Решение по делу № 3А-1314/2022 от 12.12.2022 | Краснодарский краевой суд (Краснодарский край)

к делу № 3а-1314/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2022 года город Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе:

судьи Кириченко М.Б.

при секретаре

судебного заседания Фролове Г.А.

с участием прокурора Сидоровой Л.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к департаменту имущественных отношений Краснодарского края об оспаривании отдельных положений нормативных правовых актов,

установил:

ИП ФИО1 обратилась в Краснодарский краевой суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, согласно которому просит признать недействующими со дня принятия пункты 2857 и 2923 приложения к Приказу департамента имущественных отношений Краснодарского края от 27.12.2021 года № 3321 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами <№...> и <№...>, а также обязать департамент имущественных отношений Краснодарского края опубликовать настоящее решение суда или сообщение о его принятии в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании, в котором публикуются нормативные правовые акты департамента имущественных отношений Краснодарского края, а также разместить на сайте департамента имущественных отношений Краснодарского края и обязать департамент имущественных отношений Краснодарского края сообщить суду и административному истцу в срок 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу о его исполнений либо об уважительных причинах невозможности его исполнить в указанный срок.

В обоснование заявленных административных исковых требований указала, что объекты с кадастровыми номерами <№...> и <№...>, принадлежащие ей на праве собственности, не обладают признаками объектов налогообложения, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость. Включение их в Перечень на 2022 год не соответствует требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и нарушает ее права, необоснованно возлагая обязанность по уплате налога на имущество физических лиц в завышенном размере.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 поддержал требования административного искового заявления, просил их удовлетворить в полном объеме.

Прокурор гражданско-судебного отдела прокуратуры Краснодарского края Сидорова Л.Е. в заключении указала, что требования административного искового заявления подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку департаментом не представлено достаточных и допустимых доказательств законности включения оспариваемых объектов в перечень.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, уведомлены своевременно и надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Краснодарского краевого суда, с учетом положений частей 8-9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и разъяснений, изложенных в пунктах 14, 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 57 от 26.12.2017 года «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов».

Представителем административного ответчика департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности ФИО3 направлен отзыв на административное исковое заявление, согласно которому просит в отношении объекта с кадастровым номером <№...> в удовлетворении требований отказать, в отношении объекта с кадастровым номером <№...> вынести законное и обоснованное решение по заявленным требованиям. Указывает, что объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерам <№...>, <№...> были включены в Перечень на 2022 год на основании ранее представленных письмом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю от 23.06.2020 года № 78963/01-6 сведений ЕГРН об их назначении и наименовании. При включении в Перечень на 2022 год объекта недвижимого имущества с кадастровым номером <№...> также учитывались сведения ЕГРН о виде разрешенного использования земельного участка, на котором он расположен. В установленный срок заявление об исключении оспариваемых объектов недвижимого имущества из Перечня на 2022 год не поступало. Согласно акту обследования объекта недвижимого имущества с кадастровым номером <№...> от 22.09.2021 года, объект является самостоятельным отдельно стоящим, фасад выходит на улицу, доступ свободный, 100% общей площади объекта не используется. Выездное обследование объекта недвижимого имущества с кадастровым номером <№...> в соответствии с Порядком № 319 не проводилось, указанный объект в графики выездного обследования не включался, заявление об определении вида его фактического использования в департамент не поступало.

Изучив доводы административного искового заявления, отзыва административного ответчика, исследовав материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Руководствуясь частью 7 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении настоящего административного дела, суд не связан с основаниями и доводами, содержащимися в административном иске и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме.

Проверяя полномочия ДИО КК на принятие оспариваемого нормативного правового акта (административным истцом данные полномочия не оспариваются), суд исходит из следующего.

27 декабря 2021 года принят приказ ДИО КК № 3321, которым утвержден перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год, согласно приложению к данному приказу.

В соответствии с пунктом «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации.

В силу подпунктов 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в перечень подлежат включению следующие виды недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение, в том числе, торговых объектов либо которые фактически используются для размещения торговых объектов.

Как указано в пункте 1 части 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Согласно части 1 статьи 2 Закона Краснодарского края от 29 апреля 2016 года № 3388-КЗ «О внесении изменений в закон Краснодарского края «О налоге на имущество организаций» (далее по тексту – Закон КК № 3388-КЗ), высший исполнительный орган государственной власти Краснодарского края с учетом положений пунктов 3, 4 и 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 2 статьи Закона КК № 3388-КЗ, уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в сфере имущественных и земельных отношений не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определяет в соответствии с подпунктом 1 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Как следует из пункта 3.52 Положения о департаменте имущественных отношений Краснодарского края (далее по тексту – Положение о ДИО КК), утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 23 апреля 2007 года № 345, ДИО КК в пределах своей компетенции, в том числе, определяет не позднее первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций в соответствии с подпунктом 1 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет его в указанный срок в электронной форме в Управление Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю и размещает на своем официальном сайте или на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, суд приходит к выводу, что административный ответчик по делу ДИО КК является в Краснодарском крае уполномоченным государственным органом, утверждающим перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Рассматривая вопрос о соблюдении процедуры принятия оспариваемого нормативного правового акта, судом установлены следующие обстоятельства.

