Дело №2-823/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2022 года п. Матвеев Курган
Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе
председательствующего судьи Цокуренко Н.П.
при секретаре Тищенко Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Матвеево-Курганского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Латоновская средняя общеобразовательная школа», третьи лица: Отдел образования Администрации Матвеево-Курганского района, Администрация Матвеево-Курганского района о возложении обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности учреждения,
установил:
Прокурор Матвеево-Курганского района обратился в районный суд в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к ответчику МБОУ «Латоновская средняя общеобразовательная школа» (третье лицо: отдел образовании Администрации Матвеево-Курганского района), в котором просит обязать ответчика в течение 3 месяцев устранить нарушения требований антитеррористической защищенности путем оснащения здания, расположенного по адресу: , средством для передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации, системой экстренного оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, стационарными либо ручными металлоискателями.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Матвеево-Курганского района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных учреждениях, в ходе которой установлено, что в МБОУ «Латоновская СОШ» вопреки требованиям закона отсутствуют средства передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации, система экстренного оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, а также стационарные и ручные металлоискатели. В связи с чем, в адрес образовательного учреждения вынесено представление. Однако, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.
ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Матвеево-Курганского района Ростовской области.
Помощник прокурора Федотов Р.Э. в судебном заседании исковые требования поддержал по указанным в иске доводам и основаниям, и просил удовлетворить, пояснив, что в настоящее время согласно Паспорту безопасности МБОУ «Латоновская СОШ» отнесена к третьей категории опасности, заявленные требования являются актуальными; возражал против ходатайства представителя третьего лица об отложении судебного разбирательства.
Представитель МБОУ «Латоновская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Каких-либо доводов и возражений в суд не представлено, об отложении дела не заявлено. Дело в отношении ответчика рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель третьего лица Отдела образования Администрации Матвеево-Курганского района по доверенности ФИО1 в судебном заседании просил об отложении судебного заседания на срок до ДД.ММ.ГГГГ в связи с получением нового паспорта безопасности и впоследствии присвоением учреждением четвертой категории безопасности. Возражал против удовлетворения заявленных требований.
В отношении третьего лица Администрации Матвеево-Курганского района, будучи надлежащим образом извещенного, дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ. В представленном в суд ходатайстве представитекль просил об отложении судебного разбирательства до ДД.ММ.ГГГГ в связи с нахождением паспортов безопасности на стадии разработки и утверждения, ссылаясь на изменения, внесенные в постановление Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), на основании постановления Правительства РФ от 05.03.2022 №289.
Суд, учитывая мнения сторон, не нашел оснований для удовлетворения данных ходатайств.
В отношении третьего лица Администрации Матвеево-Курганского района дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.
Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, оценив все представленные доказательства по делу по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Согласно ст.20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
Частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что при осуществлении деятельности в области образования не могут ущемляться права ребенка.
В соответствии с п.2 ч.3 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование - помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.
В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В силу п. 1,7 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствии с п. 1 ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Такие требования установлены Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Требования).
В соответствии с п.17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе, на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.
Пунктом 18 Требований установлено, что воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством разработки и реализации комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; организации и обеспечения пропускного и внутриобъектного режимов, контроля их функционирования; своевременного выявления, предупреждения и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; обеспечения охраны объектов (территорий) путем привлечения сотрудников охранных организаций и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны и т.д.
В соответствии с п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются такие мероприятия как оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации.
В силу п. 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности должны осуществляться мероприятия, предусмотренные пунктом 24 настоящих требований.
Из материалов дела следует, что в ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Матвеево-Курганского района в соответствии с заданием прокурора области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения образовательными учреждениями законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных учреждениях, в ходе которой выявлено, что в здании МБОУ «Латоновская СОШ», расположенном по адресу: , вопреки вышеуказанных требований средства передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации, система экстренного оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, а также стационарные и ручные металлоискатели, отсутствуют.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором Матвеево-Курганского района в адрес МБОУ «Латоновская СОШ» направлено представление об устранении выявленных нарушений федерального законодательства, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, что представителем третьего лица не оспаривалось.
Согласно Паспорту безопасности МБОУ «Латоновская средняя общеобразовательная школа», отнесена к третьей категории опасности.
По сообщению ОВО (по г.Таганрогу и Матвеево-Курганскому району) – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области» № от ДД.ММ.ГГГГ по итогам работы межведомственных комиссий по приемке образовательных учреждений к новому учебному году и экспертной оценки антитеррористической защищенности объектов данной категории, в ходе которой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обследовано 48 объектов образования (что является 100%, на которых будут проводиться мероприятия, посвященные «Дню знаний»), были выявлены недостатки, согласно постановления Правительства РФ № 1006 от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в МБОУ Латоновская СОШ – оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 2112» и поддержание их в исправном состоянии.
Указанные нарушения способствует беспрепятственному проникновению на территорию образовательного учреждения посторонних лиц, которые могут создать угрозу жизни и здоровью детей и персонала.
Вопреки доводам представителя Администрации Матвеево-Курганского района, изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 05.03.2022 №289, основные требования антитеррористической защищенности объектов, установленные Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, не изменились, за исключением оснащения школ «стационарными либо ручными металлоискателями».
Таким образом, исковые требования прокурора, с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства РФ от 05.03.2022 №289, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, за исключением требования оснащения школ «стационарными либо ручными металлоискателями».
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Матвеево-Курганского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Латоновская средняя общеобразовательная школа» третьи лица: Отдел образования Администрации Матвеево-Курганского района, Администрация Матвеево-Курганского района о возложении обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности учреждения - удовлетворить.
Возложить на МБОУ «Латоновская средняя общеобразовательная школа» в течение 3 месяцев устранить нарушения требований антитеррористической защищенности путем оснащения здания, расположенного по адресу: , средством для передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации здания, системой экстренного оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.П. Цокуренко
В окончательной форме решение принято 15.08.2022