Дело № 2-3376/2025 УИД 77RS0021-02-2024-018640-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2025 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Завалишиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3376/2025 по иску фио к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным уведомления,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес (далее также адрес Москвы, Департамент), в котором просит признать незаконным уведомление Департамента от 13.08.2024 г. № ДГИ -205555/24-(6)-1 о предложении улучшить жилищные условия путем предоставления субсидии.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что она с 2003 года состоит на жилищном учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в составе семьи из 5 человек, с учетом включения несовершеннолетних детей. Ее семья из 5 человек занимает отдельную двухкомнатную квартиру общей площадью 38.40 кв.м, жилой площадью 25,10 кв.м, на основании договора социального найма №541051649 от 21.12.2012 года с изменениями от 29.08.2015 года. 30.08.2024 г. ответчик письмом №33-5-68218/24-(0)-3 отказал в предоставлении услуги «Обеспечение жилыми помещениями и денежными выплатами жителей адрес, состоящих на жилищном учете», указав, что после проведения перерегистрации учета, 30.07.2024 года, установлено, что фио, являющейся супругой сына фио, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 16.01.2020 года, является собственником части жилого дома, ввиду чего при расчете выплаты ответчиком учтены дополнительные площади. По мнению истца, поскольку фио не является членом семьи нанимателя жилого помещения и не приобрела права пользования этим жилым помещением, то с учетом приведенной нормы жилищного законодательства адрес следует признать ошибочными выводы ответчика о том, что после вступления сына фио и фио в брак с фио уровень обеспеченности жилой площадью семьи фио увеличился.

Истец фио в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, обеспечила явку в суд своего представителя по доверенности фио, который исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ДГИ адрес в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил, ранее представил письменные возражения, по доводам которых просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.31 Жилищный кодекс адрес от 24 июня 1983 г., действовавшего до 01.03.2005 г., принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.

На основании ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации. Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В адрес порядок и условия принятия на жилищный учет, снятия с жилищного учета, ведения жилищного учета, предоставления жилых помещений из жилищного фонда адрес лицам, состоящим на жилищном учете, определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Законом адрес № 29 от 14.06.2006 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" (далее - Закон адрес № 29 от 14.06.2006 г.).

Как установлено нормами ст. 16 Закона адрес № 29 от 14.06.2006 г., не реже одного раза в пять лет уполномоченный орган исполнительной власти адрес проводит перерегистрацию жителей адрес, включенных в список принятых на жилищный учет. Полученные в ходе проверок сведения включаются в учетное дело. Проведение перерегистрации осуществляется без участия заявителя путем истребования у соответствующих организаций и, при необходимости, у граждан документов в целях подтверждения в полном объеме условий, послуживших основаниями для принятия граждан на жилищный учет. При выявлении в ходе перерегистрации жителей адрес, подлежащих снятию с учета, уполномоченный орган исполнительной власти адрес принимает решения о снятии их с жилищного учета в соответствии со статьей 15 настоящего Закона. Порядок осуществления перерегистрации жителей адрес устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти адрес.

Постановлением Правительства Москвы от 09 сентября 2008 года № 815-ПП "О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ" установлено, что Департамент городского имущества адрес осуществляет учет и перерегистрацию граждан в рамках реализации городских жилищных программ, а также утвержден Порядок учета граждан в целях реализации городских жилищных программ.

В соответствии с п. 7.1. Порядка учета граждан в целях реализации городских жилищных программ, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09 сентября 2008 года № 815-ПП "О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ" Департамент городского имущества адрес в целях подтверждения оснований, позволяющих жителям адрес состоять на жилищном учете, а также выявления совершения за последние пять лет действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в том числе перед принятием Департаментом городского имущества адрес распоряжения о предоставлении в пользование или приобретении в собственность жилых помещений с помощью адрес, осуществляет перерегистрацию жителей адрес, состоящих на жилищном учете, согласно положениям Закона адрес от 14 июня 2006 года № 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" и в соответствии с Порядком осуществления перерегистрации жителей адрес, включенных в список принятых на жилищный учет, утвержденным правовым актом Департамента городского имущества адрес.

В ходе перерегистрации без участия граждан осуществляется: запрос выписки и информации из Реестра и Базового регистра, документов из органов исполнительной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти адрес, государственных учреждений адрес инженерных служб районов и (или) административных округов, управляющих организаций или аналогичных организаций, органов здравоохранения и других необходимых для проведения перерегистрации документов; внесение в установленном порядке изменений в учетное дело; подготовка и принятие решения Департамента городского имущества адрес о снятии граждан с учета;- внесение необходимых данных в Реестр; приобщение к материалам учетного дела полученных документов.

Как предусмотрено п. 7.4. Порядка, все изменения, выявленные в ходе осуществления перерегистрации граждан, отражаются в автоматизированных системах учета Департамента городского имущества адрес, а полученные документы приобщаются к материалам учетного дела.