Оспариваемый Приказ от 27 декабря 2021 года № 3321 принят в соответствии с Порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 апреля 2017 года № 319, а также Приказом ДИО КК от 27 июля 2017 года № 1548 «Об организации работы по определению перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» внесенных в него изменений на основании приказа ДИО КК от 3 декабря 2020 года № 2394.

Проект Перечня, утвержденный в последующем Приказом ДИО КК от 27 декабря 2021 года № 3321, был опубликован на официальном сайте ДИО КК и рекомендован административному ответчику комиссией по рассмотрению вопросов определения перечня нежилых объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений.

Таким образом, судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушении порядка принятия оспариваемого приказа ДИО КК от 27 декабря 2021 года № 3321.

Рассматривая вопрос соблюдения порядка публикации оспариваемого нормативного правового акта, что не оспаривается административным истцом, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 3 части 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 части 2 статьи Закона КК № 3388-КЗ, уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в сфере имущественных и земельных отношений размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Приказами ДИО КК от 7 июля 2011 года № 1041, от 26 января 2018 года № 1041 утверждены Положение об официальном сайте ДИО КК; Регламент информационного наполнения официального сайта ДИО КК; Перечень информации о деятельности ДИО КК, размещаемой на официальном сайте ДИО КК. Согласно данному приказу и приложениям к ним, официальный сайт ДИО КК в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» расположен по адресу http://diok.krasnodar.ru

Согласно представленным административный ответчиком документов, оспариваемый приказ опубликован на вышеуказанном официальном сайте ДИО КК, который служит официальным источником публикаций нормативных правовых актов ДИО КК в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

С учетом вышеизложенного, суд считает, что порядок публикации оспариваемого нормативного правового акта не нарушен.

Принимая во внимание приведенные обстоятельства, с учетом положений части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что оспариваемый приказ ДИО КК является нормативным правовым актом, изданным уполномоченным органом государственной власти, принятыми с соблюдением порядка принятия таких актов и опубликованным в установленном порядке.

Проверяя доводы административного истца о несоответствии оспариваемого нормативного правового акта нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Федеральный законодатель, устанавливая особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимости, в пункте 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрел 4 вида недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, в том числе административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них (подпункт 1) и нежилые помещения (подпункт 2).

Согласно части 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения.

При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Пунктом 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 статьи 378.2 НК РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу положений части 9 статьи 213 КАС РФ, административный ответчик обязан доказать законность включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Однако, относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих соответствие спорных объектов недвижимости условиям, установленным Налоговым кодексом Российской Федерации и необходимым для включения их в Перечень, департаментом имущественных отношений Краснодарского края не представлено.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером <№...>, площадью 455,1 кв.м, наименование: административное здание, расположенное по адресу: <Адрес...>.

Указанное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером <№...>, с видом разрешенного использования «земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и соц.обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии».

Также административному истцу на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером <№...>, площадью 325,6 кв.м, наименование: административное здание с пристройкой, подвалом и входом в подвал, расположенное по адресу: <Адрес...>

Указанное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером <№...> с видом разрешенного использования «предпринимательство».

Данные сведения подтверждаются выписками из ЕГРН от 26.10.2022 года.

Здание с кадастровым номером <№...> включено в Перечень на 2022 год на основании пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации как административно-деловой центр, исходя из сведений, содержащихся в ЕГРН о наименовании объекта «административное здание», а также исходя из сведений о виде разрешенного использования земельного участка «земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и соц.обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии».

Здание с кадастровым номером <№...> включено в Перечень на 2022 года на основании пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации как административно-деловой центр, исходя из сведений, содержащихся в ЕГРН о наименовании объекта «административное здание с пристройкой, подвалом и входом в подвал».

Согласно выпискам из ЕГРН объект недвижимости с кадастровым номером 23:04:0404004:68 имеет назначение «нежилое», наименование «административное здание»; объект недвижимости с кадастровым номером 23:04:0502081:121 имеет назначение «нежилое», наименование «административное здание с пристройкой, подвалом и входом в подвал».

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 21 июня 2017 г. государственным унитарным предприятием Краснодарского края "Краевая техническая инвентаризация - краевое БТИ" по Брюховецком району, здание с наименованием "административное здание", расположено на земельном участке с кадастровым номером <№...> по адресу: <Адрес...>. Из экспликации к поэтажному плану, содержащейся в техническом паспорте, следует, что помещения в здании имеют следующее назначение: «кабинет, зал, помещение, коридор.

