Дело №2а-149/2023

70RS0022-01-2023-000199-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2023 года Чаинский районный суд Томской области в составе:

председательствующего Николаенко Н.Г.,

при секретаре Пахомовой Г.С.,

с участием прокурора Шишкиной Э.В.,

помощника судьи Тимасовой Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Подгорное Чаинского района Томской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чаинского района Томской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Подгорнского сельского поселения о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чаинского района Томской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, в котором с просит признать незаконным бездействие администрации Подгорнского сельского поселения в связи с неисполнением обязанности по организации и проведению капитального ремонта участка водопровода по <адрес> от <адрес> до водонапорной башни в <адрес>, а также возложить на Администрацию Подгорнского сельского поселения обязанность до (дата) организовать и провести капитальный ремонт участка водопровода по <адрес> от <адрес> до водонапорной башни в <адрес>.

В судебном заседании прокурор иск поддержал.

Представитель административного ответчика – глава Подгорнского сельского поселения ФИО1, действующий на основании Устава, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания в суд не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие. Административные исковые требования признал полностью, о чем представил письменное заявление.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд считает требования, подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Положениями статьи 41 Конституции Российской Федерации об охране здоровья граждан, пунктом 4 части 1 статьи 14, пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) предусмотрено, что к вопросам местного значения городского, сельского поселения и городского округа относится, в числе прочих, организация в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ устанавливается, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пп. 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), пп. 21, 28, 30, 33 ч. 1 настоящей статьи.

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 Федерального Закона N 131-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Согласно ст. 1 Закона Томской области от 17 ноября 2014 года N 152-ОЗ "О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Томской области" за сельскими поселениями области закрепляются вопросы местного значения, в том числе, предусмотренный п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии с п. п. 4, 5 статьи 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ) под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); под водопроводной сетью - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

Согласно статье 6 Федерального закона N 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу п. 4 ст. 4 Устава муниципального образования "Подгорнское сельское поселение", утвержденного решением Совета Подгорнского сельского поселения от 30.03.2015 N9, к вопросам местного значения Подгорнского сельского поселения относится, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, при этом питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (п. 2 ст. 2 Федерального закона N 52-ФЗ).

Технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) и их соответствия санитарным нормам, регламентированы Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, МДК 3-02.2001, утвержденными Приказом Госстроя РФ от 30 декабря 1999 года N 168 (далее - Правила ПТЭ).

Основными задачами служб эксплуатации систем водоснабжения являются, в том числе, обеспечение бесперебойной, надежной и эффективной работы всех элементов систем водоснабжения - водозаборных сооружений, очистных сооружений, водопроводной сети, резервуаров и водонапорных башен, насосных станций; производство воды питьевого качества, удовлетворяющего требованиям рабочей программы производственного контроля в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания"; осуществление производственного контроля за качеством воды на всех этапах технологического цикла (п. 2.1.1 Правил ПТЭ).

Водоводы и водопроводная сеть (далее - сеть) должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта (п. 2.10.1 Правил ПТЭ).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Чаинского района Томской области в ходе проверки по соблюдению законодательства о водоснабжении выявлены нарушения со стороны администрации Подгорнского сельского поселения, а именно: по результатам осмотров участка водопровода по <адрес> (от <адрес> до водонапорной башни) в <адрес> принято решение его капитальном ремонте. Необходимость в проведении капитального ремонта вышеуказанных участков водопровода подтверждается актами осмотра (дефектной ведомостью) Администрации Подгорнского сельского поселения.

Право собственности муниципального образования "Подгорнское сельское поселение на объекты системы водоснабжения подтверждается выпиской из ЕГРН от (дата).

(дата) прокуратурой района в связи с допущенными нарушениями в администрацию Подгорнского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства о водоснабжении населения №, требования представления до настоящего времени не исполнены.

Согласно ответу Главы Подгорнского сельского поселения на данное представление следует, что ремонт водопровода был запланирован, но в связи с недостаточным финансированием допущенные нарушения планируется устранить в период с (дата) до (дата) года.

На основании статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что до настоящего времени выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения административным ответчиком не устранены.

Неудовлетворительное, изношенное состояние сетей водоснабжения, расположенных в <адрес>, непроведение Администрацией Подгорнского сельского поселения необходимых мероприятий по их содержанию, своевременных и надлежащих мер к ремонту, замене аварийных сетей может привести к чрезвычайным ситуациям на участке коммунальных сетей, в том числе вследствие превышения срока службы, что неизбежно повлечет причинение ущерба собственникам жилых помещений, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц. В результате вышеуказанных обстоятельств имеется реальная угроза необеспечения лиц населения надежным водоснабжением, в связи с чем, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования прокурора Чаинского района Томской области к администрации Подгорнского сельского поселения о признании незаконным бездействия, возложении обязанности произвести капитальный ремонт водопроводных сетей, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Представитель административного ответчика исковые требования признал, о чем представил письменное заявление. Последствия признания административного иска административному ответчику разъяснены и понятны. Признание административного иска принято судом, поскольку это не противоречит Кодексу административного судопроизводства РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

В соответствии с ч.3,5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Положения ч. 3 ст.157 КАС РФ предусматривают, что в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

С учетом того, что признание административного иска не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов иных лиц, заявлено представителем административного ответчика после разъяснения судом соответствующих процессуальных последствий суд принимает признания иска.

Административным истцом предложен срок исполнения обязательства до (дата), указанный срок административным ответчиком не оспорен, суд находит такой срок разумным.

В силу статьи 227 КАС РФ в случае признания действия (бездействия) незаконными орган, наделенный государственными или иными публичными полномочиями и совершивший оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы, указанным судом способом, а также, сообщить об этом в течение одного месяца со дня исполнения решения в срок, установленный судом, административному истцу и в суд.

Руководствуясь ст. 46, 157, 175 – 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Чаинского района Томской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Подгорнского сельского поселения о признании бездействия незаконным и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Подгорнского сельского поселения в связи с неисполнением обязанности по организации и проведению капитального ремонта участка водопровода по <адрес> от <адрес> до водонапорной башни в <адрес>.

Возложить на Администрацию Подгорнского сельского поселения обязанность до (дата) организовать и провести капитальный ремонт участка водопровода по <адрес> от <адрес> до водонапорной башни в <адрес>.

Администрации Подгорнского сельского поселения об исполнении решения сообщить суду и административному истцу в срок до (дата)

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Чаинский районный суд Томской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Николаенко