В соответствии с п. 7.6. Порядка при проведении перерегистрации граждан, состоящих на учете, наряду с проверкой сохранения за ними оснований и права состоять на жилищном учете или быть признанными нуждающимися в содействии адрес уточняются имеющиеся в деле паспортные и иные личные данные заявителей, состав семьи, а также подтверждается наличие льгот (в случае если они были установлены).

В силу раздела 10 данного Порядка (утв. Приказом Департамента городского имущества адрес от 21 августа 2024 г. N 286), не реже одного раза в 5 лет Департамент вправе проводить перерегистрацию жителей адрес, включенных в список принятых на жилищный учет. Перерегистрация осуществляется без участия граждан путем истребования у соответствующих организаций документов в целях подтверждения оснований, позволяющих гражданам состоять на жилищном учете. При перерегистрации в случае необходимости у граждан могут быть истребованы документы в целях подтверждения в полном объеме условий, послуживших основаниями для принятия на жилищный учет. Полученные в ходе проверок сведения включаются в учетное дело. При выявлении в ходе перерегистрации жителей адрес, подлежащих снятию с учета, Департамент принимает решение о снятии их с жилищного учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона адрес № 29 от 14.06.2006 г., в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Согласно ст. 10 Закона адрес № 29, жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях по истечении пяти лет после совершения ими действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Нормами ч. 2 ст. 1 Закона адрес №29 от 14.06.2006 г. установлено, что к членам семьи заявителя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с адрес в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

Положениями ст. 20 Закона адрес № 29 от 14.06.2006 установлены предельно допустимые превышения критериев жилых помещений, в зависимости от их конструктивных особенностей, которые могут быть предоставлены гражданам в целях улучшения жилищных условий.

При принятии решений о предоставлении в пользование или об оказании помощи в приобретении в собственность жителями адрес жилых помещений уполномоченным органом исполнительной власти адрес осуществляется проверка сведений о наличии у граждан, состоящих на жилищном учете, и членов семей иных жилых помещений (частей жилых помещений), в отношении которых они обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности, а также о совершении ими действий, указанных в статье 10 Закона N 29 (ч. 5 ст. 21 Закона N 29).

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно ст. 36 СК РФ имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец фио с 2003 года состоит на жилищном учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в составе семьи из 5 человек, с учетом включения несовершеннолетних детей.

Семья из 5 человек занимает отдельную двухкомнатную квартиру общей площадью 38.40 кв.м, жилой площадью 25,10 кв.м, на основании договора социального найма №541051649 от 21.12.2012 года с изменениями от 29.08.2015 года.

В качестве членов семьи вселены фио, паспортные данные супруг; фио, паспортные данные дочь; фио, паспортные данные сын; фио паспортные данные внук.

Департаментом городского имущества адрес, 07.05.2024 года за исх.№33-6-221887/24-(0)-2, в адрес истца направлено уведомление с предложением улучшить жилищные условия путем купли-продажи жилого помещения, в дополнение к занимаемому жилому помещению 2-х комнатной квартиры площадью 55.70 кв.м, жилой площадью 34.70 кв.м, по адресу: адрес.

31.05.2024 года фио выразила согласие на улучшение жилищных условий согласно предложенному ответчиком варианту.

18.06.2024 года за исх.№33-5-68618/24-(0)-1, ответчик предложил предоставить пакет документов для перерегистрации учетного дела.

13.08.2024 года за исх.№ДГИ-205555/24-(6)-1, ответчик через Многофункциональный центр предоставления государственных услуг адрес уведомил истца, что улучшение жилищных условий возможно только путем предоставления субсидии в размере сумма

23.08.2024 года за исх.№ДГИ-ЭГР-47449/24-1, ответчик указал, что член семьи, зарегистрированный с семьей из четырех человек по другому адресу в двухкомнатной квартире площадью жилого помещения 52,4 кв.м, является собственником 1/2 доли в праве на дом, площадью 74,60 кв.м и 1/4 доли в праве на дом общей площадью 60,20 кв.м.

Таким образом, жилищные условия истца, по мнению ответчика, улучшились на 47,5 кв.м.

В соответствии с требованиями законодательства размер субсидии предложенной ответчиком истцу составляет сумма ((5 х 18 кв.м) - 38,40 кв.м. - 47,50 кв.м) x сумма (в адрес 2024 года величина среднерыночной стоимости одного квадратно, площади жилого помещения для определения размера субсидии ) х 70%).

30.08.2024 года ответчик письмом №33-5-68218/24-(0)-3 отказал в предоставлении услуги «Обеспечение жилыми помещениями и денежными выплатами жителей адрес, состоящих на жилищном учете», указав, что после проведения перерегистрации 30.07.2024 года, установлено, что фио, является собственником ¼ доли (13,1 кв.м.) двухкомнатной квартиры, площадью жилого помещения 52,4 кв.м, по адресу: адрес; на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 16.01.2020 года № б/н, является собственником жилого помещения общей площадью 74,60 кв.м, по адресу: адресо., адрес и на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 16.0.2020 года № б/н, является собственником 1/4 доли жилого помещения) общей площадью 60,20 кв.м, по адресу: адресо., адрес.

