РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2023 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Чулковой И.В.,

при помощнике судьи Артамоновой М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес > «Гурьевская центральная районная больница» к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес >, временно исполняющему обязанности заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Гурьевскому городскому округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес > - заместителю главного государственного инспектора Гурьевского городского округа по пожарному надзору ФИО1 о признании незаконным предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес > «Гурьевская центральная районная больница» (далее — ГБУЗ «Гурьевская ЦРБ») обратилось в суд с административным иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Калининградской области, временно исполняющему обязанности заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Гурьевскому городскому округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калининградской области - заместителю главного государственного инспектора Гурьевского городского округа по пожарному надзору ФИО1 о признании незаконным предписания отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Гурьевскому городскому округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калининградской области об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 24.11.2022 № 603/1, указав в его обоснование, что 24.11.2022 на основании решения о проведении инспекционного визита от 14.11.2022 № 603 (номер мероприятия 39220061000204166186), в порядке контроля исполнения выданного 25.12.2021 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности по адресу: <...> (здание ГБУЗ «Гурьевская центральная районная больница») временно исполняющим обязанности заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Гурьевскому городскому округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калининградской области – заместителем главного государственного инспектора Гурьевского городского округа по пожарному надзору ФИО1 был осуществлен инспекционный визит, по результатам которого составлен акт инспекционного визита № 603, отражающий зафиксированные должностным лицом нарушения требований пожарной безопасности.

На основании указанного акта инспекционного визита № 603 от 24.11.2022 ГБУЗ «Гурьевская ЦРБ» выдано обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 24.11.2022 № 603/1, подписанное временно исполняющим обязанности заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Гурьевскому городскому округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калининградской области – заместителем главного государственного инспектора Гурьевского городского округа по пожарному надзору ФИО1 В предписании указаны нарушения, каждое из которых необходимо устранить до 04.09.2023.

Административный истец ГБУЗ «Гурьевская ЦРБ» ссылаясь на то, что при проведении проверки не учтено, что дата постройки здания – до 1945 года, полагая, что юридическое лицо не обязано приводить противопожарную безопасность в соответствие с новыми требованиями, которые не существовали на момент ввода помещения в эксплуатацию, если указанные требования касаются конструктивных характеристик, соблюдение которых применительно к конкретному эксплуатируемому зданию потребует их изменения, а также указывая на то, что исполнение незаконного предписания может повлечь за собой необоснованное (нецелевое) расходование денежных средств, увеличение расходов средств фонда обязательного медицинского страхования, незаконное расходование субсидий из областного бюджета, просило в судебном порядке признать незаконным предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 24.11.2022 № 603/1, выданное временно исполняющим обязанности заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Гурьевскому городскому округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калининградской области – заместителем главного государственного инспектора Гурьевского городского округа по пожарному надзору ФИО1

В судебном заседании представитель ГБУЗ «Гурьевская ЦРБ» ФИО2 поддержал заявленные требования в полном объеме, просил административный иск удовлетворить по доводам и основаниям, в нем изложенным.

Административный ответчик – временно исполняющий обязанности заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Гурьевскому городскому округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калининградской области - заместитель главного государственного инспектора Гурьевского городского округа по пожарному надзору ФИО1, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ранее в ходе судебного разбирательства возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представляющий интересы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Калининградской области на основании доверенности ФИО3, возражал против удовлетворения требований административного иска.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования ГБУЗ «Гурьевская ЦРБ» подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Оспариваемое ГБУЗ «Гурьевская центральная районная больница» предписание уполномоченного должностного лица является документом властно-распорядительного характера, содержащим обязательные указания, распоряжения, вынесенным уполномоченным органом учреждению не как участнику гражданского (хозяйственного) оборота, а в том числе как субъекту публичных правоотношений в сфере пожарной безопасности, в связи с чем заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке, определенным КАС РФ.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам – на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Обеспечение пожарной безопасности регламентируется Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 69-ФЗ), который определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее – организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями.

В силу статьи 1 Закона № 69-ФЗ под обязательными требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; под нормативными документами по пожарной безопасности понимаются национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности; под нарушением требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии с абзацами 1, 2 части 2 статьи 37 Закона № 69-ФЗ на руководителей организаций возложена обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, а также по выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, разрабатыванию и осуществлению мер пожарной безопасности.

