Решение по делу № 2А-988/2025 от 28.03.2025 - об установлении дополнительных административных ограничений.

УИД 89RS0005-01-2025-001241-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2025 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Тихоновой Е.Н.,

с участием помощника прокурора ФИО4,

при секретаре судебного заседания Мицкевич А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-0988/2025 по административному иску Отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ноябрьску к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Отдел министерства внутренних дел России по городу Ноябрьску (далее - ОМВД России по г. Ноябрьску) обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 В обоснование указано, что решением Ленинского районного суда г.Нижнего Тагила Свердловской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 6 часов следующего дня; запрет на выезд за пределы территории ЯНАО, а решением Ноябрьского городского суда от 18 июля 2022 года ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения, в виде увеличения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 3 раз в месяц. В отношении ФИО1 заведено дело административного надзора, он ознакомлен с графиком прибытия на регистрацию, ему разъяснено об административной и уголовной ответственности за уклонение от административного надзора, о последствиях совершения правонарушений, о необходимости вести законопослушный образ жизни, однако в период установления административного надзора ФИО1 неоднократно допускал нарушение ограничений, установленных решением суда, привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 19 КоАП РФ, ответчик характеризуется отрицательно. Просят дополнить административные ограничения в отношении ФИО1, увеличив количество явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 4 раз в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по г. Ноябрьску ФИО7 участия не принимал, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

Поскольку положения статьи 272 КАС РФ не предусматривают обязательное участие в рассмотрении административного дела надлежащим образом извещенного представителя органа внутренних дел и поднадзорного лица, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, учитывая наличие сведений о надлежащем извещении последних.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора г.Ноябрьска, полагавшего заявленные требования ОМВД подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

Согласно статье 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 (в ред. постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 41) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

При этом выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15).

Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона об административном надзоре).

Статьей 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрен исчерпывающий перечень административных ограничений:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу разъяснений, изложенных в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Нижнего Тагила Свердловской области от 25 августа 2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости за тяжкое преступление по приговору Ноябрьского городского суда ЯНАО от 02 ноября 2017 года, который в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ составляет 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 6 часов за исключением времени, связанного с работой; запрета на выезд за пределы территории Ямало-Ненецкого автономного округа без разрешения органов внутренних дел (л.д.11-12).

27 октября 2021 года ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по г.Ноябрьску с заведением дела административного надзора и установлением обязанности являться на регистрацию в ОМВД по г.Ноябрьску первый и третий вторник каждого месяца по 29 августа 2027 года с 09:00 до 12:30 и с 14:00 до 18:00 часов (л.д.13-14). ФИО1 под подписку ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, предупрежден об ответственности по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, и по статье 314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с Федеральным законом ограничений (л.д.15-16). Кроме того, ФИО1 ознакомлен с правами и обязанностями поднадзорного лица, и полномочиями органов внутренних дел при осуществлении административного надзора (л.д.17-18).

Вступившим в законную силу решением Ноябрьского городского суда ЯНАО от 18 июля 2022 года, вынесенным в рамках административного дела № установленные в отношении ФИО1 административные ограничения дополнены путем увеличения количества явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до трех раз в месяц (л.д.19-20).

В соответствии с указанным решением, 03 августа 2022 года инспектором ГОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Ноябрьску ФИО7 составлен, и утвержден врио начальника ОМВД России по г.Ноябрьску, график прибытия поднадзорного лица на регистрацию с установлением ФИО1 обязанности являться на регистрацию в ОМВД по г.Ноябрьску первый, второй и третий вторник каждого месяца по 29 августа 2027 года с 09:00 до 12:30 и с 14:00 до 18:00 часов, с которым последний был ознакомлен 03 августа 2022 года с получением второго экземпляра (л.д.21).

Вместе с тем, в период срока действия административного надзора ФИО1 неоднократно допускал нарушение наложенных на него судом ограничений, за что привлекалась к административной ответственности.

Установлено, что постановлением старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Ноябрьску от 16 мая 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, выразившегося в неявке поднадзорного лица ФИО1 на регистрацию в ОМВД России по г.Ноябрьску в соответствии с утвержденным графиком, без уважительных причин.

Постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России по г.Ноябрьску от 03 февраля 2025 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, выразившегося в несоблюдении поднадзорным лицом административных ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

На основании постановления мирового судьи судебного участка №1 судебного района Ноябрьского городского суда от 26 февраля 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП, выразившегося в повторном несоблюдении поднадзорным лицом административных ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, а именно, не находился по месту жительства по адресу: <адрес> указанное время.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 судебного района Ноябрьского городского суда от 26 февраля 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП, выразившегося в повторном несоблюдении поднадзорным лицом административных ограничений, а именно, не явился на регистрацию в ОМВД России по г.Ноябрьску 07 января 2025 года до 18 часов 01 минуты.

На основании постановления мирового судьи судебного участка №1 судебного района Ноябрьского городского суда от 26 февраля 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, выразившегося в его нахождении в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность.

Согласно информации, содержащейся в справке на физическое лицо, ФИО1 на основании постановлений Административной комиссии от 04 мая 2024 года и 18 февраля 2025 года был привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.2.3 Закона ЯНАО от 16.12.2004 №81-ЗАО «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде предупреждения, и административного штрафа в размере 3 000 руб. и 3 100 руб. (соответственно).

Таким образом, ФИО1, будучи ознакомленным с графиком прибытия на регистрацию в ОМВД и предупрежденным о последствиях привлечения к административной ответственности в период срока действия административного надзора, неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.2 и ч.3 ст.19.24, а также ст.20.21 КоАП РФ и ст.2.3 Закона ЯНАО от 16.12.2004 №81-ЗАО «Об административных правонарушениях».

Старшим участковым уполномоченным ОУУП и ПДН ФИО6 ответчик характеризуется неудовлетворительно, со стороны соседей поступали жалобы на поведение в быту, замечен в злоупотреблении спиртными напитками, на неоднократные профилактические беседы реагирует краткосрочно, продолжает допускать нарушение установленных судом ограничений и связанными с этим обязанностей, нуждается в усилении контроля со стороны ОМВД России по г.Ноябрьску.

Суд, проанализировав установленные в отношении ФИО1 административные ограничения, в том числе в аспекте установленных обстоятельств и представленных в материалах дела сведений об образе его жизни и личности, поведении административного ответчика в период административного надзора, опираясь на положения статей 2 и 4 Закона об административном надзоре, правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, отраженную в пунктах 29, 30 постановления Пленума, в целях осуществления мер контроля и индивидуального профилактического воздействия для достижения исправления и предупреждения совершения новых преступлений и правонарушений, считает необходимым усиление контроля поднадзорного лица, соответственно требования иска надлежит удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административный иск Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ноябрьску удовлетворить.

Дополнить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее установленные административные ограничения, увеличив количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, до 4-х (четырех) раз в месяц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы, представления через Ноябрьский городской суд.

Председательствующий судья: (подпись)

Решение принято в окончательной форме 28.03.2025

Подлинник решения хранится в Ноябрьском городском суде в административном деле № 2а-0988-2025.