УИД 41RS0001-01-2022-008898-68

Дело № 2-6382/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 27 октября 2022 г.

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Барышевой Т.В.,

при секретаре Коробкове В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ «Центр выплат» к ФИО2 о взыскании излишне выплаченной суммы пособия на ребенка,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Камчатский центр по выплате государственных гарантий социальных пособий» (далее – КГКУ «Центр выплат») обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании излишне выплаченной суммы ЕДВ семьям, проживающим в Камчатском крае, при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 132341 руб., ЕСВ многодетным родителям на дополнительное лекарственное обеспечение за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2400 руб., расходов на оплату государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований указало, что на основании личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ и решения КГКУ «Центр выплат» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по адресу регистрации: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> предоставлена ежемесячная денежная выплата (ЕДВ), семьям, проживающим в Камчатском крае, при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, на ребенка – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также ежемесячная социальная выплата (ЕСВ) многодетным родителям на дополнительное лекарственное обеспечение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно п. 4 ч. 2.19 Порядка предоставления отдельных денежных выплат гражданам, проживающим в Камчатском крае основанием прекращения ЕДВ является изменение места жительства (места пребывания) в Камчатском крае. Согласно пункту 8 части 2.22 Порядка, основанием прекращения ЕСВ в многодетным родителям на дополнительное лекарственное обеспечение является окончание срока проживания по месту жительства (месту пребывания) в: Камчатском крае ребенка (детей), в связи с рождением которого возникло право на получение ежемесячной денежной выплаты, либо родителя (опекуна, приемного родителя), являющегося получателем ежемесячной денежной выплаты. Из сведений, предоставленных в КГКУ «Центр Выплат» ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по Камчатскому краю установлено, что ответчик ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета по месту пребывания по адресу: г. Петропавловск Камчатский, <адрес>. В связи с несвоевременным поступлением сведений, влияющих на право получения предоставленных государственных услуг, ответчику излишне выплачена ЕДВ семьям, проживающим в Камчатском крае, при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 132341 руб., а также ЕСВ многодетным родителям на дополнительное лекарственное обеспечение за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2400 руб.

В судебном заседании представитель истца КГКУ «Центр выплат» участия не принимал, согласно поступившему заявлению, настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Ответчик ФИО2, участия в судебном заедании не принимала, заявлений, ходатайств суду не предоставила.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязанность возвратить неосновательно приобретенное или сбереженное имущество возлагается на лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица.

На основании ч. 2. ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлено, что законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми. В целях единообразного применения настоящего федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" правительствам субъектов Российской Федерации предписано определить категорию семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона, и установить для многодетных семей меры социальной поддержки.

Согласно ст. 3 Закона Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной поддержке семей, проживающих в Камчатском крае, при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет", в редакции, действующей на начало спорных правоотношений, социальная поддержка семьям при рождении после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей предоставляется в виде ежемесячной денежной выплаты в размере не ниже величины прожиточного минимума для детей, установленного в Камчатском крае, до достижения ребенком возраста трех лет.

Размер ежемесячной денежной выплаты определяется постановлением Правительства Камчатского края.

Как установлено ст. 6 Законом Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Камчатском крае", многодетным семьям предоставляется такая мера социальной поддержки как ежемесячная социальная выплата на каждого ребенка многодетной семьи в возрасте до 6 лет на дополнительное лекарственное обеспечение.

Указанными нормативными правовыми актами предусмотрено, что порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты, а также порядок предоставления социальных выплат, определяется нормативным правовым актом Министерства социального развития и труда Камчатского края, в рассматриваемом случае - приказом Минсоцразвития и труда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п "Об утверждении Порядка предоставления отдельных денежных выплат гражданам, проживающим в Камчатском крае" (далее Порядок).

В соответствии с положениями п. 1.4, 1.5 Порядка предоставление денежной выплаты осуществляется за счет средств федерального и/или краевого бюджета, предусмотренных Министерству социального развития и труда Камчатского края (далее - Министерство) на эти цели через Краевое государственное казенное учреждение "Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий" далее - КГКУ "Центр выплат").