По смыслу статьи 20 Закона № 69-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Согласно частям 2 и 3 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент. О требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон № 123-ФЗ) к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации.

В силу статьи 5 указанного закона каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с настоящим Федеральным законом, и нормативными документами по пожарной безопасности.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:

1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Как установлено в пункте 8 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 № 290 (далее – Положение № 290), органы государственного пожарного надзора, подразделения государственного пожарного надзора в рамках своей компетенции обеспечивают учет объектов надзора, организуют и проводят контрольные (надзорные) мероприятия, принимают соответствующие решения.

В силу подпункта «л» пункта 12 Положения № 290, государственные инспекторы по пожарному надзору имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет собой ненормативный правовой акт должностного лица, уполномоченного на осуществление государственного пожарного надзора, выявившего соответствующие нарушения, возлагающий на лицо, в деятельности которого эти нарушения установлены, обязанности по их устранению в определенные сроки.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 17 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ) в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

В силу положений пунктов 1, 2 статьи 18 Закона № 294-ФЗ должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля при проведении проверки обязаны своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами; соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится.

Согласно части 4 статьи 7 Закона № 248-ФЗ решения контрольного (надзорного) органа, действия его должностных лиц должны быть объективными и должны подтверждаться фактическими данными и документами, содержащими достоверную информацию.

В этой связи предписание должностного лица органа государственного пожарного надзора об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выявленных при проверке объекта, должно быть обоснованным как с юридической, так и с фактической стороны и возлагать на лицо, которому оно выдается, реально исполнимые им с учетом фактического технико-эксплуатационного состояния объекта обязанности.

Необоснованное возложение предписанием определенных обязанностей на проверяемое лицо, по сути, влечет нарушение его законных прав и интересов.

В силу статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ руководители организаций обязаны выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Таким образом, предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного пожарного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций.

Невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), является основанием для привлечения граждан и юридических лиц к административной ответственности. Следовательно, предписание должностного лица, осуществляющего государственный пожарный надзор, должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо (индивидуального предпринимателя, гражданина) может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений требований пожарной безопасности, соблюдение которых обязательно для них в силу закона. При этом такие требования должны быть реально исполнимы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 24.11.2022 в ходе контроля выполнения выданного 25.11.2021 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности по адресу: <...> (здание ГБУЗ «Гурьевская центральная районная больница») зафиксированы нарушения требований пожарной безопасности:

ширина путей эвакуации по лестницам, предназначенным для эвакуации людей, внутренних лестничных маршей не соответствует п. 4.4.1 Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного Приказом МЧС РФ от 19.03.2020 № 194, менее 1.35 м, в нарушение ст.ст. 53, 89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», и. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1497 (далее - Правил противопожарного режима);

двери, отделяющие лестничные клетки от поэтажных коридоров не оборудованы приспособлением для самозакрывания и уплотнением в притворах в соответствии с п. 4.4.6. СП 1.13130.2020 «Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденному Приказом МЧС РФ от 19.03.2020 № 194, в нарушение ст.ст. 53, 89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 23 Правил противопожарного режима;

ширина горизонтальных участков путей эвакуации общих коридоров в здании больницы выполнена не в соответствии с п. 4.3.3 и п. 4.3.4 Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного Приказом МЧС РФ от 19.03.2020 № 194, менее 1.2 м, с учетом двухстороннего расположения дверей, в нарушение ст.ст. 53, 89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

ширина зазора между поручнями ограждений лестничных маршей в здании больницы выполнена не в соответствии с п. 7.14. СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденному Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288, составляет менее 75 мм, в нарушение ст. 90 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

в подвальных этажах здания больницы допускается обустройство и использование помещения, не связанные с лечебным процессом, склады, архивы, помещения для отдыха и приема пищи, что является нарушением подп. А п. 117 Правил противопожарного режима;

не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте, в нарушение п. 23 Правил противопожарного режима;

складские, технические и кладовые помещения, а также лаборатории в здании больницы не выделены противопожарными стенами не ниже 2-го типа (перегородками 1-го типа) и перекрытиями не ниже 3-го типа в соответствии с п. 5.2.6. СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объему планировочным и конструктивным решениям», утвержденному Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288, в нарушение ст. 88 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

