Дело № 5-21/2025
39RS0006-01-2025-000302-81
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
6 мая 2025 г. город Балтийск
Балтийский городской суд Калининградской области в составе:
судьи Горенко М.К.,
при секретаре Ланиной Е.М.,
рассмотрев дело № 5-21/2025 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <....>
<....>
УСТАНОВИЛ:
14.03.2025 не позднее 17 часов 06 минут в акватории Калининградского залива в районе о. Насыпной в географических координатах <....> должностное лицо, гражданин РФ, капитан судна "Спрут-1" с бортовым номером <....> ФИО1 осуществлял промышленное рыболовство на основании разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № и №, допустив при этом нахождение ставных сетей в воде, считая с момента начала их переборки или выборки на берег или борт судна (застой сетей), превышающее 72 часа на 101 день (с декабря 2024 года), тем самым, своими действиями нарушил требования п. 14.4.7 «Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 года № 620.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в соответствии с положениями ст. 25.15 КоАП РФ, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, вину в совершенном административном правонарушении признал полностью, замечаний к протоколу об административном правонарушении не имеет.
Исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Кодекса торгового мореплавания РФ от 30.04.1999 № 81-ФЗ, под торговым мореплаванием понимается деятельность, связанная с использованием судов, в том числе, для рыболовства.
В силу ст. 8 названного Кодекса, под судовладельцем понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на законном основании.
Согласно ст. 206 Кодекса, капитан судна и другие члены экипажа судна подчиняются распоряжениям судовладельца, относящимся к управлению судном, в том числе к судовождению, внутреннему распорядку на судне и составу экипажа судна. Для капитана судна и других членов экипажа судна обязательны распоряжения фрахтователя, касающиеся коммерческой эксплуатации судна.
Как следует из ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом, под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.
Капитан в силу ст. ст. 67, 71, 72 Кодекса торгового мореплавания РФ, и своего служебного положения признается представителем судовладельца и подчиняется только его распоряжениям, кроме того, на капитана судна возлагаются: управление судном, экипажем, принятие мер по выполнению производственных заданий, соблюдению на судне законов, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла.
Должностное положение ФИО1 подтверждается:
- приказом о назначении капитана и лицом ответственным за обеспечение безопасной эксплуатации судов <....>;
- разрешением на добычу (вылов) водных биоресурсов №;
- разрешением на добычу (вылов) водных биоресурсов №
Таким образом установлено, что капитан маломерного судна "Спрут-1" с бортовым номером <....> ФИО1, обладая организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности судна "Спрут-1" с бортовым номером <....> и его экипажу, является должностным лицом ИП <....>
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в числе прочего образует нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах и в территориальном море.
Как следует из ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
Частью 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" предусмотрено, что правила рыболовства обязательны для исполнения гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Деятельность должностных лиц, осуществляющих промышленное рыболовство во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации в Балтийском море, регламентируется правилами рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утверждёнными приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 № 620.
Согласно п. 14.4.7 «Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 № 620 при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам допускать нахождение ставных сетей в воде, считая с момента начала их переборки или выборки на берег или борт судна (застой сетей), превышающее 72 часа - с 1 сентября по 30 апреля.
Виновность должностного лица ФИО1 в совершении вышеуказанных противоправных действий подтверждена совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных судом при рассмотрении дела об административном правонарушении.
В соответствии с определением о возбуждении дела об административном правонарушении № от 19.03.2025 (л.д. 9-10) 14.03.2025 в 17 часов 06 минут (время Калининградское) в рамках проверки оперативной информации военнослужащим Пограничного управления ФСБ России по Калининградской области C. на бортовом катере <....> в акватории Калининградского залива в районе о. Насыпной в географических координатах <....> обнаружено орудие лова с вешкой, на которой была нанесена информация «ИП <....>». Также в 17 часов 46 минут к востоку от места обнаружения первого оружия лова обнаружено второе орудие лова с вешкой, на которой была нанесена информация «ИП <....> В ходе проверки информации по базам данных Пограничного управления ФСБ России по Калининградской области установлено, что по разрешению № в 2024 году промышленное рыболовство осуществлял должностное лицо, гражданин РФ ФИО1.
