Решение по делу № 2-776/2022 от 27.06.2022 - об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности.

В окончательной форме изготовлено 27.06.2022 года

УИД: № Дело № 2-776/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышлов 20 июня 2022 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Л.А. Афанасьевой,

при секретаре Ошиваловой С.В.,

с участием: старшего помощника прокурора Свердловской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казённому учреждению «Колония поселение № 45» ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Свердловский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением, указав следующее. Свердловской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях осуществляется надзор за исполнением требований уголовно-исполнительного законодательства в ФКУ КП-45 ГУФСИН России по Свердловской области, предназначенном для содержания осужденных и расположенном по адресу: <...>. Прокуратурой установлено, что в нарушение требований ст. 82 УИК РФ, Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» и иных нормативных актов, в учреждении не в полной мере соблюдаются правила и нормы пожарной безопасности. В мае 2021 года Свердловской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях совместно с начальником ОНД и ПР Камышловского ГО, ФИО2 и Пышминского ГО УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области на основании части 1 статьи 33 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 16.01.2014 № 6 проведена целевая проверка выполнения в ФКУ КП-45 требований законодательства о пожарной безопасности, по итогам которой выявлены нарушения действующего законодательства. По данному факту начальнику ФКУ КП-45 ГУФСИН России по Свердловской области 27.05.2021 внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено. Нарушения, изложенные в представлении, имели место и признаны администрацией. Вместе с тем, до настоящего времени выявленные нарушения закона в полном объеме не устранены в связи с отсутствием достаточного финансирования. В мае 2022 года прокуратурой проведена повторная проверка соблюдения администрацией учреждения законодательства о пожарной безопасности. Установлено, что до настоящего времени в ФКУ КП-45 имеются нарушения на следующих объектах учреждения. Карантин: 1) Знаки пожарной безопасности (табло «выход»), обозначающие эвакуационные выходы находятся в неисправном состоянии. Нарушены п. 23, 36, 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ 16.09.2020 № 1479 (далее - ППР); 2) Автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии. Нарушены п. 54 ППР. Здание прачечной: 1) В здании огнетушители не переосвидетельствованы на дальнейшую пригодность к эксплуатации. Нарушены п. 60 ППР. Здание столовой для осужденных: 1) Автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии. Нарушены п. 54 ППР. Здание отряда № 2: 1) Автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии. Нарушены п. 54 ППР; 2) На первом этаже электрощитовая эксплуатируется без сертифицированных противопожарных дверей с требуемым пределом огнестойкости. Нарушены ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 3) На объекте защиты отсутствует система пожарной сигнализации, которая обеспечивает подачу светового и звукового сигнала о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещение дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта. Нарушены ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Автогараж: 1) Автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии. Нарушены п. 54 ППР; Штаб ФКУ КП-45: 1) Автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии. Нарушены п. 54 ППР. Факты указанных нарушений подтверждаются начальником ФКУ КП-45 ФИО3 Административные, жилые и производственные объекты ФКУ КП-45 являются помещениями (зданиями) с массовым пребыванием неопределенного круга лиц (осужденных, их родственников, сотрудников УИС, посетителей учреждения). Ежедневно в учреждение прибывают осужденные для отбывания наказания, а также освобождаются осужденные по различным основаниям. Ежедневно на свидания к осужденным прибывают близкие родственники, адвокаты (защитники) и иные лица. Ежедневно в различное время на объектах (в зданиях и помещениях) КП-45 по своим служебным обязанностям может находиться неопределенный круг лиц из числа сотрудников учреждения, иных представителей ФСИН России, работников органов следствия и дознания, прокуратуры, судов, иных представителей надзорных и контролирующих органов и общественных организаций. Невыполнение требований законодательства о пожарной безопасности администрацией ФКУ КП-45 ГУФСИН России по Свердловской области, заключающееся в необорудовании объектов учреждения с массовым пребыванием людей автоматической пожарной сигнализацией и автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах и не поддержании их в исправном состоянии ставит под угрозу жизнь и здоровье пребывающих там неопределенного круга лиц и создает условия для возникновения пожароопасной ситуации сверх допустимого пожарного риска. Круг лиц, в интересах которых подается исковое заявление, индивидуализировать невозможно, так как состав и количество лиц, отбывающих наказание и пребывающих на территории ФКУ КП-45, постоянно меняется. На ФСИН России как федеральный орган уголовно-исполнительной системы, осуществляющий функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание, в том числе ФКУ КП-45, и реализацию возложенных на него функций, и на ГУФСИН России по Свердловской области как на территориальный орган ФСИН России, являющийся распорядителем и получателем средств федерального бюджета в пределах данного территориального органа УИС, может быть возложена обязанность профинансировать выполнение мероприятий по устранению вышеперечисленных нарушения законодательства. Просит обязать ФКУ КП-45 ГУФСИН России по Свердловской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства; обязать ФСИН России и ее территориальный орган – ГУФСИН России по Свердловской области в случае недостаточности у ФКУ КП- 45 ГУФСИН России по Свердловской области собственных денежных средств в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать финансирование вышеуказанных мероприятий по устранению выявленных нарушений законодательства.