ширина эвакуационных выходов в свету из помещений сестры-хозяйки, кабинетов, палат для пациентов, помещения картотеки, помещения флюорографии, подвальных помещений выполнена не в соответствии с п.4.2.19. СП 1.13130.2020 «Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденному Приказом МЧС РФ от 19.03.2020 № 194, составляет менее 0.8 м, в нарушение ст.ст. 53,89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 23 Правил противопожарного режима;

ширина эвакуационного выхода в здании больницы ведущего на улицу (левое крыло) выполнена не в соответствии с п.5.1.4. СП 1.13130.2020 «Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденному Приказом МЧС РФ от 19.03.2020 №194, составила мене 1.2 м, в нарушение ст.ст. 53,89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 23 Правил противопожарного режима;

противопожарные двери в здании больницы не оборудованы устройствами для самозакрывания (подвальные помещения), в нарушение ч. 7 ст. 88 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 24 Правил противопожарного режима;

на путях эвакуации (2-й этаж) в здании больницы для отделки пола применен ламинат. Отсутствуют документы, подтверждающие его показатели пожарной опасности не менее чем В2, ДЗ, Т2, РП2 на путях эвакуации для отделки стен применены декоративные обои. Отсутствуют документы, подтверждающие их показатели пожарной опасности не менее чем Г1, В1, Д2, Т2, что является нарушением требований таб. № 28 ч. 6 ст. 134 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

в здании больницы на путях эвакуации, в соответствии с п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 «Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденному Приказом МЧС РФ от 19.03.2020 № 194, не предусмотрено аварийное освещение, в нарушение ст.ст. 53,89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 23, п. 37 Правил противопожарного режима;

высота эвакуационных выходов из подвальных помещений выполнена не в соответствии с п.4.2 Л 8. СП 1.13130.2020 «Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденному Приказом МЧС РФ от 19.03.2020 № 194, составляет менее 1.9 м., в нарушение ст.ст. 53,89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», и. 23 Правил противопожарного режима;

в подвальном этаже здания больницы высота горизонтального участка пути эвакуации выполнена не в соответствии с и. 4.3.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденному Приказом МЧС РФ от 19.03.2020 № 194, составляет менее 2 м, в нарушение ст.ст. 53,89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 23 Правил противопожарного режима;

эвакуационные выходы из подвальных этажей не предусмотрены в соответствии с п. 4.2.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденному Приказом МЧС РФ от 19.03.2020 № 194, непосредственно наружу обособленными от общих лестничных клеток здания, в нарушение ст.ст. 53,89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 23 Правил противопожарного режима;

здание больницы с пребыванием людей на стационарном лечении, с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения, дополнительно не оборудовано (не оснащено) системой (средствами) оповещения о пожаре с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения, обеспечивающие информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым, в нарушение ч. 12 ст. 84 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

на объект защиты разработана декларация пожарной безопасности с отступлениями от требований действующего законодательства, в нарушение ст. 64 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

покрытие кровли здания больницы выполнено не в соответствии с п. 5.4.5 СП 2.13130.2020 «Свод правил «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утвержденному Приказом МЧС РФ от 12.03.2020 № 151, из горючих материалов, в нарушение ст.ст. 57, 58 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

в здании больницы не предусмотрено ограждение на кровле в соответствии с п. 7.16 СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденному Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288, в нарушение ст. 90 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

не проведена огнезащита несущих строительных конструкций здания больницы. Не представлены документы подтверждающие проведение огнезащиты несущих металлических конструкций крытого перехода между старым и новым корпусом в здании больницы с доведением их предела огнестойкости не менее R15. Не представлены документы подтверждающие проведение конструктивной огнезащиты мансардного этажа с доведением их предела огнестойкости не менее R45, в нарушение ч. 2 ст. 58 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

не обеспечена степень огнестойкости здания больницы не ниже II, в соответствии с п. 6.7.19 СП 2.13130.2020 «Свод правил «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утвержденному Приказом МЧС РФ от 12.03.2020 № 151. Не произведена конструктивная огнезащита несущих элементов мансардного этажа здания с пределом огнестойкости не менее R 90, а также конструктивная огнезащита несущих металлических конструкций крытого перехода между старым и новым корпусом в здании больницы с доведением их предела огнестойкости не менее R15 в нарушение ст.ст. 58, 87 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

