Дело № 2а-410/2022

УИД 55RS0№-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Оконешниково 26 октября 2022 г.

Оконешниковский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Батуриной И.Ю.,

при секретаре Чукановой Т.В..,

с участием помощника прокурора Оконешниковского района Гончаровой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по Оконешниковскому району Омской области о частичной отмене ранее установленных административных ограничений административного надзора,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ОМВД России по Оконешниковскому району Омской области о частичной отмене ранее установленных административных ограничений административного надзора. В обоснование заявленных требований указала, что на основании решения Дзержинского районного суда г. Перми от 06.04.2017 в отношении нее установлен административный надзор, в связи с чем она состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Оконешниковскому району. В связи с совершением административных правонарушений решениями Оконешниковского районного суда в отношении нее устанавливались дополнительные ограничения административного надзора, в настоящее время установлены следующие административные ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица 3 раза в месяц для регистрации, запрет пребывания вне места жительства после 23.00 часов и до 06.00 часов, запрет выезда за пределы Оконешниковского района Омской области, запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрет пребывания в местах, где употребляется алкогольная продукция, в том числе увеселительных заведениях (кафе, бары, рестораны и др.). В настоящее время она работает, административные правонарушения не совершает, кроме того, ее мама болеет, по причине болезней ей постоянно требуется помощь, в том числе и в ночное время. На основании изложенного ФИО1 просит определить ей обязательную явку в ОМВД для регистрации 1 раз в месяц, а также отменить иные ограничения административного надзора.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала. Суду пояснила, что работает в администрации Оконешниковского городского поселения, где характеризуется положительно, спиртное не употребляет. Ввиду большого объема работы она иногда не может найти время для явки в ОМВД три раза в месяц. Ее родители проживают отдельно, у них имеются хронические болезни, при обострении болезней матери требуется ее помощь, могут вызвать и ночью, в связи с чем имеются сложности в соблюдении ограничения в виде запрета покидать место жительства с 23 час. до 06 час. Сын в настоящее время участвует <данные изъяты>.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Оконешниковскому району Омской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражал против заявленных требований. Суду пояснил, что ФИО1 характеризуется посредственно, последний раз привлекалась к административной ответственности в январе 2021 года. Нарушений ограничений административного надзора административный истец не допускает.

Выслушав пояснения административного истца, представителя административного ответчика, заключение помощника прокурора Оконешниковского района, полагавшей необходимым удовлетворить заявленные требования частично, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч. ч. 3, 6 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

Административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: ....

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 4 ФЗ РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

В судебном заседании установлено, что решением Дзержинского районного суда г. Перми от 06.04.2017 в отношении Береславец (ФИО9) Е.Н. был установлен административный надзор сроком на 8 лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительств 2 раза в месяц, запрета пребывания вне места жительства после 23.00 часов и до 06.00 часов, запрета выезда за пределы Оконешниковского района Омской области. Данное решение суда вступило в законную силу 22.04.2017.

В соответствии с решением Оконешниковского районного суда Омской области от 28.08.2018 в отношении административного истца ранее установленные ограничения дополнены ограничением в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Согласно решению Оконешниковского районного суда Омской области от 22.02.2019 административные ограничения административного надзора дополнены ограничением в виде запрета пребывания в местах, где употребляется алкогольная продукция, в том числе увеселительных заведениях (кафе, бары, рестораны и др.).

Решением Оконешниковского районного суда Омской области от 12.08.2021 ранее установленные в отношении ФИО1 административные ограничения административного надзора дополнены административным ограничением в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 раза в месяц для регистрации.

Указанные выше судебные акты вступили в законную силу.

Из установленных судом фактических обстоятельств дела следует, что с 29.09.2017 ФИО1 состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Оконешниковскому району как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ. При постановке на учет ей разъяснялись права и обязанности, предусмотренные Федеральным законом РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», она предупреждалась об ответственности за несоблюдение требований законодательства об административном надзоре, что подтверждается материалами дела.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что трудоустроена, спиртное не употребляет, к административной ответственности не привлекалась. Ввиду неудовлетворительного состояния здоровья ее родителям постоянно требуется помощь, в связи с чем ее могут вызвать к ним и ночью.

В материалы дела представлена характеристика, данная администрацией <данные изъяты>, в соответствии с которой ФИО1 работает в должности <данные изъяты> с 2019 года, за время работы зарекомендовала себя как ответственный, исполнительный работник, поручения руководства выполняет своевременно без нареканий, прогулов не имеет, неконфликтна, в коллективе всегда готова прийти на помощь.

Как следует из установки по месту жительства от 21.10.2022, со стороны начальника ОУУП и ПДН ОМВД России по Оконешниковскому району ФИО1 характеризуется посредственно, она трудоустроена, замужем, проживает с супругом. В 2021 году и в течение 2022 года к уголовной, административной ответственности не привлекалась, на учете в БУЗОО «Оконешниковская ЦРБ» не состоит, компрометирующих связей не имеет.