В судебном заседании старший помощник прокурора Свердловской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУ КП-45 ГУФСИН России по Свердловской области в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в отзыве указали следующее. Карантин: Знаки пожарной безопасности (табло «выход») обозначающие эвакуационные выхода находятся в неисправном состоянии. Нарушены п. 23, 36, 54 ППР. Не выполнено. Автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии. Нарушены п. 54 ППР. Не выполнено. В целях устранения данного нарушения была выполнена следующая работа: Отправлены заявки на обслуживание и ремонт АПС. В 2021 году был заключен договор с ЦИТОВ на ремонт и обслуживание систем АПС (СПА), согласно их графика, был запланирован ремонт с 26.05.2021 по 27.05.2021, не прибыли (повторно отправлялись заявки на прибытие специалистов). В 2022 году, согласно образцу проекта договора по техническому обслуживанию от ЦИТОВ, полученного 11.05.2022, было направлено два подписанных и согласованных экземпляра договора в ФКУ ЦИТОВ (на момент написания ответного слова договор находится на проверке и согласовании в ЦИТОВ). После подписания договора со стороны ЦИТОВ, договор будет зарегистрирован. Полученные на начало года ЛБО в размере 50 000 руб. для нужд АПС (СПА) были освоены на закупку комплектующих для обслуживания и ремонта технических средств и систем пожарной сигнализации, дополнительно 15 июля получены комплектующие со склада ФКУ ЦИТОВ ГУФСИН. От ЦИТОВ на заявку от 16.06.2021 исх-68/45/1-2206 пришел ответ 21.06.2021, требующий для качественного осуществления ремонта предоставить проектно-сметную и эксплуатационную документацию АПС на объекты, где необходимо осуществить обслуживание и ремонт систем АПС, данной документации в учреждении не было (АПС устанавливалась без неё), в связи с чем 30.08.2021 были выделены ЛБО на проектно-сметную и эксплуатационную документацию АПС в размере 71 883,99 руб. На основании проведенного аукциона и последующего прямого договора были заключены государственные контракты ГК № 164-ЮР от 19.10.2021 на сумму 19 071,80 руб. (для зданий общежития отряда №2 и карантина); ГК №198-ЮР от 13.12.2021 на сумму 52 812,19 руб. (для зданий общежития отряда №1 и столовой для спецконтингента). В 2022 году денежные средства не выделялись.

Здание прачечной: В здании огнетушители не переосвидетельствованы на дальнейшую пригодность к эксплуатации. Нарушены п. 60 ППР. Не выполнено. В целях устранения данного нарушения была выполнена следующая работа: На устранение нарушений требований пожарной безопасности в 2021 году было выделено 38 080,90 руб. Был проведен аукцион на обработку огнезащитным составом чердачных конструкций (ГК №121-ЮР от 13.06.2021 на сумму 20 809,60 руб., обработка деревянных конструкций чердачных помещений здания карантина, столовой для спецконтингента, вольного штаба). На остаток средств после первого аукциона 17 280,31 руб. был проведен второй аукцион на проведение эксплуатационных испытаний лестниц и изготовление плана эвакуации (ГК № 139-ЮР от 03.09.2021). На остаток средств от второго аукциона 3 419,29 руб. был изготовлен план эвакуации столовой для осужденных (ГК № 150-ЮР от 24.09.2021 на сумму 3 419,18 руб., изготовление плана эвакуации столовой для спецконтингента). В 2022 году денежных средств не доводилось, направлялись заявки.