выход на чердак в здании больницы не выполнен в соответствии с п. 7.7 СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденному Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288, через противопожарный люк 2-го типа размером 0.6x0.8 метра по закрепленной стальной стремянке, в нарушение ст. 90 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Не проведена повторная огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли здания больницы;

дверные проемы в ограждениях лифтовой шахты с выходами из них в коридоры и другие помещения в здании больницы не защищены противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее EI 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее EI 45, автоматически закрывающими дверные проемы лифтовых шахт при пожаре, либо лифтовые шахты в зданиях и сооружениях должны отделяться от коридоров, лестничных клеток и других помещений тамбурами или холлами с противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа, в нарушение ч. 16 ст. 88 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

По результатам проведенной 24.11.2022 проверки ГБУЗ «Гурьевская ЦРБ» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 24.11.2022 № 603/1, срок устранения нарушений установлен до 04.09.2023.

Требования пожарной безопасности при эксплуатации зданий и сооружений предусмотрены Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Как усматривается из материалов дела, здание ГБУЗ КО «Гурьевская центральная районная больница» построено до 1945 года.

В соответствии с ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Согласно п. 39 Инструкции о порядке разработки органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями нормативных документов по пожарной безопасности, введения их в действие и применения, утвержденной приказом МЧС РФ от 16.03.2007 № 140, требования пожарной безопасности, изложенные во вновь принятых нормативных документах, не распространяются на существующие объекты, здания и сооружения, введенные в действие в соответствии с ранее действовавшими нормативными документами, за исключением случаев, когда дальнейшая эксплуатация таких объектов, зданий (сооружений) в соответствии с новыми данными приводит к недопустимому риску для безопасности жизни или здоровья людей.

Согласно п. 4.4.1 Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, в том числе расположенной в лестничной клетке, должна быть не менее ширины любого эвакуационного выхода на нее, для лестниц, предназначенных для эвакуации посетителей зданий класса Ф1.1, Ф2.1, Ф2.2, Ф3.4, Ф4.1, а также для зданий с числом людей, находящихся на любом этаже, кроме первого, более 200 человек – не менее 1,35 м.

Согласно протоколу инструментального обследования от 24.11.2022 ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, в том числе расположенной в лестничной клетке, составляет менее 1,35 м, таким образом, нарушение, указанное в п. 1 предписания, суд признает установленным.

Согласно п. 4.4.1 Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» выходы из помещений и этажей на лестничные клетки должны быть оборудованы дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах, за исключением дверей квартир.

Судом установлено, что двери, отделяющие лестничные клетки от поэтажных коридоров приспособлением для самозакрывания и уплотнением в притворах в соответствии с п. 4.4.6. СП 1.13130.2020 не оборудованы, в связи с чем, суд приходит к выводу, что требование, указанное в п. 2 предписания от 24.11.2022 № 603/1, является законным и обоснованным.

Согласно п. 4.3.3 Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее 1,2 м - для коридоров и иных путей эвакуации, по которым могут эвакуироваться более 50 человек.

Согласно протоколу инструментального обследования от 24.11.2022 ширина горизонтальных участков путей эвакуации общих коридоров, с учетом двустороннего расположения дверей составляет 0,84 и 0,76 м, таким образом, нарушение, указанное в п. 3 предписания, суд признает установленным.

В соответствии с п. 7.14 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288, в многоэтажных зданиях и сооружениях для прокладки пожарных рукавов при пожаре необходимо предусмотреть одно из следующих решений:

- зазор между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей шириной не менее 75 миллиметров (за исключением двумаршевых лестниц двухэтажных зданий высотой не более 12 метров до отметки пола второго этажа, а также лестниц, ведущих в одноэтажный подвал);

- устройство в лестничной клетке (кроме незадымляемой) сухотруба с выведенными наружу патрубками для подключения пожарных автомобилей и пожарных мотопомп, а также патрубками на этажах или полуэтажах, на которых должны быть установлены запорные пожарные клапаны, оборудованные пожарными соединительными головками, включая головки- заглушки (количество клапанов и их размеры определяются из расчета подачи воды на пожаротушение, выходные патрубки запорных пожарных клапанов должны устанавливаться в направлении под углом «вниз» таким образом, чтобы обеспечивался беспрепятственный доступ к ним пожарных подразделений, удобство присоединения напорных пожарных рукавов и их прокладка без изломов и перегибов);

- устройство указанного сухотруба в лифтовом холле лифта для транспортирования пожарных подразделений.