Денежные выплаты предоставляются путем зачисления денежных средств по выбору на лицевой счет гражданина в кредитном учреждении либо доставки денежных средств по месту его жительства (месту пребывания) организацией, осуществляющей доставку и выплату денежных средств, на основании заключенных соглашений (договоров) КГКУ "Центр выплат" с кредитными учреждениями и организациями, осуществляющими доставку денежных средств гражданам.

В соответствии с положениями подп. 1, 4 п. 2.19 Порядка основаниями прекращения предоставления ежемесячной денежной выплаты, в период спорных правоотношений, являлись: убытие гражданина с места жительства (места пребывания) в Камчатском крае; истечение 6 месяцев со дня приостановления предоставления ежемесячной денежной выплаты по причине изменения места жительства (места пребывания) в Камчатском крае.

В редакции Приказа Минсоцразвития и труда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п, дополнительным основанием прекращения ежемесячных денежных выплат, указанных в пунктах 4, 5 и 12 части 2.1 Порядка (в том числе и на лекарственное обеспечение многодетных семей) стало являться окончание срока проживания по месту жительства (месту пребывания) в Камчатском крае ребенка (детей), в связи с рождением которого возникло право на получение ежемесячной денежной выплаты, либо родителя (опекуна, приемного родителя), являющегося получателем ежемесячной денежной выплаты.

К числу оснований для возмещения излишне выплаченных сумм ежемесячной денежной выплаты, возникших в результате несвоевременного поступления в КГКУ "Центр выплат" сведений, на период возникновения спорных правоотношений относилось изменение гражданином места жительства (места пребывания) в Камчатском крае (п. 2.31).

Указанная норма содержится в ныне действующем п. 2.30 Порядка.

Принятие решения о возмещении излишне выплаченных сумм ежемесячной денежной выплаты осуществляется в течение 30 календарных дней со дня поступления сведений в КГКУ "Центр выплат", влияющих на право (размер) предоставления ежемесячной денежной выплаты.

В случае невозможности возмещения излишне выплаченных сумм из последующих выплат гражданину направляется уведомление о возмещении излишне выплаченных сумм ежемесячной денежной выплаты в добровольном порядке по форме, согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

В случае не возмещения гражданином в добровольном порядке излишне выплаченных денежных средств в течение 60 календарных дней от даты регистрации в КГКУ "Центр выплат" уведомления о возмещении излишне выплаченных денежных средств либо в случае письменного или устного отказа гражданина от добровольного возмещения излишне выплаченных денежных средств, КГКУ "Центр выплат" в течение 30 календарных дней принимает решение о взыскании излишне выплаченных денежных средств в судебном порядке (п. 2.42-2.43 Порядка).

Наличие статуса многодетной матери у ФИО2 сторонами дела не оспаривалось, подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о рождении детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следует из материалов дела, на основании личных заявлений и представленных документов, решениями от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначены:

-ежемесячная денежная выплата семьям при рождении с ДД.ММ.ГГГГ третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ребенка- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

- ежемесячная социальная выплата многодетным родителям на лекарственное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

При подаче заявлений, в качестве адреса места жительства ответчика указан адрес: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

В поступившей ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца информации от УВМ УМВД России по Камчатскому краю информации усматривается, что ФИО2, ФИО5ФИО4, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ сняты с регистрационного учета по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значились зарегистрированными по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>; а с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

Указанные данные в отношении ФИО2 подтверждаются сведениями представленными ОАСР УВМ УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ

На основании решений КГКУ «Центр выплат» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ прекращено предоставление ранее назначенных выплат ЕДВ семьям, проживающим в Камчатском крае, при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет и ЕСП многодетным родителям на дополнительное лекарственное обеспечение.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Центр выплат» приняты решения о возмещении излишне выплаченных денежных сумм ЕДВ и ЕСВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 132341 руб. и 2400 руб. соответственно.

В адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о необходимости в добровольном порядке возмещения излишне полученных денежных средств: ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 132341 руб., ЕСВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2400 руб.

Сведений об исполнении указанного уведомления материалы дела не содержат, стороной ответчика суде не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Центр выплат» приняты коллегиальные решения о взыскании в судебном порядке с ФИО2 излишне выплаченной суммы ЕДВ семьям, проживающим в Камчатском крае, при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 132341 руб., ЕСВ многодетным родителям на дополнительное лекарственное обеспечение за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2400 руб.

В силу статей 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Основанием для обращения КГКУ «Центр выплат» к ФИО2 с требованиями взыскания излишне выплаченной суммы ЕДВ и излишне выплаченной суммы ЕСВ послужило изменение ответчиком и членов ее семьи, адреса регистрации на территории Камчатского края, о чем последняя не уведомила в установленной на то форме КГКУ «Центр выплат».

Проверив доводы искового заявления, в совокупности с правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Положениями ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" предусмотрено, что получатели государственных пособий обязаны своевременно извещать органы, назначающие государственные пособия гражданам, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей, или прекращение их выплаты. Срок, в течение которого получатель пособия на ребенка обязан сообщить об изменении дохода семьи, дающего право на получение указанного пособия, не может превышать три месяца.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась (ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ).

При этом из Распоряжения Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №-р "Об утверждении перечня субъектов Российской Федерации, в отношении которых в 2018 году за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета будет осуществляться софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при установлении нуждающимся в поддержке семьям ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №" следует, что Камчатский край входит в перечень регионов, которые получают субсидии из федерального бюджета на ежемесячные пособия при рождении третьего ребенка.

Как предусмотрено подп. 1 п. 2.5 Порядка граждане, в том числе и при изменении места жительства (места пребывания) в Камчатском крае, обязаны в течение 10 рабочих дней, уведомлять КГКУ "Центр выплат" о данном случае.

Из приведенного нормативного правового регулирования отношений, связанных с порядком присвоения лицам статуса многодетной семьи и права получения мер социальной поддержки многодетной семьей, а также из смысла названных норм Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и положений Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи следует, что право лиц, имеющих троих и более детей на меры социальной поддержки связано с фактом проживания этих лиц с детьми на территории Камчатского края, который устанавливается по данным органов регистрационного учета.

Вместе с тем заявитель имеет право предоставить иные документы, подтверждающие совместное место жительства многодетной семьи в Камчатском крае. Эти нормы соответствуют требованиям статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", согласно которой регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что в спорный период времени ФИО2 совместно с несовершеннолетними детьми непрерывно имела регистрацию на территории Камчатского края, сведений об изменении состава семьи или обстоятельствах изменяющих ее статус многодетной матери, в материалы дела не приставлено.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Предоставление меры поддержки многодетной семье предоставляется по прежнему месту регистрации, однако может быть реализовано гражданином по новому месту регистрации или жительства.

С учетом правового статуса ФИО2 и ее семьи, как многодетной, суд приходит к выводу о том, что она имела право на получение мер социальной поддержки, в том числе за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поэтому полученные ею в спорный период суммы денежных выплат (ЕДВ, ЕСВ) излишне выплаченными не являются.

На основании чего, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать в полном объёме.

В силу положений ст. 98 ГПК РФ, с учетом отказа в удовлетворении заявленных требований, с ответчика не подлежит взысканию государственная пошлина, оплаченная истцом при подаче искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении иска КГКУ «Центр выплат» к ФИО2 о взыскании излишне выплаченную сумму ЕДВ семьям, проживающим в Камчатском крае, при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 132341 руб., ЕСВ многодетным родителям на дополнительное лекарственное обеспечение за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2400 руб., возмещении расходов на оплату государственной пошлины в размере 3894 руб. 82 коп. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Т.В. Барышева

Подлинник решения находится в деле

Петропавловск-Камчатского городского суда

Камчатского края №