Здание отряда № 2: На объекте защиты отсутствует система пожарной сигнализации, которая обеспечивает подачу светового и звукового сигнала о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещение дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта. Нарушены ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Не выполнено. Здание столовой для осужденных,

Здание отряда № 2, Автогараж, Штаб ФКУ КП-45: Автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии. Нарушены п. 54 ППР. В целях устранения данного нарушения была выполнена следующая работа: Отправлены заявки на обслуживание и ремонт АПС. В 2021 году был заключен договор с ЦИТОВ на ремонт и обслуживание систем АПС (СПА), согласно их графика был запланирован ремонт с 26.05.2021 по 27.05.2021, не прибыли (повторно отправлялись заявки на прибытие специалистов). В 2022 году, согласно образцу проекта договора по техническому обслуживанию от ЦИТОВ, полученного 11.05.2022, было направлено два подписанных и согласованных с нашей стороны экземпляров договора в ФКУ ЦИТОВ (на момент написания ответного слова договор находится на проверке и согласовании в ЦИТОВ). После подписания договора со стороны ЦИТОВ, договор будет зарегистрирован. Полученные на начало года ЛБО в размере 50 000 руб. для нужд АПС (СПА) были освоены на закупку комплектующих для обслуживания и ремонта технических средств и систем пожарной сигнализации, дополнительно 15 июля получены комплектующие со склада ФКУ ЦИТОВ ГУФСИН. От ЦИТОВ на заявку от 16.06.2021 пришел ответ 21.06.2021, требующий для качественного осуществления ремонта предоставить проектно-сметную и эксплуатационную документацию АПС на объекты, где необходимо осуществить обслуживание и ремонт систем АПС, данной документации в учреждении не было (АПС устанавливалась без нее), в связи с чем 30.08.2021 были выделены ЛБО на проектно-сметную и эксплуатационную документацию АПС в размере 71 883,99 руб. На основании проведенного аукциона и последующего прямого договора были заключены государственные контракты ГК № 164-ЮР от 19.10.2021 г. на сумму 19 071,80 руб. (для зданий общежития отряда №2 и карантина); ГК №198-ЮР от 13.12.2021 на сумму 52 812,19 руб. (для зданий общежития отряда №1 и столовой для спецконтингента). В 2022 году денежные средства не выделялись.

Здание отряда № 2: На первом этаже электрощитовая эксплуатируется без сертифицированных противопожарных дверей с требуемым пределом огнестойкости. Нарушены ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Не выполнено. В целях устранения данного нарушения была выполнена следующая работа: На устранение нарушений требований пожарной безопасности в 2021 году было выделено 38 080,90 руб. Проведен аукцион на обработку огнезащитным составом чердачных конструкций (ГК №121-ЮР от 13.06.2021 на сумму 20 809,60 руб., обработка деревянных конструкций чердачных помещений здания карантина, столовой для спецконтингента, вольного штаба). На остаток средств после первого аукциона 17 280,31 руб. был проведен второй аукцион на проведение эксплуатационных испытаний лестниц и изготовление плана эвакуации (ГК № 139-ЮР от 03.09.2021). На остаток средств от второго аукциона (3 419,29 руб.) изготовлен план эвакуации столовой для осужденных (ГК № 150-ЮР от 24.09.2021 на сумму 3 419,18 руб., изготовление плана эвакуации столовой для спецконтингента). В 2022 году денежных средств не доводилось, направлялись заявки.

Представитель ответчиков ФСИН России и ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4 в судебное заседание рне явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без своего участия, в письменном отзыве на иск полагала ФСИН России и ГУФСИН России по свердловской области ненадлежащими ответчиками по делу, так как на них не возложена обязанность финансирования подведомственных учреждений, при отсутствии лимитов денежных средств они не несут ответственность за недостаточность денежных средств. Обязанность по финансированию учреждений УИС должна возлагаться на Министерство финансов РФ. Просит в удовлетворении исковых требований отказать

Суд с согласия представителя истца, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, заслушав представителя истца, изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Являясь гражданами Российской Федерации осужденные, обладают правами и свободами человека и гражданина.

Государство берет на себя обязанность обеспечить правовую защиту и личную безопасность указанной категории лиц наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под юрисдикцией Российской Федерации.

В соответствии с требованиями главы 4 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» на Генерального прокурора Российской Федерации и подчиненных ему прокуроров в соответствии с Федеральным законом возложена обязанность по осуществлению прокурорского надзора за соблюдением законов администрациями мест содержания под стражей и учреждений и органов, исполняющих наказания.

