Адм.дело №02а-89/2025

УИД 77RS0027-02-2024-020864-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2025 г. адрес

Тверской районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Москаленко М.С.,

при ведении протокола помощником судьи фио,

с участием представителя административного истца фио,

представителя административного ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Небоход-Медиа» к Генеральной прокуратуре Российской Федерации о признании требования незаконным, об обязании устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «Небоход-медиа» обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным требования Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 12.03.2024 № 27-31-2024/Треб244-24 по ограничению доступа к интернет-ресурсу https://moscow-post.su/, ссылаясь на то, что не распространял и не распространяет на принадлежащем ему сайте какую-либо информацию, которая может быть признана запрещенной к распространению в соответствии со ст. 15.1, 15.1-1, 15.3-1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Представитель административного истца в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель административного ответчика Генеральной прокуратуры РФ фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по доводам письменных возражений.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п.1 ст.15.3 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) в случае обнаружения в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", распространяемой с нарушением закона информации, включая поступление уведомления о распространяемой с нарушением закона информации от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций или граждан, а также поступление уведомления о распространяемой с нарушением закона информации от Председателя Центрального банка Российской Федерации или его заместителей в отношении информации, указанной в статье 6.2 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместители обращаются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, с требованием о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим такую информацию.

Вопросы подготовки требований регламентированы инструкцией «О порядке рассмотрения уведомлений о распространяемой с нарушением закона информации в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 26.08.2019 №596 (ред. от 30.09.2020) «Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения уведомлений о распространяемой с нарушением закона информации в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет».

В соответствии с частью 1.2 статьи 15.3 Федерального закона № 149-ФЗ незамедлительно с момента получения от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, уведомления, указанного в части 1.1 настоящей статьи, редакция сетевого издания обязана удалить информацию, указанную в части 1.1 настоящей статьи.

Из материалов дела усматривается, что основанием для вынесения Генеральной прокуратурой РФ требования от 12.03.2024 № 27-31-2024/Треб244-24 послужили результаты мониторинга сети «Интернет».

Так, в ходе осмотра Интернет-ресурса https://moscow-post.su/ установлены факты неоднократного размещения недостоверной общественно значимой информации, в том числе направленной на дискредитацию действий органов власти Российской Федерации.

Поскольку распространение недостоверной общественно значимой информации, под видом достоверных сообщений создает угрозу массового нарушения общественного порядка и общественной безопасности Генеральной прокуратурой Российской Федерации в Роскомнадзором направлено требование от 12.03.2024 № 27-31-2024/Треб244-24 об ограничении доступа к соответствующим сайтам в сети «Интернет» на постоянной основе в порядке статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Ввиду неоднократного размещения на сайте https://moscow-post.su/ информации с нарушением закона Генеральной прокуратурой Российской Федерации в Роскомнадзор направлялись требования об ограничении доступа к подобным публикациям 19.01.2021, 20.04.2023, 27.02.2024 и др.

В судебном заседании представитель истца подтвердил, что на сайте https://moscow-post.su/, по которому было вынесено требование о блокировке, содержалась общественно-политическая информация.

Часть 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации закрепляет следующее фундаментальное положение: «Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом».

При этом часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает возможность ограничения федеральным законом прав и свобод человека в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьями 8 и 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Граждане и организации вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных Федеральным законом № 149-ФЗ и другими федеральными законами.

В частности, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, возможность ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением закона установлена статьей 15.3 Федерального закона № 149-ФЗ.

В соответствии с п.п.2 п.1 статьи 15.3 Федерального закона № 149-ФЗ под распространяемой с нарушением закона информацией понимаются ложные сообщения об актах терроризма и иная недостоверная общественно значимая информация, распространяемая под видом достоверных сообщений, которая создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи и (или) повлекла указанные и иные тяжкие последствия.

В соответствии с частью 4.1 статьи 15.3 Федерального закона № 149-ФЗ в течение суток с момента получения от провайдера хостинга или иного лица, указанного в пункте 2 части 2 статьи 15.3 Федерального закона № 149-ФЗ, уведомления о необходимости удалить распространяемую с нарушением закона информацию владелец информационного ресурса обязан удалить такую информацию.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства и анализируя установленные на их основе обстоятельства, суд исходит из того, что при внесении в Роскомнадзор требования о блокировке ресурсов, Генеральная прокуратура РФ руководствовалась нормами закона, предусматривающими запрет на распространение подобных информационных материалов, а также фактическими данными органов государственной власти о недостоверности сведений, изложенных в публикациях интернет-издания.

Данное требование основывалось на систематическом размещении на сайте https://moscow-post.su/ недостоверной общественно значимой информации, в том числе направленной на дискредитацию действий органов власти Российской Федерации.

Кроме того, само по себе требование, вопреки утверждению ООО «Небоход-медиа», его права и законные интересы не нарушает, каких-либо обязанностей на него не возлагает, поскольку ограничение доступа к информационному ресурсу производится Роскомнадзором, а не Генеральной прокуратурой РФ.

Доводы административного истца о нарушении его прав ввиду не направления в его адрес требования Генеральной прокуратуры Российской Федерации суд считает необоснованными, поскольку Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" не установлена обязанность Генеральной прокуратуры Российской Федерации направлять владельцу Интернет-ресурса копию требования о принятии мер по ограничению доступа к Интернет-ресурсу, на котором размещена распространяемая с нарушением закона информация, указанное требование направляется в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия), предусмотренных положениями ст. 227 КАС РФ, при рассмотрении настоящего дела судом не установлена.

Принимая во внимание вышеназванные правовые нормы, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что уполномоченным должностным лицом Генеральной прокуратуры РФ оспариваемое заявителем Требование издано в полном соответствии с положениями п.1 ст. 15.3 Федерального закона № 149-ФЗ, в пределах предоставленных законом полномочий, им приняты надлежащие меры реагирования на выявленное нарушение распространения информации, в связи с чем, административным ответчиком не было совершено каких-либо неправомерных действий, либо бездействия, нарушающих права административного истца, указанных в статье 218 КАС РФ, следовательно, административное исковое заявление следует признать необоснованным, в удовлетворении административного искового заявления ООО «Небоход-Медиа» надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ООО «Небоход-Медиа» к Генеральной прокуратуре Российской Федерации о признании требования незаконным, об обязании устранить допущенное нарушение – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 23.06.2025 г.

Судья М.С. Москаленко