Согласно сведениям ИЦ МВД ФИО1 в 2022 году к административной, уголовной ответственности не привлекалась, последний раз привлекалась к административной ответственности в феврале 2021 года.

В материалы дела представлена справка, данная администрацией Оконешниковского городского поселения Оконешниковского муниципального района от 24.10.2022, из которой следует, что родители административного истца ФИО5, <дата обезличена> года рождения, и ФИО6, <дата обезличена> года рождения, проживают по адресу: ....

Согласно сведениям, предоставленным БУЗОО «Оконешниковская ЦРБ», ФИО5, <дата обезличена> года рождения, неоднократно обращалась за медицинской помощью к <данные изъяты> в условиях поликлиники, были определены диагнозы <данные изъяты> в период с января по февраль 2022 года находилась на стационарном лечении в хирургическом отделении с диагнозом <данные изъяты> в 2022 году зафиксированы неоднократные вызовы ФИО5 скорой медицинской помощи. ФИО6, <дата обезличена> года рождения, обращался за медицинской помощью к врачам по направлениям <данные изъяты> в условиях поликлиники, также имеются сведения о вызове скорой медицинской помощи в 2022 году.

С учетом фактических обстоятельств дела и данных, характеризующих личность ФИО1, условий ее жизни, состава семьи, а также мнений участников процесса, принимая во внимание факт трудоустройства административного истца, сведения о соблюдении ею административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязанностей на протяжении более полутора лет, а также сведения о том, что с марта 2021 года по настоящее время она к уголовной, административной ответственности не привлекалась, суд приходит к выводу о частичной отмене административных ограничений в виде запрещения пребывания вне места жительства с 23.00 часов до 06.00 часов, запрещения посещения мест массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также об уменьшении объема административного ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации путем уменьшения установленной периодичности явок до обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Оснований для полной отмены установленных ФИО1 административных ограничений суд, с учетом конкретных обстоятельств дела, личностных характеристик административного истца, не находит.

Поскольку ранее ФИО1 совершала административные правонарушения, в том числе, находясь в состоянии алкогольного опьянения, то основания для отмены установленного в отношении ее ограничения в виде запрета пребывания в определенных местах, а именно в местах, где употребляется алкогольная продукция, в том числе увеселительных заведениях (кафе, бары, рестораны и т.д.), отсутствуют. Оснований для отмены или изменения административного ограничения административного надзора в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования Оконешниковский муниципальный район Омской области суд также не находит, учитывая, что ФИО1 имеет возможность передвигаться по территории Российской Федерации, соблюдая требования пункта 3 статьи 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Установление же судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным в силу прямого указания закона (п. 1 ч. 2 ст. 4 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Таким образом, в отношении ФИО1 продолжают действовать административные ограничения административного надзора в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания в местах, где употребляется алкогольная продукция, в том числе увеселительных заведениях (кафе, бары, рестораны и т.д.), запрещения выезда за пределы муниципального образования Оконешниковский муниципальный район Омской области.

Административным истцом в соответствии с ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ не представлено доказательств, подтверждающих необходимость отмены данных административных ограничений.

По мнению суда, указанные административные ограничения административного надзора соответствуют задачам административного надзора, обеспечат достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, будут способствовать предупреждению совершения поднадзорным лицом преступлений и правонарушений, оказанию на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Срок административного надзора, установленный решением Дзержинского районного суда г. Перми от 06.04.2017, в период рассмотрения дела не истек.

Оставление в отношении административного истца обозначенных выше административных ограничений не свидетельствует о нарушении ее конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено Федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, а административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны поднадзорного лица путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Налоговым законодательством РФ не установлена обязанность по уплате исправительными учреждениями, органами внутренних дел, поднадзорными лицами государственной пошлины в порядке ст. 111 КАС РФ по делам, связанным с административным надзором. В связи с чем судебные издержки, связанные с рассмотрением настоящего дела, подлежат отнесению за счет средств федерального бюджета.

При вынесении решения суд считает необходимым разъяснить административному истцу, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 180, ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Удовлетворить частично административные исковые требования ФИО1.

Отменить в отношении ФИО1, <дата обезличена> года рождения, место рождения р...., ранее установленные в соответствии с Федеральным законом РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административные ограничения административного надзора в виде запрещения пребывания вне места жительства с 23.00 часов до 06.00 часов, запрещения посещения мест массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, уменьшить количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с трех до одного раза в месяц, определив в отношении ФИО1 административные ограничения административного надзора в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания в местах, где употребляется алкогольная продукция, в том числе увеселительных заведениях (кафе, бары, рестораны и т.д.), запрещения выезда за пределы муниципального образования Оконешниковский муниципальный район Омской области.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Судебные издержки, связанные с рассмотрением настоящего дела, отнести за счет средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи жалобы через Оконешниковский районный суд Омской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья И.Ю. Батурина

Мотивированное решение изготовлено 26.10.2022.