Протокол об изъятии вещей и документов от 19.03.2025 № и фототаблица к нему (л.д. 45-58) содержат сведения о том, что 19.03.2025 из акватории Калининградского залива у ФИО1 в присутствии двух понятых было изъято:
- орудие лова – сеть ставная лесковая, уложена в упаковку № 1 – плетеную клетчатую сумку, плетение белого, синего и красного цветов, сумка закрыта на застежку-молнию белого цвета, застежка опломбирована пластиковой пломбой красного цвета с номером на пломбе <....>, пломба перевязана нитью белого цвета, свободные концы которой опечатаны печатью № Пограничное управление с подписями участвующих лиц, с пояснительной запиской;
- орудие лова – сеть ставная лесковая,
- вешка из пластиковой трубы белого цвета, верхний конец вешки обозначен флажком треугольной формы белого цвета из полимерного материала, с белой табличкой из полимерного материала с надписью «ИП <....> на второй строчке номер разрешения <....> (правый нижний угол таблички отломлен, последние три цифры отсутствуют),
- вешка из пластиковой трубы белого цвета, верхний конец вешки обозначен двумя флажками треугольной формы белого цвета из полимерного материала,
- вешка из пластиковой трубы белого цвета, верхний конец вешки обозначен флажком треугольной формы белого цвета из полимерного материала, с белой табличкой из полимерного материала с надписью «ИП <....>», на второй строчке номер разрешения <....>
– плетеный мешок белого цвета, горловина мешка опломбирована пластиковой пломбой красного цвета с номером на пломбе <....>,
- якорь из металлической арматуры, опломбирован пластиковой пломбой красного цвета с номером на пломбе <....>
- якорь из металлической арматуры, опломбирован пластиковой пломбой красного цвета с номером на пломбе <....>.
Изъятые орудия лова доставлены на территорию части по адресу: <...>.
Из показаний свидетеля С. следует, что 14.03.2025 примерно в 16 часов 45 минут он совместно с экипажем из 2-ух человек на бортовом катере <....> выдвинулись в акваторию Калининградского залива с целью проверки оперативной информации. Далее, примерно, в 17 часов 00 минут прибыли в район острова Насыпной акватории Калининградского залива. В координатах <....> примерно в 17 часов 06 минут было обнаружено орудие лова – ставная сеть, обозначенная вешкой из пластиковой трубы белого цвета, верхний конец вешки обозначен флажком треугольной формы белого цвета из полимерного материала, ниже флажка к вешке двумя металлическими винтами-саморезами прикреплена белая табличка из полимерного материала с надписью «ИП <....>», на второй строчке номер разрешения на промысловый период 2024 года – <....> (правый нижний угол таблички отломлен, последние три цифры отсутствуют). На шляпках металлических винтов-саморезов присутствует ярко выраженная коррозия со следами потеков ржавчины на табличке в местах ее крепления к вешке. На вешке установлен поплавок из вспененного полимерного материала: верхняя часть белого цвета квадратного сечения, нижняя часть круглого сечения, поплавок стянут капроновым шнуром зеленого цвета. На нижней части вешки в качестве груза приспособлен кусок металлической арматуры, окрашенный краской голубого цвета и прикрепленный с двух концов изолентой зеленого и желтого цветов. К вешке прикреплено лесковое сетное полотно с ячеей, предположительно, 40 мм. Орудие лова было установлено в направлении с Запада на Восток. На момент обнаружения орудия лова сетное полотно находилось в перекрученном и спутанном состоянии, сетное полотно забито водной растительностью, незначительно присутствуют ветки и иной мелкий мусор, обильно покрыто икрой желтого оттенка, предположительно сельди балтийской (салаки). В ходе поднятия орудия лова обнаружена запутавшаяся в сетном полотне водоплавающая птица (предположительно, из вида нырковых уток) в мертвом виде с признаками разложения. Всего из сетного полотна указанного орудия лова изъято 9 экземпляров водоплавающей птицы в мертвом виде. Противоположный конец орудия лова обозначен вешкой из пластиковой трубы белого цвета, к верхнему концу вешки прикреплены 2 флажка треугольной формы белого цвета из полимерного материала. На вешке установлен поплавок из вспененного полимерного материала белого цвета квадратного сечения, поплавок стянут капроновым шнуром зеленого цвета. На нижней части вешки в качестве груза приспособлен кусок металлической арматуры, окрашенный краской голубого цвета и прикрепленный с двух концов изолентой зеленого и желтого цветов. К вешке капроновым шнуром синего цвета прикреплен якорь из металлической арматуры.
