Дело № 2а-1321/2025 (37RS0022-01-2025-001027-18)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 апреля 2025 г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе

председательствующего судьи Козиной Ю.Н.

при секретаре Масюк С.М.,

с участием представителя административного истца ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО8 Управлению Министерства внутренних дел России по Ивановской области о признании незаконным решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации,

установил:

ФИО9 обратился в суд с административным иском к УМВД России по Ивановской области об оспаривании решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО10 является гражданином Республики Туркменистан.

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу выдано разрешение на временное проживание, которое (разрешение) аннулировано государственным органом ДД.ММ.ГГГГ по основанию п.п.4 п.1 ст.7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Не согласившись с принятым решением об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание в Российской Федерации, ФИО11 обратился в суд с настоящим административным иском.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен заместитель начальника УМВД России по Ивановской области ФИО4

В судебное заседание административный истец, административный ответчик заместитель начальника УМВД России по Ивановской области ФИО4 не явились, о месте и времени судебного заседания извещены в порядке гл.10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Представитель административного истца требования поддержала, просила удовлетворить административный иск по изложенным в нем обстоятельствам. Пояснила, что административным истцом получена повторная справка, подтверждающая факт отсутствия судимости у ФИО12 что свидетельствует о достоверности сведений первоначальной справки.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно положениям ч.4 ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Указанные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании ч. 1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных гражданвРоссийскойФедерации», иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность. Разрешение на временное проживание не может быть выдано в форме электронного документа.

В силу под. 4 п. 1 ст. 7ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешениеаннулируетсяв случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

В соответствии с положениями п.50.4 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации», утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № и подлежащим применению к спорным правоотношениям, официальные документы и акты, выданные организациями и учреждениями иностранных государств, не являющихся участниками Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, подписанной в Гааге ДД.ММ.ГГГГ, если иное не установлено действующими международными договорами Российской Федерации с иностранными государствами, принимаются к рассмотрению при наличии консульской легализации, которую совершают консульские учреждения Российской Федерации за границей и Консульский Департамент Министерства иностранных дел России.

Из материалов административного дела следует, что ФИО13 является уроженцем Туркменистана.

Решением УМВД России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации иностранного гражданина.

При подаче заявления на выдачу разрешения на временное проживания на территории Российской Федерации, административным истцом была предоставлена справка об отсутствии судимости на территории Туркменистана № от ДД.ММ.ГГГГ. Представленный документ вызвал сомнения в подлинности у государственного органа, в связи с чем, УВМ УМВД России в Посольство Туркменистана Российской Федерации был направлен запрос о подтверждении факта выдачи справки.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Ивановской области ранее выданное административному истцу разрешение на временное проживание в Российской Федерации иностранного гражданина аннулировано по основанию п.п.4 п.1 ст.7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При принятии решения об аннулировании разрешения на временное проживание, государственный орган руководствовался сведениями Посольства Туркменистана в Российской Федерации о том, что Консульским отделом Посольства Туркменистана в Российской Федерации справка № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии судимости ФИО15 не оформлялась.

Для проверки доводов государственного органа о поддельности представленной административным истцом справки о судимости судом дополнительно в самостоятельном порядке сделан соответствующий запрос в Посольство Туркменистана в Российской Федерации.

В ответ на судебный запрос Посольство Туркменистана Российской Федерации подтвердило, что Консульским отделом Посольств Туркменистана в Российской Федерации не оформлялась справка № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии судимости на ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В судебном заседании представителем административного истца представлена справка об отсутствии судимости ФИО17 выданная Посольством Туркменистана в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, которая содержит подпись должностного лица и печать консульского отдела, суд оценивает данную справку как дополнительное доказательство в подтверждение вывода государственного органа о поддельности представленной административным истцом справки о судимости.

Оценив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято в соответствии с законодательством Российской Федерации, в рамках предоставленной миграционному органу компетенции, порядок принятия оспариваемого решения соблюден, основания для его принятия имелись, по своему содержанию оно соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, не нарушает прав и законных интересов административного истца, следовательно, требования административного иска не подлежат удовлетворению.

При этом, при подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание административному истцу были в письменном виде разъяснены положенияст.7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривающие основания для отказа в выдаче разрешения на временное проживание и аннулирования ранее выданного разрешения на временное проживание в Российской Федерации, с которыми он ознакомился и согласился, что подтверждается его подписью в заявлении.

Довод представителя истца о достоверности сведений, содержащихся в справке о судимости, на выводы суда не влияет, поскольку в данном случае основанием для отказа в выдаче разрешения на временное проживание является сам факт представления поддельного документа, не зависимо от его содержания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО18 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

Судья Козина Ю.Н.

Решение в окончательной форме принято 19.05.2025