В соответствии со статьей 38 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» контроль за деятельностью уголовно-исполнительной системы осуществляет Генеральный прокурор Российской Федерации, а также уполномоченные им прокуроры и прокуроры, осуществляющие надзор за исполнением наказаний на данной территории.

Как следует из материалов дела, Свердловской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях осуществляется надзор за исполнением требований уголовно-исполнительного законодательства в ФКУ КП-45 ГУФСИН России по Свердловской области, предназначенном для содержания осужденных и расположенном по адресу: <...>.

На основании статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно Правилам пожарной безопасности на объектах учреждений и органов ФСИН, утвержденным приказом ФСИН России от 30 марта 2005 года № 214, здания, сооружения и помещения оборудуются системами автоматической пожарной защиты в соответствии с нормами проектирования и перечнем, утвержденным в установленном порядке. Администрация учреждения обязана обеспечивать организацию и выполнение работ по пожарной безопасности, в том числе противопожарных мероприятий, а также приобретение средств пожаротушения, сигнализации и др.

Административные, жилые и производственные объекты ФКУ КП-45 являются помещениями (зданиями) с массовым пребыванием неопределенного круга лиц (осужденных, их родственников, сотрудников УИС, посетителей учреждения). Ежедневно в учреждение прибывают осужденные для отбывания наказания, а также освобождаются осужденные по различным основаниям. Ежедневно на свидания к осужденным прибывают близкие родственники, адвокаты (защитники) и иные лица. Ежедневно в различное время на объектах (в зданиях и помещениях) КП-45 по своим служебным обязанностям может находиться неопределенный круг лиц из числа сотрудников учреждения, иных представителей ФСИН России, работников органов следствия и дознания, прокуратуры, судов, иных представителей надзорных и контролирующих органов и общественных организаций.

Невыполнение требований законодательства о пожарной безопасности администрацией ФКУ КП-45 ГУФСИН России по Свердловской области, заключающееся в необорудовании объектов учреждения с массовым пребыванием людей автоматической пожарной сигнализацией и автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах и неподдержании их в исправном состоянии ставит под угрозу жизнь и здоровье пребывающих там неопределенного круга лиц и создает условия для возникновения пожароопасной ситуации сверх допустимого пожарного риска.

Поскольку круг лиц, в интересах которых подается исковое заявление, индивидуализировать невозможно, так как состав и количество лиц, отбывающих наказание и пребывающих на территории ФКУ КП-45, постоянно меняется, исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, так как в данном случае определить точный перечень лиц, чьи права нарушаются, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным.

Статьями 18 и 46 Конституции Российской Федерации определено, что права, свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно подпункта 3 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 (далее – Положение), одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. В силу подпункта 6 пункта 3 Положения, задачей ФСИН России является создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам федеральных законов.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 Положения, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

ФКУ КП-45, являясь казенным учреждением, финансируется за счет средств федерального бюджета, осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, утвержденной в установленном порядке главным распорядителем бюджетных средств.

Согласно статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

В соответствии с пунктом 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Собственником имущества данного учреждения является Российская Федерация в лице ФСИН России.

В статье 9 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» закреплено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 данного Закона, учреждения, исполняющие наказания, отвечают по своим обязательствам, связанным с осуществлением собственной производственной деятельности, находящимися в их распоряжении денежными средствами. При недостаточности у учреждений, исполняющих наказания, денежных средств ответственность по их обязательствам несут соответствующие территориальные органы, а также федеральный орган уголовно-исполнительной системы. Аналогичные положения закреплены в пунктах 5.8, 5.12 Устава ФКУ КП-45, утвержденного приказом ФСИН России от 03 мая 2011 года № 270.

Таким образом, на ФСИН России как федеральный орган уголовно-исполнительной системы, осуществляющий функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание, в том числе ФКУ КП-45, и реализацию возложенных на него функций, и на ГУФСИН России по Свердловской области как на территориальный орган ФСИН России, являющийся распорядителем и получателем средств федерального бюджета в пределах данного территориального органа УИС, может быть возложена обязанность профинансировать выполнение мероприятий по устранению вышеперечисленных нарушения законодательства. С учетом изложенного, в качестве соответчиков заявлены ФСИН России и ГУФСИН России по Свердловской области.

В силу статьи 38 указанного закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В силу статьи 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.