Выездное обследование объекта недвижимого имущества с кадастровым номером <№...> в соответствии с Порядком № 319 не проводилось, указанный объект в графики выездного обследования не включался, заявление об определении вида его фактического использования в департамент не поступало.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 9 января 2007 г. государственным унитарным предприятием Краснодарского края "Краевая техническая инвентаризация - краевое БТИ" по Брюховецком району, здание с кадастровым номером <№...> с наименованием "административное здание", расположено по адресу: <Адрес...>. Из экспликации к поэтажному плану, содержащейся в техническом паспорте, следует, что помещения в здании имеют следующее назначение: «подвальное помещение, кабинет, коридор.

В соответствии с пунктом 6 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.04.2017 № 319, объект недвижимого имущества с кадастровым номером <№...> был включен в график выездного обследования объектов недвижимого имущества в период с 01.09.2021 по 30.09.2021, утвержденный 11.08.2021 (размещен на официальном сайте департамента 12.08.2021).

Выездное обследование объекта недвижимого имущества с кадастровым номером <№...> проведено 22.09.2021 специалистом подведомственного департаменту ГКУ КК «Кубаньземконтроль», наделенного приказом департамента от 13.07.2016 № 1173 «Об утверждении изменений в устав государственного казенного учреждения Краснодарского края «Кубаньземконтроль» полномочиями по проведению выездного обследования объектов недвижимого имущества в целях определения вида их фактического использования в соответствии со статьей 3782 Налогового кодекса Российской Федерации.

По результатам обследования составлен акт обследования объекта недвижимого имущества с кадастровым номером <№...> в целях определения вида его фактического использования от 22.09.2021, согласно которому объект является самостоятельным отдельно стоящим, фасад выходит на улицу, доступ свободный. 100% общей площади объекта не используется.

Согласно пункту 11 Порядка № 319 акт обследования объекта недвижимого имущества с кадастровым номером <№...> был вынесен на рассмотрение межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов определения перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 3782 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, созданной приказом департамента от 26.06.2017 № 1266 (далее - Межведомственная комиссия), на заседании, состоявшемся 30.11.2021 (протокол № 9). Межведомственная комиссия рекомендовала не определять вид фактического использования здания с кадастровым номером <№...>.

Между тем, приведенные обстоятельства являлись предметом проверки при рассмотрении административного дела № 3а-230/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к департаменту имущественных отношений Краснодарского края об оспаривании отдельных положений перечней объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определена как кадастровая стоимость.

Решением Краснодарского краевого суда от 28.02.2022 года административное исковое заявление ФИО1 к департаменту имущественных отношений Краснодарского края об оспаривании отдельных положений перечней объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определена как кадастровая стоимость – удовлетворено частично, признаны не действующим со дня принятия:

пункт 2662 (объект недвижимого имущества с кадастровым номером <№...>) приложения к приказу департамента имущественных отношений Краснодарского края от 26.12.2017 года № 3008 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость».

пункт 2717 (объект недвижимого имущества с кадастровым номером <№...>) приложения к приказу департамента имущественных отношений Краснодарского края от 26.12.2017 года № 3008 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость».

пункт 2941 (объект недвижимого имущества с кадастровым номером <№...>) приложения к приказу департамента имущественных отношений Краснодарского края от 26.12.2018 года № 3043 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость».

пункт 3011 (объект недвижимого имущества с кадастровым номером <№...>) приложения к приказу департамента имущественных отношений Краснодарского края от 26.12.2018 года № 3043 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость».

пункт 2891 (объект недвижимого имущества с кадастровым номером <№...>) приложения к приказу департамента имущественных отношений Краснодарского края от 27.12.2019 года № 2837 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость».

пункт 2958 (объект недвижимого имущества с кадастровым номером <№...>) приложения к приказу департамента имущественных отношений Краснодарского края от 27.12.2019 года № 2837 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость».

пункт 2826 (объект недвижимого имущества с кадастровым номером <№...>) приложения к приказу департамента имущественных отношений Краснодарского края от 28.12.2020 года № 2752 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость».

Кроме того, суд обязал департамент имущественных отношений Краснодарского края опубликовать настоящее решение суда или сообщение о его принятии в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании, в котором публикуются нормативно правовые акты департамента имущественных отношений Краснодарского края, а также разместить на сайте департамента имущественных отношений Краснодарского края и сообщить суду и административному истцу в срок 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу об его исполнении либо об уважительных причинах невозможности его исполнить в указанный срок, в удовлетворении остальной части заявленных ФИО1 административных исковых требований отказано.