По мнению ответчика, излишки площади у фио, учитываются при расчете жилищной обеспеченности семьи истца, то есть жилищная обеспеченность семьи истца изменилась.

Таким образом, при предоставлении в адрес истца ответа от 13.08.2024 года № NºДГИ -205555/24-(6)-1, ДГИ адрес при расчете субсидии учли собственность фио супруги фио

По мнению истца, ответчиком не учтено то, что фио, супруга фио к членам семьи, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не относится, площадь принадлежащих ей долей в приватизированном и унаследованном помещениях не может быть учтена в качестве совместного имущества супругов, к общему можно отнести только приобретенную в браке.

Как следует из представленных в материалы дела документов, брак между фио и фио зарегистрированы 12.05.2012 года, то есть после постановки на учет в качестве нуждающихся фио и членов ее семьи.

В соответствии с ч.1 ст.69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а так и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В браке фио и фио имущества не нажили.

Так, супруга фио ФИО1 никогда не вселялась в жилое помещение, занимаемое семьей нанимателя фио A.A., на улучшение жилищных условий не претендует, зарегистрирована и проживает в принадлежащей ей на праве собственности квартире, приобретенной по договору передачи квартиры в собственность до заключения брака с фио, в 2006 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.10.2006 года.

Таким образом, права пользования квартирой, нанимателем которой является фио A.A., фио, исходя из вышеприведенных норм жилищного законодательства, не приобрела. Равным образом фио и другие члены ее семьи, включая его сына фио P.А., в жилые помещения, находящееся в собственности фио, в качестве члена семьи собственника не вселялись и права пользования этими жилыми помещениями не приобрели.

Как указывает истец в своем иске и не оспорено сторонами, фио и члены ее семьи, в том числе фио, продолжают пользоваться жилым помещением, нанимателем которого является фио, там же проживает и зарегистрирован несовершеннолетний сын фио, фио

фио и фио как супруги воспользовались своим правом выбора места жительства, предусмотренным ст.31 СК РФ, и каждый из них остался проживать по прежнему месту жительства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий без иных лиц, зарегистрированных в жилом помещении, как отдельная семья, в соответствии с нормами действовавшего в момент постановки на жилищный учет ЖК адрес и Законом адрес от 15.01.2003 года №22 "Об улучшении жилищных условий жителей адрес", согласно ч. 3 ст. 2 которого граждане, проживающие в одном жилом помещении, объединенные признаками родства или свойства, но имеющие свои источники дохода, отдельный бюджет и ведущие раздельное хозяйство, при наличии их волеизъявления, признаются разными семьями. Разные семьи подлежат отдельной постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу п. 1 ч. 4 ст. 5 указанного Закона адрес № 22 от 15.01.2003 года, не подлежат снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий граждане, не обеспеченные жилыми помещениями по нормам предоставления, кроме граждан, давших письменное согласие на предоставление жилых помещений менее нормы предоставления.

Следовательно, истец и ее семья были поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как отдельная семья, иные лица, проживавшие и зарегистрированные в квартире по адресу: адрес, членами семьи истцов не признавались, совместно с ними на учет поставлены не были.

При этом принадлежащие фио по праву собственности жилые помещения являются ее индивидуальной собственностью, совместно нажитым имуществом супругов не являются. Само по себе вступление в брак не порождает у одного из супругов право пользования жилым помещением другого супруга. Таким образом, право индивидуальной собственности фио на принадлежащее ей жилое помещение никак не влияет на обеспеченность истца и ее семьи жилыми помещениями.

Истец и члены ее семьи никогда не вселялись и не пользовались квартирой, принадлежащей фио на праве собственности, членами семьи собственников вышеуказанной квартиры в том смысле, как это определено жилищным законодательством, истцы не являются. Также фио никогда не вселялась и не пользовалась квартирой по адресу: адрес, в которой проживает истец, членом семьи истца, как это определено жилищным законодательством, фио не является, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий фио не состоит и не состояла, с заявлением о признании ее нуждающимся в жилье не обращалась и не обращается.

При таких обстоятельствах, требование истца о признании незаконным уведомления Департамента городского имущества адрес от 13.08.2024 г. № ДГИ -205555/24-(6)-1 о предложении улучшить жилищные условия путем предоставления субсидии является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования фио к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным уведомления – удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Департамента городского имущества адрес от 13.08.2024 г. № ДГИ -205555/24-(6)-1 о предложении улучшить жилищные условия путем предоставления субсидии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Завалишина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 июня 2025 года.