Ширина зазора между поручнями ограждений лестничных маршей составляет 65 мм, что подтверждается протоколом инструментального обследования от 24.11.2022, таким образом, нарушение, указанное в п. 4 предписания, суд также признает установленным.

В соответствии с. п.п. «а» п. 117 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, запрещается обустраивать и использовать в корпусах с палатами для пациентов помещения, не связанные с лечебным процессом.

Поскольку в судебном заседании установлено, что в одном из подсобных помещений в здании находился диван и место для приёма пищи, суд приходит к выводу о том, что требование, указанное в п. 5 Предписания, также является законным и обоснованным.

Согласно п. 12 Правил противопожарного режима, руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

Отсутствие категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности, т.е. нарушение, указанное в п. 6 Предписания от 24.11.2022 года № 603/1 стороной административного истца в судебном заседании не оспорено, поэтому суд признает данное нарушение установленным.

Согласно п. 5.2.6 СП 4.13130.2013 размещаемые в зданиях, сооружениях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф1.3 части здания или помещения производственного, складского назначения, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания объекта следует выделять противопожарными преградами в соответствии с пунктом 5.1.2.

Отсутствие противопожарных перегородок в складских, технических и кладовых помещениях, а также лаборатории в здании больницы не оспаривалось стороной административного истца в судебном заседании не оспаривалось, поэтому суд признает нарушение, указанное в 7 предписания установленным.

В силу п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 ширина эвакуационных выходов должна быть, как правило, не менее 0,8 м.

Согласно протоколу инструментального обследования от 24 ноября 2022 года ширина эвакуационных выходов в свету из помещений в здании больницы составляет 0,73 м, 0,75 м, 0,65 м, 0,72 м.

Нарушение, указанное в пункте 8 обжалуемого постановления, суд, таким образом, находит установленным.

В соответствии с 5.1.4 СП 1.13130.2020 минимальная ширина эвакуационных выходов из помещений и зданий должна быть не менее 1,2 м при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек.

Вместе с тем, в протоколе инструментального обследования от 24.11.2022 отсутствуют параметры эвакуационного выхода в здании больницы, ведущего на улицу.

Ввиду того, что в материалах дела отсутствуют доказательства, позволяющие суду сделать вывод о несоответствии размеров эвакуационного выхода требованиям нормативных правовых актов в сфере пожарной безопасности, суд находит, что нарушение, предусмотренное п. 9 предписания является не обоснованным.

В соответствии с ч. 7 ст. 88 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» конструктивное исполнение мест сопряжения противопожарных стен с другими стенами зданий и сооружений должно исключать возможность распространения пожара в обход этих преград.

Согласно п. 24 Правил противопожарного режима руководитель организации обеспечивает наличие на противопожарных дверях и воротах и исправное состояние приспособлений для самозакрывания и уплотнений в притворах, а на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, в том числе ведущих из подвала на первый этаж (за исключением дверей, ведущих в квартиры, коридоры, вестибюли (фойе) и непосредственно наружу), приспособлений для самозакрывания.

Поскольку необорудование противопожарных дверей в подвальных помещениях здания больницы устройствами для самозакрывания стороной административного истца в судебном заседании не оспаривалось, суд приходит к выводу о наличии в действиях ГБУЗ «Гурьевская ЦРБ» нарушения, предусмотренного п. 10 Предписания.

Согласно ч. 6 ст. 134 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» область применения декоративноотделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях (за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов) в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 приложения к настоящему Федеральному закону.

Исходя из содержания вышеназванной нормы, применяемые облицовочные материалы и покрытия полов на путях эвакуации должны соответствовать классу пожарной опасности. Этот класс пожарной опасности указывается в документах на примененные материалы, и поскольку, согласно пояснениям ФИО1, таких документов при проведении проверки ему представлено не было, что не позволило ему сделать вывод о соответствии примененных материалов классу пожарной опасности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ГБУЗ КО «Гурьевская ЦРБ» пункта 11 нарушений.

В соответствии с п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 в зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330.

