12-1358/2023

РЕШЕНИЕ

26 декабря 2023 года, <адрес>.

Судья Подольского городского суда <адрес> Горелая А.А., при помощнике ФИО3, с участием защитника ООО «Нортранс» ФИО5, в соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрев жалобу ФИО2 генерального директора ООО «НОРТРАНС» (юридический адрес <адрес> <адрес> 2 эт., ком. 78А ИНН №) на постановление №ОСГ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений заместителем начальника территориального отдела № территориального управления Главного управления содержания территорий <адрес> - старшим административно-техническим инспектором, старшим государственным инспектором в области окружающей среды <адрес> ФИО4, по ч. 1 ст. 6.<адрес> №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях» в отношении ООО «НОРТРАНС»,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением должностного лица, ООО «НОРТРАНС» было признано совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.<адрес> об административных правонарушениях.

За данное нарушение юридическому лицу, как владельцу транспортного средства назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Законный представитель ООО «Нортранс» ФИО2 не согласился с постановлением должностного лица и обжаловал его, в своей жалобе он указывает, что транспортное средство SITRAK C7Н, г.р.з. Х504НХ797 на момент фиксации административного правонарушения – 12.07.2023г. находилось во владении и пользовании ООО «ФИО1 Терминал «Южный», что подтверждается договором аренды транспортного средства № от 27.03.2023г. и актом приёмки-передачи транспортного средства от 23.06.2023г., согласно которым в соответствии с п.п. 1.1 и 5.1 Договора ООО «Нортранс» (Арендодатель) 23.06.2023г. передало ООО «ФИО1 Терминал «Южный» транспортное средство SITRAK C7Н, г.р.з. № на срок до 31.12.2023г. Кроме того, обращает внимание, что должностным лицом вынесено постановление по делу об административном правонарушении по истечении срока давности для привлечения к административной ответственности, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по данному правонарушению, совершённому ДД.ММ.ГГГГ, постановление не могло быть вынесено за рамками 60 суток, то есть после ДД.ММ.ГГГГ.

Защитник ООО «Нортранс» ФИО5 в судебном заседании поддержал доводы жалобы, просил удовлетворить.

Законный представитель ООО «Нортранс» ФИО2, будучи уведомлённым о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не подавал, в связи с чем, в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя ООО «Нортранс».

Рассмотрев жалобу заявителя, изучив истребованные судом, а также представленные защитником материалы, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

Частью 1 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях» установлена ответственность за нарушение порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории <адрес>.

В соответствии с ч. 16 ст. <адрес> №-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в <адрес>» юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории <адрес>, или физические лица при осуществлении обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, обязаны соблюдать требования, установленные порядком обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории <адрес>, утверждаемым уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти <адрес> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес> в сфере охраны окружающей среды (далее - Порядок обращения с отходами строительства и сноса).

Перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, до объектов их обработки, обезвреживания, утилизации и размещения осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с Порядком обращения с отходами строительства и сноса на основании разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, выданного исполнительным органом государственной власти <адрес> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес> в сфере охраны окружающей среды.

Процедура, порядок выдачи и форма разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, устанавливаются уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти <адрес> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес> в сфере охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. <адрес> №-ОЗ «Об отходах производства и потребления в <адрес>» юридические лица и индивидуальные предприниматели, чья деятельность приводит к образованию отходов или связана с обращением с ними, обязаны получать разрешение на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, при их образовании и последующей транспортировке самостоятельно или с привлечением подрядных организаций до объектов обработки, обезвреживания, утилизации и размещения.

В соответствии с пп. 5.2, 5.3 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории <адрес>, утверждённого распоряжением Министерства экологии и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РМ (далее – Порядок обращения с ОССиГ», перемещение ОССиГ по территории <адрес> в рамках разрешения на перемещение ОССиГ подтверждается электронным талоном, сформированным в личном кабинете подсистемы Электронный талон ОССиГ, с указанием сведений, предусмотренных указанными пунктам, в том числе вида транспортного средства и его государственного регистрационного знака.

Согласно п. 5.9 Порядка обращения с ОССиГ нарушением порядка перемещения ОССиГ являются: перемещение ОССиГ без разрешения на перемещение ОССиГ и (или) электронного талона; перемещение ОССиГ с объекта образования ОССиГ на объект приёма (переработки) ОССиГ на транспортном средстве, которое не указано в электронном талоне; перемещение ОССиГ с нарушением срока действия электронного талона.

Согласно постановлению должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 18.52 на 2 км. км. + 406 м. просп. Юных Ленинцев в <адрес> с использованием автомобиля марки «SITRAK C7Н» с регистрационным номером № было осуществлено перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе и грунтов. Электронный талон ОССиГ государственной информационной системы «Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти <адрес>, отсутствовал, чем было нарушено требование <адрес> №-ОЗ «Об отходах производства и потребления в <адрес>».

Вместе с тем, с вынесенным постановлением судья согласиться не может по следующим основаниям.

Как регламентирует ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фотосъёмки, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фотосъемки, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьёй 29.10 настоящего Кодекса.

По правилам ч. 3.1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, административное наказание назначается в виде административного штрафа, при этом его размер должен быть наименьшим в пределах санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса.

Вместе с этим, в соответствии с ч. 2 ст. 2.6-1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе проверки будут подтверждены содержащиеся в его сообщении или заявлении данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц";

Суду заявителем были представлены копия договора от ДД.ММ.ГГГГ аренды указанного выше транспортного средства между ООО «НОРТРАНС» и ООО «ФИО1 ТЕРМИНАЛ «ЮЖНЫЙ». Также представлен и акт приёма-передачи транспортного средства, а в судебное заседание защитником представлено и платёжное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате арендных платежей, договор аренды транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ и акт приема-передачи транспортных средств от 25.06.2023г.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу.

Таким образом, доводы заявителя о том, что транспортное средство в указанное выше время находилось во владении иного юридического лица, не опровергнуты имеющимися и представленными материалами административного дела.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО «НОРТРАНС» состава инкриминируемого ему правонарушения и поэтому постановление подлежит отмене с прекращением производства в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку правонарушение было совершено ДД.ММ.ГГГГ, 60 дней, постановление должно было быть вынесено не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обстоятельство является существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности, влекущим отмену постановления.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья -

РЕШИЛ :

Постановление №ОСГ от ДД.ММ.ГГГГ, ТО № территориального управления Главного управления содержания территорий <адрес> по ч. 1 ст. 6.<адрес> №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях» в отношении ООО «НОРТРАНС», отменить и производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток через Подольский городской суд.

Судья А.А. Горелая