Дело № 2а-1960/2025

УИД 33RS0014-01-2025-001876-32

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 17 июля 2025 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Муравьевой Т.А.

при секретаре Королевой А.Р.,

с участием представителя административного истца помощника Муромского городского прокурора Савельевой А.М., представителей административного ответчика МБУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва им. А.А. Прокуророва» Лемм Н.В. и ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва им. А.А. Прокуророва» об оспаривании бездействия и возложении обязанности по совершению действий,

установил:

Муромский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к МБУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва им. А.А. Прокуророва» и просит:

1. Признать незаконным бездействие административного ответчика в части неисполнения требований к антитеррористической защищенности объектов спорта, выразившееся в непроведении актуализации паспорта безопасности крытого тренировочного катка с искусственным льдом «Кристалл» МБУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва им. А.А. Прокуророва», утвержденного директором спортивной организации 15.03.2024, в связи с изменением персональных данных и состава должностных лиц, включенных в паспорт.

2. Обязать административного ответчика устранить выявленные нарушения, а именно: провести актуализацию паспорта безопасности крытого тренировочного катка с искусственным льдом «Кристалл» МБУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва им. А.А. Прокуророва», утвержденного директором спортивной организации 15.03.2024, в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что Муромской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействиитерроризму, на крытом тренировочном катке с искусственным льдом «Кристалл» МБУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва им. А.А. Прокуророва», расположенным по адресу: <...>, в ходе которой установлено, что 15.03.2024 директором спортивного учреждения утвержден паспорт безопасности названного спортивного объекта. В п. 12 «Сведения о руководящем составе юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, арендаторов, использующих объект спорта (по каждой организации), или физическом лице, являющемся собственником объекта спорта или использующем его на ином законном основании» раздела II «Общие сведения о работниках и (или) об арендаторах объекта спорта» паспорта безопасности на крытый тренировочный каток с искусственным льдом «Кристалл» указано должностное лицо - заместитель директора по эксплуатации спортивных сооружений ФИО2, которая на основании приказа № 117-л/с от 03.07.2024 уволена с 08.07.2024. В соответствии с приказом (распоряжением) о приеме на работу № 224-л/с от 23.10.2024 на должность заместителя директора по эксплуатации спортивных сооружений МБУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва им. А.А. Прокуророва» 23.10.2024 принят ФИО3 Однако в нарушение требований законодательства административным ответчиком не проведена актуализация паспорта безопасности крытого тренировочного катка с искусственным льдом «Кристалл» в связи с изменением персональных данных и состава должностных лиц, включенных в паспорт. В результате ненадлежащего исполнения спортивным учреждением возложенной законом обязанности по проведению актуализации паспорта безопасности нарушаются требования к антитеррористической защищенности объектов спорта.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Муромского городского прокурора Савельева А.М. поддержала заявленные требования по изложенным основаниям.

Представители административного ответчика МБУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва им. А.А. Прокуророва» Лемм Н.В. и ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признали.

Представитель заинтересованного лица Комитета по физической культуре и спорту администрации округа Муром, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица ФГКУ УВО ВНГ России по Владимирской области, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Правовые рамки государственной политики в области противодействия терроризму определены Концепцией противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 (далее - Концепция).

В силу п. 12 Концепции противодействие терроризму в РФ осуществляется следующим направлениям: предупреждение (профилактика) терроризма, борьба с терроризмом, минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма.

Достижение цели предупреждения (профилактики) терроризма осуществляется, в том числе по такому направлению, как осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств (п. 13 Концепции).

В соответствии с п. 15 Концепции предупреждение (профилактика) терроризма предполагает решение среди прочих таких задач как: разработка мер и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; разработка мер и осуществление профилактических мероприятии по противодействию терроризму на территориях субъектов Российской Федерации.

В числе мер по предупреждению терроризма п. 21 Концепции выделяет организационно-технические меры, которые включают в себя разработку и реализацию целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочнение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

В соответствии со ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) принципами противодействия терроризму в РФ являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Так, постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 202 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта (далее - Требования).

В соответствии с подп. «е» п. 38 Требований паспорт безопасности подлежит актуализации в порядке, предусмотренном для его составления, в случае изменение персональных данных и состава должностных лиц, включенных в паспорт, и способов связи с ними.

Согласно п. 39 Требований актуализация паспорта безопасности объекта спорта осуществляется в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, указанных в пункте 38 настоящих требований.

Как установлено судом и следует из материалов дела, МБУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва им. А.А. Прокуророва» является учреждением дополнительного образования, юридическим лицом, действующим на основании Устава, утвержденного приказом председателя Комитета по физической культуре и спорту администрации округа Муром от 08.02.2023 № 31.

15.03.2024 директором МБУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва им. А.А. Прокуророва» утвержден паспорт безопасности спортивного объекта, в котором в п. 12 «Сведения о руководящем составе юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, арендаторов, использующих объект спорта (по каждой организации), или физическом лице, являющемся собственником объекта спорта или использующем его на ином законном основании» раздела II «Общие сведения о работниках и (или) об арендаторах объекта спорта» паспорта безопасности на стадион с конькобежными дорожками открытого типа с искусственным льдом указано должностное лицо - заместитель директора по эксплуатации спортивных сооружений ФИО2

Вместе с тем ФИО2 уволена на основании приказа № 117-л/с от 03.07.2024.

В соответствии с приказом (распоряжением) о приеме на работу № 224-л/с от 23.10.2024 на должность заместителя директора по эксплуатации спортивных сооружений МБУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва им. А.А. Прокуророва» 23.10.2024 принят ФИО3

Однако МБУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва им. А.А. Прокуророва» не проведена актуализация паспорта безопасности крытого тренировочного катка с искусственным льдом «Кристалл» в связи с изменением персональных данных и состава должностных лиц, включенных в паспорт.

Таким образом, в результате ненадлежащего исполнения спортивным учреждением возложенной законом обязанности по актуализации паспорта безопасности нарушаются требования к антитеррористической защищенности объектов спорта.

Устранение указанных нарушений закона возможно путем актуализации паспорта безопасности крытого тренировочного катка с искусственным льдом «Кристалл» МБУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва им. А.А. Прокуророва», утвержденного директором спортивной организации 15.03.2024.

При таких обстоятельствах, учитывая признание административного иска административным ответчиком, заявленные требования Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом времени, необходимого для исполнения решения суда, суд полагает разумным и достаточным срок, указанный административным истцом,- 5 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва им. А.А. Прокуророва» в части неисполнения требований к антитеррористической защищенности объектов спорта, выразившееся в непроведении актуализации паспорта безопасности крытого тренировочного катка с искусственным льдом «Кристалл» МБУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва им. А.А. Прокуророва», утвержденного директором спортивной организации 15.03.2024, в связи с изменением персональных данных и состава должностных лиц, включенных в паспорт.

Обязать МБУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва им. А.А. Прокуророва» устранить выявленные нарушения, а именно: провести актуализацию паспорта безопасности крытого тренировочного катка с искусственным льдом «Кристалл» МБУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва им. А.А. Прокуророва», утвержденного директором спортивной организации 15.03.2024, в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, принесено апелляционное представление во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.А. Муравьева

Мотивированное решение составлено 24 июля 2025 года.