Отсутствие аварийного освещения на путях эвакуации подтверждается протоколом осмотра от 24.11.2022, что является основанием для признания п. 12 предписания законным.

В силу п. 4.2.18 СП 1.13130.2020 высота эвакуационных выходов в свету должна быть, как правило, не менее 1,9 м.

В соответствии с п. 4.3.2 СП 1.13130.2020 высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету, как правило, должна быть не менее 2 м.

Согласно п. 4.2.2 СП 1.13130.2020 эвакуационные выходы из подвальных этажей, а также из цокольных этажей, заглубленных более чем на 0,5 м, как правило, следует предусматривать непосредственно наружу обособленными от общих лестничных клеток здания

Согласно протоколу инструментального обследования от 24.11.2022 высота эвакуационного выхода из подвальных помещений составляет 1,7 м; высота горизонтального участка пути эвакуации из подвальных помещений составляет от 1,57 м до 1,84 м; эвакуационные выходы из подвальных помещений не предусмотрены непосредственно наружу обособленными наружу от общих лестничных клеток здания.

Таким образом, нарушения, указанные в п.п. 13, 14, 15 обжалуемого постановления, суд также находит установленными.

В соответствии с ч. 12 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, здания организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения должны быть дополнительно оборудованы (оснащены) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым.

Нарушение, указанное в п. 16 Предписания от 24.11.2022 года № 603/1, стороной административного истца в судебном заседании не оспорено, доказательств установки системы оповещения о пожаре в здании поликлиники суду не представлено, таким образом, суд признает данное нарушение установленным.

Статьей 64 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определена необходимость составления декларации пожарной безопасности в отношении зданий.

В пункте 17 нарушений указано, что на объект защиты разработана декларация пожарной безопасности с отступлениями от требований действующего законодательства.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, позволяющие суду сделать вывод о том, что декларация пожарной безопасности разработана с отступлениями от требований действующего законодательства, находит, что нарушение, предусмотренное п. 17 предписания является не обоснованным.

В соответствии с п. 5.4.5 СП 1.13130.2020, соответствующему этому же пункту ранее действовавшего СП 2.13130.2012, пределы огнестойкости и классы пожарной опасности конструкций чердачных покрытий в зданиях всех степеней огнестойкости не нормируются, а кровлю, стропила и обрешетку, а также подшивку карнизных свесов допускается выполнять из горючих материалов, за исключением специально оговоренных случаев.

Вместе с тем, этим же пунктом определено, что в зданиях I - IV степеней огнестойкости с чердачными покрытиями при стропилах и (или.) обрешетке, выполненных из древесины, а также других горючих материалов, кровлю следует выполнять из НГ.

Судом установлено, что стропила и обрешетка в здании больницы изготовлены из древесины, из чего суд делает вывод о том, что покрытие кровли горючим материалом (битумной черепицей), при таких обстоятельствах, недопустимо и является нарушением противопожарных требований, таким образом, нарушение, указанное в п. 18 обжалуемого предписания, суд находит законным и обоснованным.

В соответствии с п. 7.16 СП 4.13130.2013 в зданиях и сооружениях с уклоном кровли не более 12 процентов включительно, высотой до карниза или верха наружной стены (парапета) более 10 метров, а также в зданиях и сооружениях с уклоном кровли более 12 процентов, высотой до карниза более 7 метров следует предусматривать ограждения на кровле в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53254.

Вместе с тем, в протоколе инструментального обследования от 24.11.2022 отсутствуют сведения об уклоне кровли, высотой до карниза или верха наружной стены.

Поскольку соблюдение требований п. 7.16 СП 4.13130.2013 поставлено в зависимость от определенных параметров здания, при этом замеры этих параметров не производились, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств, позволяющих установить наличие вмененного п. 19 предписания нарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 58 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» требуемые пределы огнестойкости строительных конструкций, выбираемые в зависимости от степени огнестойкости зданий и сооружений, приведены в таблице 21 приложения к настоящему Федеральному закону.

Поскольку документов, подтверждающих проведение огнезащиты металлических конструкций крытого перехода между старым и новым корпусом в здании больницы, а также мансардного этажа, суду представлено не было, что не позволяет суду сделать вывод о проведение огнезащиты и определить предел огнестойкости, суд приходит к выводу о наличии в действиях ГБУЗ КО «Гурьевская ЦРБ» п. 20 нарушений, указанных в предписании.

