Дело №2-347/2025

0RS0014-01-2025-000425-13

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 октября 2025 года посёлок Пряжа

Пряжинский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Прохорова А.Ю., при секретаре Борововой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с иском по тем основаниям, что между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и истцом 20.03.2023 года заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., с видом разрешенного использования: «Сады, огороды, палисадники; земельный участок предоставлен для целей использования - ведение огородничества». 20.03.2023 года истец обратилась в Министерство с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность без проведения торгов. Письмом от 21.07.2023 № ответчик отказал в удовлетворении заявления истца, по тем основаниям, что указанный земельный участок имеет такой вид разрешенного использования, который не может быть предоставлен в собственность истца без нарушения требований действующего земельного законодательства. Указанный отказ Министерства истица не обжаловала. 30.10.2023 истцом повторно подано заявление в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов. 30.09.2024 года Министерством было отказано в удовлетворении заявления по тем же основаниям. Указанное решение Министерства было признано незаконным решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 11.12.2024. Решение суда вступило в законную силу.

11.03.2025 Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия направило истцу проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от 10.03.2025, расчет стоимости земельного участка в котором определен как 100% кадастровой стоимости на дату подготовки письма – 100 219,91 руб. Истец полагает, что кадастровая стоимость земельного участка должна определяться как 100% кадастровой стоимости участка на дату подачи заявления о выкупе, то есть на 20.06.2023 и должна составлять - 87 486,44 руб.

11.04.2025 истец предоставила в Министерство имущественных и земельных отношений два экземпляра протокола разногласий к проекту договора купли-продажи земельного участка, в котором истец предложила внести изменения в п. № договора и приложение №, ответ от Министерства истцу не поступил.

На основании изложенного истец просит урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, изложив пункт № договора и приложение № к договору в редакции протокола разногласий ФИО1 от 11.04.2025 года, а также взыскать с ответчика государствую пошлину, уплаченную истцом при подаче иска.

При подготовке дела к рассмотрению к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация Пряжинского национального муниципального района.

04.09.2025 протокольным определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГКУ РК «Управление земельными ресурсами Республики Карелия», ППК «Роскадастр» в лице филиала по Республике Карелия.

Лица, участвующие в деле, и их представители в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ), земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Статьей 39.3 ЗК РФ установлены основания для продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов.

Статьей 3 Закона Республики Карелия от 29.12.2015 №1980-ЗРК «О перераспределении, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» установлено, что полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена осуществляются органом исполнительной власти Республики Карелия уполномоченным Правительством Республики Карелия. Таким органом является Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия

Таким образом, полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в настоящее время обладает Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

Судом установлено, что между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и истцом 20.03.2023 года заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, согласно которому истцу в аренду передан указанный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – «сады, огороды, палисадники (в пределах границ земельного участка, запрещается палисадники выводить за границы участка).

20.03.2023 года истец обратилась в Министерство с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность без проведения торгов. Письмом от 21.07.2023 № Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия истцу отказано в удовлетворении заявления, по основаниям, что указанный земельный участок имеет вид разрешенного использования, который не может быть предоставлен в собственность истца без нарушения требований действующего земельного законодательства.

30.10.2023 ФИО1 повторно обратилась с заявлением в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов. 30.09.2024 года Министерством отказано в удовлетворении заявления, по тем же основаниям.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 11.12.2024 по административному делу № требования ФИО1 удовлетворены, решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, изложенное в письме от 30.09.2024 № признано незаконным. Суд обязал административного ответчика рассмотреть повторно рассмотреть указанное заявление ФИО1

Во исполнение решения Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 11.12.2024, 10.03.2025 Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия направило в адрес ФИО1 два экземпляра проекта договора купли - продажи земельного участка с кадастровым номером № с подтверждением оплаты выкупной стоимости земельного участка.

Не согласившись с условиями договора, а именно с ценой договора, ФИО1 направила в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия протокол разногласий, указав что, о несогласии с условиями п. 3.1 договора в части установления цены земельного участка, с расчетом, приведенным в соответствии с Законом Республики Карелия от 10.06.2013 №1712-ЗРК «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Карелия», где устанавливается как выраженный в рублях процент кадастровой стоимости земельного участка, размер которого равен 100%, на дату подачи заявления о выкупе земельного участка кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и составляет 87 486,44 руб.

Судом установлено, что договор купли-продажи земельного участка до настоящего времени не заключен, поскольку стороны не достигли соглашения по существенному условию договора - цене.

Согласно выписке из ЕГРН кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, составляет 100 219,91 руб.

В своем протоколе разногласий истец ФИО1 ссылается на то, что выкупная цена указанного земельного участка должна быть указана в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04 202 № 629 (87 486,44 руб.).

Порядок выкупной цены определен Законом Республики Карелия от 10.06.2013 № 1712-ЗРК «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в «Республике Карелия».

В соответствии со статьей 1.1 указанного Закона при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности Республики Карелия, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена (далее также - земельные участки), без проведения торгов цена таких земельных участков, если иное не установлено федеральными законами, определяется как выраженный в рублях процент кадастровой стоимости земельного участка, а в случае отсутствия кадастровой стоимости - как выраженный в рублях процент рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - рыночная стоимость), и устанавливается в размере 100 процентов кадастровой стоимости или рыночной стоимости земельного участка, за исключением случаев, установленных статьей 2 настоящего Закона.

11.03.2025 Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия направило истцу договор купли - продажи земельного участка с кадастровым номером № от 10.03.2025, расчет стоимости земельного участка в котором определен как 100% кадастровой стоимости на дату подготовки письма – 100 219,91 руб.

Разрешая спор, суд исходит из того, что на момент обращения истца с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка (30.10.2023) и в течение срока, предусмотренного статьей 36 ЗК РФ для принятия решения о предоставлении земельного участка, цена устанавливалась в размере его кадастровой стоимости, поэтому основания для принятия п. № проекта договора купли-продажи земельного участка в редакции, предложенной истцом при рассмотрении судом спора, то есть в соответствии с статьей 1.1 Закона Республики Карелия от 10.06.2013 №1712-ЗРК «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в «Республике Карелия», считает правомерным.

Таким образом, в данном случае отсутствуют правовые основания к понуждению ответчика к заключению с истцом договора купли-продажи земельного участка, на условиях, предложенных истцом.

Согласно статье 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Суды общей юрисдикции не вправе подменять деятельность органов исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов судебной и исполнительной власти.

Таким образом, считаем, что понуждение органа государственной власти либо органа местного самоуправления к совершению действий, входящих в его компетенцию, является ограничением права на самостоятельное решение вопроса в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Отказывая в удовлетворении иска, суд считает, что остальные доводы стороны истца не имеют определяющего значения и не могут быть приняты во внимание ввиду того, что избранная сторонами правовая позиция и процессуальная тактика, основана на субъективном понимании и толковании норм материального права, юридически ошибочна.

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения требований истца, не имеется и оснований для взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов в порядке статьи 98 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Пряжинский районный суд Республики Карелия в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Ю. Прохоров

Мотивированное решение изготовлено 01.01.2025, последний день для подачи апелляционной жалобы – 12.01.2026