Примерно в 17:46 минут к востоку от места обнаружения первого орудия лова обнаружено второе орудие лова, обозначенное вешкой из пластиковой трубы белого цвета, верхний конец вешки обозначен флажком треугольной формы белого цвета из полимерного материала, ниже флажка к вешке двумя металлическими винтами-саморезами прикреплена белая табличка из полимерного материала с надписью «ИП <....>», на второй строчке номер разрешения на промысловый период 2024 года – <....> На шляпках металлических винтов-саморезов присутствует ярко выраженная коррозия со следами потеков ржавчины на табличке в местах ее крепления к вешке. На вешке установлен поплавок из вспененного полимерного материала: верхняя часть белого цвета квадратного сечения, нижняя часть круглого сечения, поплавок стянут капроновым шнуром белого цвета, часть вешки сверху и снизу поплавка обмотана изолентой зеленого и желтого цветов. На нижней части вешки в качестве груза приспособлен кусок металлической арматуры, окрашенный краской голубого цвета и прикрепленный с двух концов изолентой зеленого и желтого цветов. К вешке прикреплено лесковое сетное полотно с ячеей, предположительно, 40 мм. Орудие лова установлено в направлении с Запада на Восток. На момент обнаружения орудия лова сетное полотно находилось в перекрученном и спутанном состоянии, сетное полотно забито водной растительностью, незначительно присутствуют ветки и иной мелкий мусор, обильно покрыто икрой желтого оттенка, предположительно сельди балтийской (салаки). В ходе поднятия орудия лова обнаружено незначительное количество водных биоресурсов, предположительно, сельдь балтийская (салака) в живом виде, которая отпущена в среду обитания. К противоположному концу орудия лова прикреплен якорь из металлической арматуры.
Приведённые выше показания свидетеля С. обстоятельны и непротиворечивы, не содержат в себе предположений и догадок, включают сведения о конкретных юридически значимых фактах и событиях, участником которых он непосредственно являлся, соответствуют другим исследованным документам. Свидетель был предупрежден об административной ответственности по статье 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний.
Также 31.03.2025 индивидуальному предпринимателю <....> направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела №, принятое на основании доверенности от 08.12.2023 ФИО1. На основании данных рыболовного журнала № от 11.07.2024 установлено, что 05.12.2024 при осуществлении операции по обработке орудий лова два порядка сетей ячеей 40 мм высотой 2,5 метра длинной 150 метров отсутствовали в районе их постановки. Последняя обработка утерянных орудий лова проводилась 03.12.2024. Из этого следует, что застой сетей от момента их последней переборки (03.12.2024) до момента их обнаружения (14.03.2025) составил 101 день.
Из протокола об административном правонарушении от 09.04.2025, составленного государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (погз) в п. Коса отдела (погк) в г. Балтийске ПУ ФСБ России по Калининградской области В. (л.д. 77-88) следует, что 14.03.2025 не позднее 17 часов 06 минут в акватории Калининградского залива в районе о. Насыпной в географических координатах <....> должностное лицо, гражданин РФ, капитан судна "Сптур-1" с бортовым номером <....> ФИО1 осуществлял промышленное рыболовство на основании разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, допустив при этом нахождение ставных сетей в воде, считая с момента начала их переборки или выборки на берег или борт судна (застой сетей), превышающее 72 часа на 101 день (с декабря 2024 года), тем самым, своими действиями нарушил требования п. 14.4.7 «Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 года № 620.
Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности, суд считает их достоверными, допустимыми и достаточными для обоснования выводов о наличии события административного правонарушения и виновности в его совершении должностного лица ФИО1
Все исследованные доказательства получены и оформлены уполномоченными должностными лицами с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, являются хронологически последовательными, полными по содержанию и согласующимися между собой, а потому используются судом для обоснования вывода о виновности ФИО1
При рассмотрении дела об административном правонарушении судом не установлено отношений, фактов и обстоятельств, на основании которых должностные лица ПУ ФСБ России по Калининградской области могли иметь личную заинтересованность в привлечении ФИО1 к административной ответственности за нарушение правил рыболовства.
С учётом установленных по делу фактических обстоятельств, суд квалифицирует противоправные действия ФИО1 по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается и в ходе рассмотрения дела не выявлено.
Поскольку годичный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истёк, он должен быть подвергнут административному наказанию.
При назначении ФИО1 наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершённого правонарушения, личность правонарушителя, должностное и имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
В частности, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, суд учитывает полное признание вины, раскаяние в содеянном, совершение им административного правонарушения впервые.
Оценивая все приведённые выше обстоятельства в совокупности, с учётом целей административного наказания суд считает необходимым и соразмерным содеянному подвергнуть должностное лицо ФИО1 основному административному наказанию в виде штрафа, размер которого определяется в пределах санкции ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и будет равен 20000 руб.
Разрешая вопрос о судьбе изъятых 19.03.2025 вещах, суд применительно к п. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ полагает необходимым уничтожить: <....>
Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 3.1 (часть 1), 4.1 (часть 2), 8.37 (часть 2), 23.1, 29.9 (часть 1), 29.10, 29.11, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать ФИО1, <....>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.
3. Вручить (направить) копии настоящего постановления ФИО1 и государственному участковому инспектору РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (погз) в п. Коса отдела (погк) в г. Балтийске ПУ ФСБ России по Калининградской области В.
4. Разъяснить ФИО1, что сумма административного штрафа должна быть уплачена им в бюджет в полном объёме не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу с использованием следующих платёжных реквизитов:
Наименование учреждения:
УФК по Калининградской области (ПУ ФСБ России по Калининградской области, л/с <***>)
Адрес:
236015 <...>
ИНН:
3908013480
КПП:
390601001
Банк получателя
(наименование)
Отделение Калининград//УФК по Калининградской области, г. Калининград
БИК / Кор. счет:
012748051 / 40102810545370000028
р/с:
03100643000000013500
л/с:
<***>
ОКПО:
08894600
ОКТМО
27701000
КБК
Ст. 8.37: 189 1 16 01181 01 9000
Назначение платежа:
Указывается виновное ФЛ или наименование ЮЛ и номер статьи (КОАП РФ или УК РФ) по которой привлекается
Оплату назначенного административного штрафа возможно произвести с помощью электронных средств платежа (банковских карт Visa и Master Card) через федеральную государственную информационную систему «единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»: htpp://gosuslugi.ru/payment/18907231660250005193, где двадцатизначное число - присвоенный начисленному платежу УИН.
5. Разъяснить ФИО1, что после уплаты штрафа и имущественного ущерба он обязан незамедлительно представить в Балтийский городской суд Калининградской области документ, подтверждающий уплату.
В случае невыполнения указанных требований документы для принудительного взыскания суммы штрафа будут направлены судебному приставу-исполнителю, а ФИО1 может быть привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
6. Уничтожить изъятые у ФИО1, согласно протоколу об изъятии вещей и документов от 19.03.2025, предметы:
<....>
<....>
<....>
<....>
<....>
<....>
<....>
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Балтийский городской суд Калининградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья М.К. Горенко