Апелляционным определением Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 13.07.2022 года решение Краснодарского краевого суда от 28 февраля 2022 г. отменено в части отказа в признании недействующим пункта 2894 приложения к приказу департамента имущественных отношений Краснодарского края от 28 декабря 2020 г. N 2752 "Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость", принято в отмененной части новое решение, признан не действующим со дня принятия пункт 2894 приложения к приказу департамента имущественных отношений Краснодарского края от 28 декабря 2020 г. N 2752 "Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость", в остальной части решение суда оставлено без изменения.

При рассмотрении указанного дела судебная коллегия по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции отметила, что суд первой инстанции правильно указал, что соответствующие виды разрешенного использования земельных участков "земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, искусства, религии" и "для обслуживания административного здания" не предполагают размещение на них офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, а также торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

При этом суд первой инстанции обоснованно отметил отсутствие результатов установления фактического использования спорных зданий, позволивших бы установить наличие предусмотренных законом оснований для их включения во все оспариваемые перечни, равно как и предусмотренных законом сведений технической документации, достаточных для принятия соответствующих решений.

Судебная коллегия, исходя из анализа имеющейся в деле копии технического паспорта на объект недвижимости с кадастровым номером <№...>, составленного по состоянию на 9 января 2007 г., и дополнительно представленной суду апелляционной инстанции копии технического паспорта на объект недвижимости с кадастровым номером <№...>, составленного по состоянию на 21 июня 2017 г., согласилась с приведенным выводом суда первой инстанции, поскольку назначение помещений спорных зданий "подвальное помещение", "кабинет", "коридор", "помещение", соответственно, не позволяют их отнести к объектам недвижимости, предусмотренным пунктами 3 и 4 статьи 378.2 НК РФ.

Вместе с тем, судебная коллегия пришла к выводу об ошибочности суждения суда первой инстанции о правомерности включения в Перечень на 2021 г. здания с кадастровым номером <№...> (пункт 2894), исходившего из того, что на момент его утверждения вид разрешенного использования земельного участка, на котором оно расположено - "предпринимательство" - позволял отнести его соответствующим объектам налогообложения, поскольку указанный вид разрешенного использования земельного участка также не позволяет сделать однозначный вывод, что он предусматривает размещение объектов, перечисленных в пунктах 3 и 4 статьи 378.2 НК РФ.

Согласно части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Спорные объекты недвижимости были ранее включены в Перечни на 2018-2021 годы, в том числе, исходя из вида разрешенного использования земельного участка, сведений ЕГРН о назначении и наименовании объектов и на основании тех же документов технического учета.

Таким образом, судом не усматривается оснований для включения объектов недвижимости с кадастровыми номерами <№...>, <№...> в оспариваемый перечень.

В силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 КАС РФ, на административного ответчика возложена обязанность доказать законность включения объектов в перечни, представление относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих соответствие спорных объектов условиям, определенным Налоговым кодексом Российской Федерации, и необходимых для включения объектов в перечни.

Между тем, департаментом имущественных отношений Краснодарского края относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих соответствие спорных зданий условиям, установленным Налоговым кодексом Российской Федерации и необходимым для включения их в Перечень на 2022 год, не представлено.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что включение зданий с кадастровыми номером <№...> и <№...> в Перечень на 2022 год, противоречит закону, нарушает права административного истца, как плательщика налога на имущество.

С учетом изложенного, суд считает, что административное исковое заявление ИП ФИО1 подлежит удовлетворению.

В силу пункта 1 части 2 статьи 215 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Определяя дату признания приказа департамента имущественных отношений Краснодарского края не действующим в части, суд исходит из того обстоятельства, что установление иной даты, чем день его принятия, не устранит выявленные судом в ходе настоящего разбирательства нарушения прав административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180, 215-217 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ИП ФИО1 к департаменту имущественных отношений Краснодарского края об оспаривании отдельных положений нормативных правовых актов удовлетворить.

Признать не действующим со дня принятия пункт 2857 (объект недвижимого имущества с кадастровым номером <№...>) приложения к приказу департамента имущественных отношений Краснодарского края от 27.12.2021 года № 3321 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость».

Признать не действующим со дня принятия пункт 2923 (объект недвижимого имущества с кадастровым номером <№...>) приложения к приказу департамента имущественных отношений Краснодарского края от 27.12.2021 года № 3321 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость».

Обязать департамент имущественных отношений Краснодарского края опубликовать настоящее решение суда или сообщение о его принятии в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании, в котором публикуются нормативно правовые акты департамента имущественных отношений Краснодарского края, а также разместить на сайте департамента имущественных отношений Краснодарского края.

Обязать департамент имущественных отношений Краснодарского края сообщить суду и административному истцу в срок 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу об его исполнении либо об уважительных причинах невозможности его исполнить в указанный срок.

Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья

Краснодарского краевого суда М.Б.Кириченко

Решение суда в окончательной форме составлено 26 декабря 2022 года.