Решение по делу № 2А-1163/2024 от 28.03.2025 - о возложении обязанности обеспечить проведение работ по промывке, дезинфекции, дератизации и дезинсекции контейнеров, контейнерных площадок на территории Масляногорского сельского поселения Зиминского района Иркутской области.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело № 2а-136/2025

УИД: 38RS0009-01-2024-001675-80

г. Зима 28 марта 2025 г.

Зиминский городской суд Иркутской области в составе судьи Соболевой Т.А., при секретаре судебного заседания Федоровой К.Н., с участием административного истца - помощника Зиминского межрайонного прокурора Иркутского области Соловей С.И., представителей административных ответчиков - Администрации Зиминского районного муниципального образования ФИО1, МКУ «Служба муниципального хозяйства Зиминского района» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании уточненное административное исковое заявление Зиминского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Зиминского районного муниципального образования, МКУ «Служба муниципального хозяйства Зиминского района» о возложении обязанности обеспечить проведение работ по промывке, дезинфекции, дератизации и дезинсекции контейнеров, контейнерных площадок на территории Масляногорского сельского поселения Зиминского района Иркутской области,

установил:

Зиминский межрайонный прокурор Иркутской области обратился в суд с административным исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, к администрации Зиминского районного муниципального образования, МКУ «Служба муниципального хозяйства Зиминского района», о возложении обязанности обеспечить проведение работ по промывке, дезинфекции, дератизации и дезинсекции контейнеров, контейнерных площадок, на территории Масляногорского сельского поселения Зиминского района Иркутской области в срок не позднее **.**.**:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

В обоснование уточненного административного иска указано, что Зиминской межрайонной прокуратурой в результате проведения анализа состояния законности соблюдения на территории Масляногорского сельского поселения природоохранного законодательства установлено, что на территории Масляногорского сельского поселения имеется 14 контейнерных площадок, находящихся в собственности администрации Масляногорского сельского поселения, что подтверждается информацией от **.**.** и оборотно - сальдовыми ведомостями администрации Масляногорского сельского поселения.

Согласно ответу на требование межрайонной прокуратуры, обработка мусорных контейнеров (помывка и дезинфекция контейнеров и контейнерных площадок, дератизационные работы, дизенсекционные работы) на территории Масляногорского сельского поселения не проводилась. По данному факту в адрес администрации Масляногорского сельского поселения прокуратурой внесено представление об устранении нарушений требований законодательства от **.**.**. Однако, до настоящего времени работы по проведению промывки, дезинфекции контейнеров и контейнерных площадок, дератизационные работы, дезинсекционные работы администрацией Масляногорского сельского поселения не обеспечены, ранее никогда не производились.

В связи с тем, что закон Иркутской области от 03.11.2016 № 96-03 «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения», устанавливающий п. 8.7 приложения 12 к данному закону за администрацией Масляногорского муниципального образования обязанность по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, утратил силу (на основании п. 1 ст. 1 закона Иркутской области от 28.12.2023 № 165-ОЗ), выполнение вышеуказанных обязательств на территории Масляногорского муниципального образования возложено на администрацию Зиминского районного муниципального образования, в соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В связи с чем, муниципальное имущество в виде контейнеров и контейнерных площадок передано администрациями сельских поселений в собственность администрации Зиминского районного муниципального образования. В свою очередь администрация Зиминского районного муниципального образования передала данное имущество на основании договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления № от **.**.** МКУ «Служба муниципального хозяйства Зиминского района» (далее - Учреждение), которое согласно п.2.1. данного договора владеет, пользуется закрепленным за ним имуществом; в соответствии с п.2.5. право оперативного управления имуществом возникает у Учреждения с момента подписания настоящего договора.

Таким образом, обязательства по обеспечению проведения работ по промывке, дезинфекции, дератизации и дезинсекции контейнеров, контейнерных площадок, на территории Масляногорского сельского поселения Зиминского района Иркутской области, как у владельца данного имущества возникли у Учреждения после подписания вышеуказанного договора. При этом, в соответствии с ч. 4 ст. 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами; при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Ответственность за проведение вышеуказанного вида работ лежит, как на Учреждении, так и на администрации Зиминского районного муниципального образования, как собственнике данного имущества. В связи с тем, что обслуживание контейнеров и контейнерных площадок, расположенных на территории Зиминского района, осуществляется фактически за счет средств местного бюджета, прокурор полагает необходимым установить разумный срок для исполнения требований по обеспечению проведения работ по промывке, дезинфекции, дератизации и дезинсекции контейнеров, контейнерных площадок, на территории Масляногорского сельского поселения, в целях осуществления бюджетного планирования на следующий финансовый год и включения затрат на исполнение вышеуказанных мероприятий в соответствующую статью расходов бюджетов, не позднее **.**.**.

Определением суда от **.**.** к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация Зиминского районного муниципального образования.

Определением суда от **.**.** к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено МКУ «Служба муниципального хозяйства <адрес>».

