонарушений, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетних относительно возможности и допустимости «зацепинга», информация предоставляется в свободном доступе.
В судебном заседании помощник Карталинского транспортного прокурора Зоц П.О. поддержал требования в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в суд не явился, представил письменный отзыв, согласно которому, просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления. По результатам проверки установлено, что информация на ресурсах https://commons.wikimedia.org/wiki/File:ES2G-028-027_-_ride_between_cars,_Kryukovo_-_Khimki_.webm, https://commons.wikimedia.org/wiki/File:ES2G_front_ride,_Khimki_-_Skhodnya.webm, находится в свободном доступе. Указывает на то, что действующее законодательство Российской Федерации не содержит закрытого перечня информации, которая может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации решением суда.
В силу ч. 6 ст.226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.
Заслушав помощника Карталинского транспортного прокурора Зоц П.О.,
исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, предусмотренными законом, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Согласно ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (часть 2 статьи 17).
Одновременно с этим осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (часть 3 статьи 17).
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18).
Согласно ст.2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В соответствии с частями первой и шестой статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу ч.6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Пунктом 17 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон о защите информации) определено, что владелец сайта в сети "Интернет" - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети "Интернет", в том числе порядок размещения информации на таком сайте.
Прокурор указал на то, что целью обращения с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании указанной в заявлении информации запрещенной является тот факт, что ресурсы содержат информацию о «зацепинге», то есть информации о нарушении правил проезда на железнодорожном транспорте, которая побуждает к совершению противоправных действий, способствует размещению комментариев, призывающих к совершению правонарушений, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетних относительно возможности и допустимости «зацепинга», информация предоставляется в свободном доступе. Указанная информация может побудить неограниченное число лиц к противоправному поведению, способному повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью людей.
В целях обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан на железной дороге разработаны Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденные Приказом Минтранса России от 27 января 2022 года №20, которые обязательны для использования граждан физическими лицами, находящимися в зонах повышенной опасности.
Размещенная информация на ресурсах, указанных в иске не соответствует вышеуказанным Правилам.
Частью 1 статьи 11.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей за посадку или высадку граждан на ходу поезда либо проезд на подножках, крышах вагонов или в других не приспособленных для проезда пассажиров местах, а равно самовольную без надобности остановка поезда либо самовольный проезд в грузовом поезде.
Статьей 6.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
В силу п.7 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее по тексту - Закон № 436-ФЗ) к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, содержащая информацию порнографического характера.
Согласно ст.22 Закона № 436-ФЗ нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Распространение, публичная демонстрация или рекламирование порнографических материалов или предметов среди несовершеннолетних является преступлением, ответственность за которое установлена в ст. 242 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к распространению информации, содержащую порнографические материалы.
Как установлено в судебном заседании, Карталинской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ). В ходе проверки установлено что на интернет страницах https://commons.wikimedia.org/wiki/File:ES2G-028-027_-_ride_between_cars,_Kryukovo_-_Khimki_.webm, https://commons.wikimedia.org/wiki/File:ES2G_front_ride,_Khimki_-_Skhodnya.webm, размещена информация о «зацепинге». На указанных интернет-страницах размещены фотоизображения данных противоправных действий. Страницы находятся в свободном доступе.
Указанное обстоятельство подтверждается скриншотом страниц Интернет-сайта, рапортом помощника Карталинского транспортного прокурора Зоц П.О., отзывом по делу Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области.
Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной, поскольку распространение в сети «Интернет» данной информации может привести к нарушению основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и влечет за собой уголовную и административную ответственность.
В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (в ред. от 28 декабря 2013 г.) в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет". Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр указанных сведений является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").
В Едином реестре Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области указанные сайты, как содержащие информацию, запрещенную к распространению в Российской Федерации, не значатся, что следует из отзыва заинтересованного лица.
Распространение в сети «Интернет» данной информации может привести к нарушению основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
При рассмотрении дела установлено, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем, суд приходит к убеждению, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.
На основании изложенного суд находит, что административное исковое заявление Карталинского транспортного прокурора действующего в интересах неопределенного круга о признании информационного материала запрещенным к распространению, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175-180,265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на Интернет-сайтах: https://commons.wikimedia.org/wiki/File:ES2G-028-027_-_ride_between_cars,_Kryukovo_-_Khimki_.webm, https://commons.wikimedia.org/wiki/File:ES2G_front_ride,_Khimki_-_Skhodnya.webm, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.
Включить материал, размещенный по электронному адресу: https://commons.wikimedia.org/wiki/File:ES2G-028-027_-_ride_between_cars,_Kryukovo_-_Khimki_.webm, https://commons.wikimedia.org/wiki/File:ES2G_front_ride,_Khimki_-_Skhodnya.webm, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Председательствующий: Маняпова Т.В.
Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2023 года.
Председательствующий: Маняпова Т.В.