дело № 2-958/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Алдан 22 августа 2022 года

Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Михайловой Т.Е.,

при секретаре судебного заседания Негрич Л.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Якутской природоохранной прокуратуры Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Поселок Нижний Куранах» об обязании ликвидировать несанкционированную свалку (навал) путем вывоза незаконно размещенных бытовых отходов,

установил:

Якутский природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований, указал, что Якутской природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения ответчиком требований федерального законодательства об охране окружающей среды. По результатам проверки установлено, что в районе руч. Сухой-Глубокий имеется навал мусора, состоящий в основном из старых строительных отходов, бытового мусора, металлоконструкций. Площадь захламления, которого составила 5х5 м., объемом 25 куб.м. Навал находится на земельном участке, находящимся в муниципальной собственности. Ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на подведомственной территории несет орган местного самоуправления (статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). Настаивает обязать ответчика в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать указанную несанкционированную свалку (навал) путем вывоза незаконно размещенных бытовых отходов.

В судебном заседании помощник прокурора Алданского района Соян И.П. (по поручению Якутского природоохранного прокурора) заявленные требования поддержала, дала пояснения аналогичные иску. Непринятие мер по ликвидации несанкционированной свалки нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду. В связи с чем, настаивала обязать администрацию муниципального образования «Поселок Нижний Куранах» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку (навал) размещенной на руч. Сухой-Глубокий путем вывоза незаконно размещенных бытовых отходов.

В судебном заседании представитель ответчика администрация МО «Поселок Нижний Куранах» не явился, извещалась надлежащим образом. Поступил отзыв на иск, согласно которому просят отказать в удовлетворении иска, по тем основаниям, что объявлен электронный аукцион на выполнение работ по ликвидации указанной несанкционированной свалки. Срок исполнения контракта 12.08.2022-15.08.2022 года.

В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав участников процесса, изучив и огласив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 42 Конституции РФ, статьей 11 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьей 8 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 13 ФЗ № 89-ФЗ от 24.06.1995 г. «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Частью 3 статьи 7 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды», частью 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частью 3 статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1995 г. «Об отходах производства и потребления» установлено, что к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании статьи 28 Федерального закона от 24.06.1995 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления влечет за собой, в том числе, гражданско-правовую ответственность.

Публичные функции органов местного самоуправления в сфере обращения с отходами производства и потребления или иными опасными веществами осуществляются в виде реализации закрепленных за ними законом соответствующих властных полномочий на всей территории муниципальных образований.

В соответствии со ст. 72 Земельного кодекса РФ установлен муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования.

Согласно заключению Выездного обследования Алданского комитета охраны природы № 34-13 от 20.05.2022 года по адресу: руч. Сухой-Глубокий зафиксирована несанкционированная свалка, состоящая из навала мусора, состоящий в основном из старых строительных отходов, бытового мусора, металлоконструкций. Площадь захламления, которого составила 5х5 м., объемом 25 куб.м..

В силу требований СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Минздравом СССР 5 августа 1988 года N 4690-88) обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях (пункт 3.1). Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации. Промышленные, неутилизируемые на производстве отходы вывозят транспортом предприятий на специальные полигоны или сооружения для промышленных отходов. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается (пункт 3.2).

Создание несанкционированной свалки, ненадлежащая организация регулярного вывоза твердых бытовых отходов с территории города, не исполнение полномочий по установлению порядка сбора отходов на территории муниципального образования, как элемента организации деятельности в области обращения с отходами, отсутствие должного контроля со стороны органа местного самоуправления подвергает отрицательному воздействию качество жизни и благополучия неопределенного круга лиц. Нарушаются права неопределенного круга лиц на обитание в здоровой, сбалансированной окружающей среде в отсутствие угрозы их образу жизни, что отрицательно сказывается на соблюдении ответчиками прав на уважение личной жизни неопределенного круга лиц в силу ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно сообщению администрации МО «Поселок Нижний Куранах» объявлен электронный аукцион на выполнение работ по ликвидации указанной несанкционированной свалки. Срок исполнения контракта 12.08.2022-15.08.2022 года.

Вместе с тем, ответчиком до настоящего времени ликвидация указанной несанкционированной свалки не произведено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Якутской природоохранной прокуратуры Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Поселок Нижний Куранах» об обязании ликвидировать несанкционированную свалку (навал) путем вывоза незаконно размещенных бытовых отходов, удовлетворить.

Обязать Администрации муниципального образования «Поселок Нижний Куранах» Алданского района Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, КПП 140201001) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку (навал), расположенную на территории муниципального образования «Поселок Нижний Куранах» в районе руч. Сухой-Глубокий путем вывоза незаконно размещенных бытовых отходов.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца.

Судья Михайлова Т.Е.

Мотивированное решение изготовлено 26.08.2022 года