В судебном заседании помощник Зиминского межрайонного прокурора Соловей С.И. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить

Представитель административного ответчика – администрации Зиминского районного муниципального образования ФИО1, действующая на основании доверенности от **.**.**, в судебном заседании уточненные исковые требования признала в полном объеме, представив письменное заявление от **.**.**, из которого следует, что последствия признания иска ей известны.

Представитель административного ответчика - директор МКУ «Служба муниципального хозяйства Зиминского района» ФИО2, в судебном заседании уточненные исковые требования признал в полном объеме, представив письменное заявление от **.**.**, из которого следует, что последствия признания иска ей известны.

Представители заинтересованных лиц - Управления Роспотребнадзора по Иркутской области, Службы государственного экологического надзора Иркутской области, администрации Масляногорского сельского поселения Зиминского района в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения заинтересованные лица были извещены надлежащим образом.

Глава Масляногорского сельского поселения ФИО5 представил письменное заявление от **.**.** о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с п. 2 ст.21 Федерального закона от **.**.** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от **.**.** № 52-ФЗ) установлено, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПин 2.1.3684-21).

В соответствии с п. 8 СанПиН 2.1.3684-12 владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам (Раздел «Контейнеры для ТКО»).

В соответствии с положениями п.1 ст. 1 Закона Иркутской области от 28.12.2023 № 165-03 «О признании утратившими силу отдельных законов Иркутской области и отдельных положений законов Иркутской области», вступившего в законную силу с 01.01.2025, Закон Иркутской области от 03.11.2016 № 96-03 «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения», устанавливающий п. 8.7 приложения 12 к данному закону утратил силу, в связи с чем, выполнение вышеуказанных обязательств на территории Масляногорского сельского поселения возложено на администрацию Зиминского районного муниципального образования.

В соответствии с п. 14 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Согласно информации администрации Масляногорского сельского поселения № от **.**.** и перечню мест (площадок) накопления отходов на территории Масляногорского сельского поселения имеется 14 контейнерных площадок, находящиеся в собственности администрации Масляногорского сельского поселения, и расположенные по адресам:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

Также, исходя из представленной администрацией Масляногорского сельского поселения информации от **.**.** промывки и дезинфекции вышеуказанных контейнеров и контейнерных площадок не проводились,

По вышеуказанному факту Зиминской межрайонной прокуратурой в адрес главы Масляногорского сельского поселения было внесено представление от **.**.** об устранении выявленных нарушений требований федерального законодательства

Из ответа администрации Масляногорского сельского поселения на вышеуказанное представление прокурора от **.**.** следует, что в **.**.** администрацией Масляногорского сельского поселения запланировано проведение работ по промывке и дезинфекции контейнеров и контейнерных площадок, в проект бюджета сельского поселения на **.**.** запланированы денежные средства на приобретение дезинфицирующих средств.

На основании договора пожертвования имущества от **.**.** вышеуказанные контейнеры и контейнерные площадки администрацией Масляногорского сельского поселения переданы в собственность администрации Зиминского районного муниципального образования, что также подтверждается актом приема -передачи имущества от **.**.**.

Также, на основании договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления № от **.**.**, собственник муниципального имущества - администрация Зиминского районного муниципального образования, закрепила за МКУ «Служба муниципального хозяйства <адрес>» на праве оперативного управления муниципальное имущество, в том числе контейнеры и контейнерные площадки, расположенные территории Масляногорского муниципального образования, что подтверждается актом приема передачи имущества от **.**.**.

Согласно п.п. 2.1, 2.2, 2.5 Учреждение владеет, пользуется закрепленным за ним имуществом в пределах установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением имущества; Учреждение распоряжается имуществом с согласия собственника имущества; право оперативного управления имуществом возникает у Учреждения с момента подписания настоящего договора.

В соответствии с положениями ч.4 ст. 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответственность за проведения работ по промывке, дезинфекции, дератизации и дезинсекции контейнеров, контейнерных площадок, расположенных на территории Масляногорского сельского поселения, лежит как на МКУ «Служба муниципального хозяйства Зиминского района», так и на администрации Зиминского районного муниципального образования, как собственнике данного имущества.

Согласно ч. 3, ч. 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с ч.3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Принимая во внимание, что представитель административного ответчика - администрации Зиминского районного муниципального образования ФИО1 и представитель административного ответчика – директор МКУ «Служба муниципального хозяйства Зиминского района» ФИО2 признали заявленные требования, что подтверждается письменными заявлениями от **.**.**, и данное признание не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Уточненное административное исковое заявление Зиминского межрайонного прокурора Иркутской области - удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Служба муниципального хозяйства Зиминского района» (<данные изъяты>) и администрацию Зиминского районного муниципального образования (<данные изъяты>) обеспечить проведение работ по промывке, дезинфекции, дератизации и дезинсекции контейнеров, контейнерных площадок, на территории Масляногорского сельского поселения Зиминского района Иркутской области, в срок не позднее **.**.**:

- <адрес>

<адрес>

<адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия.

Судья Т.А.Соболева

Мотивированное решение изготовлено11 апреля 2025 г.

Судья Т.А.Соболева