В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения названного закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, в мае 2021 года в ходе проверки ОНД и ПР Камышловского ГО, ФИО2 и Пышминского ГО УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области выявлены нарушения требований противопожарного законодательства в ФКУ КП-45, в том числе, здании карантина, здании прачечной, здании столовой для осужденных, здании отряда № 2, автогаража, штаба ФКУ КП-45. Начальником ОНД и ПР составлена информационная справка № 227 от 12.05.2021, на основании которой в адрес начальника ФКУ КП-45 ГУФСИН России по Свердловской области Свердловской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ внесено представление от 24.05.2021 № 02-03-2021.

Из справок ФКУ КП-45 следует, что во исполнение представления прокуратуры, администрацией исправительного учреждения неоднократно сообщалось в ГУФСИН Свердловской области о необходимости выделения материалов или денежных средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности (заявки на выделение денежных средств прилагаются), однако, до настоящего времени денежные средства не выделены, нарушения не устранены.

Как следует из материалов дела в мае 2022 года в ходе повторной проверки Свердловской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности ФКУ КП-45 ГУФСИН России по Свердловской области: в карантинном отделении знаки пожарной безопасности (табло выход) обозначающие эвакуационные выхода, находятся в неисправном состоянии; автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии; в здании прачечной не переосвидетельствованы на дальнейшую пригодность к эксплуатации огнетушители; в здании столовой для осужденных автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии; в здании отряда № 2 автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии, на первом этаже электрощитовая эксплуатируется без сертифицированных противопожарных дверей с требуемым пределом огнестойкости; автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии; на объекте защиты отсутствует система пожарной сигнализации, которая обеспечивает подачу светового и звукового сигнала о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещение дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта; в здании «Автогараж» автоматическая пожарная сигнализация находится в несправном состоянии; в здании штаба автоматическая пожарная сигнализация находится в несправном состоянии.

Факты указанных нарушений подтверждаются справкой начальника ФКУ КП-45 ФИО3

Поскольку выявленные нарушения Правил пожарной безопасности, выявленных в ФКУ КП-45 ГУФСИН России по Свердловской области могут привести к угрозе жизни или здоровью людей, находящихся в учреждении, оборудование помещений зданий и сооружений должно быть произведено ФКУ КП-45, в том числе за счет средств федерального бюджета, распорядителем которых является ГУФСИН по Свердловской области.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчиков обязанности по устранению выявленных нарушений.

Доводы ответчика об отсутствии достаточных денежных средств для устранения нарушений не свидетельствуют о незаконности заявленных исковых требований и не являются основанием для отказа в удовлетворении иска. Согласно Уставу ФКУ КП-45 является федеральным казенным учреждением (л.д. 74-80). При недостаточности у учреждения денежных средств, ответственность по его обязательствам несут ФСИН России и ГУФСИН России по Свердловской области (п. 5.12 Устава).

Срок, требуемый прокурором для устранения выявленных нарушений пожарного законодательства – 12 месяцев, отвечает требованиям разумности, поскольку данные нарушения были установлены в ходе повторной проверки в мае 2022 года. Возражений относительно сроков исполнения ответчики не представили. Начало течения данного срока истцом обоснованно заявлено с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казённому учреждению «Колония поселение № 45» ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Колония поселение № 45» ГУФСИН России по Свердловской области в течении 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности:

в карантинном отделении устранить неисправность знаков пожарной безопасности (табло выход) обозначающие эвакуационные выхода;

в карантинном отделении устранить неисправность автоматической пожарной сигнализации;

в здании прачечной переосвидетельствовать на дальнейшую пригодность к эксплуатации огнетушители;

в здании столовой для осужденных привести в исправность автоматическую пожарную сигнализацию;

в здании отряда № 2 привести в исправность автоматическую пожарную сигнализацию;

в здании отряда №2 на первом этаже привести в соответствие эксплуатацию противопожарных дверей с требуемым пределом огнестойкости;

в здании отряда №2 на объекте защиты установить систему пожарной сигнализации, которая обеспечит подачу светового и звукового сигнала о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещение дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта;

в здании «Автогараж» устранить неисправность автоматической пожарной сигнализации;

в здании штаба устранить неисправность автоматической пожарной сигнализации.

Обязать Федеральную службу исполнения наказаний России и ее территориальный орган - Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области в случае недостаточности у ФКУ КП- 45 ГУФСИН России по Свердловской области собственных денежных средств в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать финансирование вышеуказанных мероприятий по устранению выявленных нарушений законодательства.

Решение в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд.

Председательствующий Л.А. Афанасьева