В пункте 21 предписания указано, что не обеспечена степень огнестойкости здания больницы не ниже II, что является нарушением п. 6.7.19 СП 2.13130.2020.

Вместе с тем, п. 6.7.19 СП 2.13130.2020 устанавливает требования к здания учреждений здравоохранения при их проектировании, а не эксплуатации.

Поскольку здание больницы ГБУЗ КО «Гурьевская ЦРБ» не проектируется и построено до 1945 года, суд находит вменение указанного нарушения необоснованным.

В соответствии с п. 7.7 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям», в зданиях и сооружениях классов Ф1, Ф2, Ф3 и Ф4 высотой не более 15 метров допускается устройство выходов на чердак или кровлю с лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа размером 0,6 x 0,8 метра по закрепленным стальным стремянкам.

Поскольку в судебном заседании установлено, что выход на чердак здания больницы устроен через пожарный люк размером меньше 0,6 x 0,8 метра, т.е. не соответствует требованиям п. 7.7 Свода правил СП 4.13130.2013, суд приходит к выводу, что требование, указанное в п. 22 предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 24.11.2022 № 603/1, является законным и обоснованным.

Согласно п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, в случае окончания гарантированного срока эксплуатации огнезащитного покрытия в соответствии с технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объектов защиты или ежегодное проведение испытаний либо обоснований расчетно-аналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций и инженерного оборудования требованиям пожарной безопасности.

Документов, позволяющих определить гарантированный срок эксплуатации огнезащитного покрытия деревянных конструкций кровли в чердаке здания больницы, суду не представлено, что не позволяет сделать вывод об отсутствии необходимости в проведении огнезащитной обработки, исходя из чего, суд также приходит к выводу о законности п. 23 предписания.

Согласно ч. 16 ст. 88 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» дверные проемы в ограждениях лифтовых шахт с выходами из них в коридоры и другие помещения, кроме лестничных клеток, должны защищаться противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее EI 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее EI 45, автоматически закрывающими дверные проемы лифтовых шахт при пожаре, либо лифтовые шахты в зданиях и сооружениях должны отделяться от коридоров, лестничных клеток и других помещений тамбурами или холлами с противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа.

Нарушение, указанное в п. 24 Предписания от 24.11.2022 года № 603/1 стороной административного истца в судебном заседании не оспорено, доказательств установки системы оповещения о пожаре в здании поликлиники суду не представлено, таким образом, суд признает данное нарушение установленным.

Разрешая возникший спор по существу с учетом установленных по делу обстоятельств, суд отклоняет доводы административного истца о том, что юридическое лицо не обязано приводить противопожарную безопасность в соответствие с новыми требованиями, которые не существовали на момент ввода помещения в эксплуатацию, если указанные требования касаются конструктивных характеристик, соблюдение которых применительно к конкретному эксплуатируемому зданию потребует их изменения, поскольку период постройки и введения в эксплуатацию здания не освобождает административного истца от соблюдения действующих (введенных после постройки зданий) норм и правил пожарной безопасности, так как в рассматриваемой ситуации неисполнение требований пожарной безопасности влечет угрозу безопасности жизни и здоровью людей.

Выявленные уполномоченным должностным лицом нарушения непосредственным образом касаются обеспечения жизни и безопасности людей, в связи с чем эксплуатация объекта с нарушением указанных требований пожарной безопасности ведет к недопустимому риску для их жизни или здоровья при возможном возникновении пожара. Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями пожарной безопасности обусловлено уровнем современных рисков возникновения и распространения пожара.

При таких обстоятельствах, проанализировав требования законодательства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что требования истца ГБУЗ «Гурьевская ЦРБ» подлежат удовлетворению только в части признания незаконными п.п. 9, 17, 19, 21 предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 24.11.2022 № 603/1, в остальной части заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области «Гурьевская центральная районная больница» – удовлетворить частично.

Признать незаконными пункты 9, 17, 19, 21 предписания отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Гурьевскому городскому округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калининградской области об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 24 ноября 2022 года № 603/1.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня изготовления председательствующим мотивированного решения.

Судья: И.В. Чулкова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 июля 2023 года.

Судья: И.В. Чулкова