ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 августа 2022 года г.Алексин Тульская область

Судья Алексинского межрайонного суда Тульской области ФИО4,

с участием переводчика ФИО1,

представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского межрайонного суда Тульской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

ФИО5 разъяснены его права и обязанности в соответствии со ст.ст.24.4, 25.1 КоАП РФ, а также разъяснено его право на обжалование постановления в соответствии со ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ, статья 51 Конституции РФ разъяснена,

права ясны, отвода судье не заявлено, заявлений и ходатайств не имеет,

установил:

в Алексинский межрайонный суд Тульской области поступило вышеуказанное дело об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, 01 августа 2022 года в 09 часов 30 минут установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО5 нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ. Согласно справке СПО «Мигрант-1», ФИО5 пересек границу РФ 04 февраля 2020 года, срок его законного пребывания на территории РФ закончился 03 мая 2020 года, чем нарушил ст.ст.20, 22 Федерального закона РФ №109-ФЗ от 18 июля 2006 года, ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО5 обстоятельства правонарушения не оспаривал, вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся. Пояснил, что не выехал за пределы Российской Федерации, поскольку проживает в <...> со своей сожительницей и малолетним ребенком, имеет желание здесь жить и трудоустроиться официально, для этого предпринимал меры для легализации своего пребывания на территории РФ, а именно дважды подавал ходатайство о досрочном снятии судимости, в удовлетворении которых ему было отказано.

Представитель ФИО5 - ФИО2 указала на то, что ФИО5 действительно нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, поскольку не имеет документов, подтверждающих его право на пребывание в РФ. Он действительно въехал на территорию РФ 04.02.2020г. и не смог продлить свои документы, так как был осужден и получил судимость. Выехав за пределы РФ, он не смог бы содержать свою семью. Вместе с тем, проживая длительное время в <...> со своей сожительницей и сыном, ФИО5 положительно характеризуется, принимает активное участие в жизни города, желает работать официально. ФИО5 предпринимал меры для легализации своего пребывания на территории РФ, а именно дважды подавал ходатайство о досрочном снятии судимости, в удовлетворении которых ему было отказано, однако в настоящее время ею подана кассационная жалоба на указанные судебные решения.

Выслушав пояснения ФИО5 и его представителя ФИО2, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Исходя из ч.2 ст.27 Конституции РФ, правом на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию обладают только граждане Российской Федерации, при этом право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации, гарантировано только тем, кто законно на ней находится (ч.1 ст.27 Конституции РФ).

В силу ч.3 ст.62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.2.6 КоАП РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абз. 9 п.1 ст.2).

Согласно ч.1 ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Таким образом, иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации не позднее дня истечения срока его пребывания.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Между тем, как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО5 допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в том, что не выехал за ее пределы по истечении срока его пребывания.

Данные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 01 августа 2022 года, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения; рапортами УУП МОМВД России «Алексинский» от 01 августа 2022 года; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ и Мигрант-1; сведениями в отношении ФИО5; копией паспорта ФИО5; копией миграционной карты; рапортом УУП МОМВД России «Алексинский» о том, что ФИО5 прошел процедуру дактилоскопирования; дактилоскопической картой; медицинской справкой; протоколом об административном задержании № от 01 августа 2022 года; протоколом о доставлении лица в орган внутренних дел от 01 августа 2022 года.

Таким образом, ФИО5 не предпринял своевременных мер к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации либо выезда за ее пределы, что свидетельствует об игнорировании требований российского законодательства и пренебрежительном к нему отношении.

Из исследованного приговора Первомайского районного суда Оренбургской области от 21 июля 2020г. следует, что ФИО5 осужден по ч.2 ст.322 УК РФ за незаконное пересечение Государственной границы РФ при въезде в РФ иностранным гражданином, въезд которому в РФ заведомо для виновного не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством РФ, к 9 месяцам лишения свободы с отбыванием в колонии-поселении. Согласно исследованной справке из СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области, ФИО5 освобожден по отбытию срока наказания 14.08.2020г.

Доводы ФИО5 о том, что <данные изъяты>.

Судьей были исследованы приобщенные представителем ФИО5 – ФИО2 документы, характеризующие личность ФИО5: копия свидетельства о рождении гражданина РФ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, копия справки-характеристики от 12.05.2022г., выданной УУП МОМВД России «Алексинский», согласно которой ФИО6 характеризуется положительно, копии благодарностей из различных организаций г.Алексина Тульской области за помощь в благоустройстве города, сведения о состоянии здоровья ФИО5

Действия ФИО5, выразившиеся в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Анализируя представленные доказательства в совокупности, судья полагает, что действия ФИО5 должны быть квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Разрешая в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ вопрос о назначении ФИО5 административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, который судим за нарушение миграционного законодательства, его материальное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ; смягчающие административную ответственность обстоятельства, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, а именно, - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

При этом судья считает необходимым отметить, что в соответствии с ч.1 ст.3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, судья считает необходимым назначить ФИО5 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в размере 2000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, что, по мнению судьи, соответствует требованиям пропорциональности, справедливости, соразмерности, а также индивидуализации административной ответственности.

Вопреки доводам ФИО5 и его представителя, наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, а также положительно характеризующие ФИО5 данные, благодарности, исследованные в ходе рассмотрения дела, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не являются основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения содержать ФИО5 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тульской области, расположенного по адресу: <...>.

Постановление в части помещения ФИО5 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тульской области, подлежащих административному выдворению или депортации, подлежит немедленному исполнению отделом судебных приставов Алексинского и Заокского районов УФССП по Тульской области.

Административный штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: УФК по Тульской области (МОМВД «Алексинский» л/с <***>), ИНН <***>, КПП 711101001, ОКТМО 70706000, счет 40101810700000010107 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области, БИК 047003001, КБК 18811601181019000140, УИН 18880471220064529591.

Разъяснить ФИО5, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы в Алексинский межрайонный суд Тульской области.

Судья