УИД-72RS0018-01-2023-000123-95

Дело №2а-145/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Б.Сорокино 11 июля 2023г.

Сорокинский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Лощакова С.А.,

при секретаре Зятьковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Сорокинского района Тюменской области в защиту прав неопределенного круга лиц к Долгодушу ФИО5 и Департаменту по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области о прекращении права на осуществление охоты и возложении обязанности аннулировать охотничий билет с его возвращением в исполнительный орган государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Сорокинского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 и Департаменту по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области о прекращении права на осуществление охоты и возложении обязанности аннулировать охотничий билет с его возвращением в исполнительный орган государственной власти.

Требования мотивированы тем, чтосогласно положениям ст.1 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об охоте) под охотой понимается деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой; орудиями охоты – огнестрельное, пневматическое, охотничье метательное стрелковое и холодное оружие, отнесенное к охотничьему оружию в соответствии с Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», а также боеприпасы, капканы и другие устройства, приборы, оборудование, используемые при осуществлении охоты.

В силу положений ч.ч.2 и 3 ст.21 Закона об охоте охотничий билет является документом единого федерального образца без ограничения срока и территории его действия, имеет учетные серию и номер, выдается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.21 Закона об охоте охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума.

Частью 8 ст.21 Закона об охоте предусмотрены основания для аннулирования охотничьего билета, к которым относятся:

1) несоответствие физического лица требованиям части 1 настоящей статьи;

2) подача охотником заявления об аннулировании своего охотничьего билета;

3) судебное решение.

В силу ч.9 ст.21 Закона об охоте, охотничий билет аннулируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с указанием обстоятельства, послужившего основанием аннулирования, с обязательной ссылкой на соответствующее положение части 8 настоящей статьи.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.01.2011г. №13 утвержден Порядок выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета (далее - Порядок), пунктом 17 которого предусмотрены аналогичные основания для аннулирования охотничьего билета, что и положениями ч.8 ст. 21 Закона об охоте.

В соответствии с п.19.2Порядка при наличии основания, указанного в подп. «в»п.17 настоящего Порядка, охотничий билет аннулируется уполномоченным органом в течение одного рабочего дня со дня поступления в уполномоченный орган сведений о вступлении в законную силу судебного решения, послужившего основанием аннулирования охотничьего билета.

В силу п.25.1 Порядка в случае, если охотничий билет аннулирован по основанию, указанному в подп. «в» п.17 настоящего Порядка, аннулированный охотничий билет подлежит возврату в уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу судебного решения, послужившего основанием аннулирования охотничьего билета.

В соответствии с пунктом 1.1 приложения к постановлению Правительства Тюменской области от 18.11.2019 № 420-п «Положение о Департаменте по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области» (далее – Госохотдепартамент Тюменской области) Госохотдепартамент Тюменской области является исполнительным органом государственной власти Тюменской области, а также специально уполномоченным государственным органом по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, осуществляет выдачу и аннулирование охотничьих билетов.

Департаментом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области 21.02.2017г.гражданину Долгодушу ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдан охотничий билет единого федерального образца серия №, о чем вгосударственный охотхозяйственный реестр внесены соответствующие сведения. Данный охотничий билетдействителен и не аннулировался, что подтверждается информацией из Госохотдепартамента Тюменской области.

30.06.2020г.приговором Сорокинского районного суда Тюменской области ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 240 часов с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года.

В соответствии со ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается:

а) в отношении лиц, условно осужденных, - по истечении испытательного срока;

б) в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания;

в) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания;

г) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания;

д) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 07.06.2022 №14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости» предусмотрено, что если осужденному помимо основного наказания назначено также дополнительное наказание, то судимость погашается только при условии отбытия или исполнения как основного, так и дополнительного наказания либо досрочного освобождения от их отбывания. При этом течение срока погашения судимости начинается со следующего дня после отбытия или исполнения либо со дня досрочного освобождения от отбывания последнего из исполняемых наказаний.

Согласно справке ФИО2 ФКУ УИИ УФСИН России по Тюменской области, ФИО1 снят с учета 12 июля 2022 года в связи с отбытием срока наказания в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами.

Таким образом, ФИО1 имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение умышленного преступления, что свидетельствует о его несоответствии требованиям ч.1 ст.21 Закона об охоте, что является основанием для аннулирования выданного ему охотничьего билета.

Согласно ч.ч.1, 3 ст.8, ч.ч.1,3 ст.20, ст.ст.21, 29, 30 Закона об охоте, п. 3.1Порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, утвержденного приказомМинистерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.08.2014г. №379, наличие уФИО1 охотничьего билета, а также сведений о нем в охотхозяйственном реестре является основанием для выдачи разрешения на добычу охотничьих ресурсов, и, следовательно, возникновения права на добычу охотничьих ресурсов, использования орудий охоты, в том числе не относящихся к охотничьему оружию (капканы и другие устройства, приборы, оборудование, используемые при осуществлении охоты).

Осуществление охотничьей деятельности лицом, незаконно обладающим охотничьим билетом, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также создает угрозу причинения лицом, ранее нарушившим требования федерального законодательства, и имеющим в настоящее время возможность использования орудий охоты, как имущественного, так и неимущественного вреда неопределенному кругу лиц.

Поскольку п.1 ч.8 ст.21 Закона об охоте в качестве основания аннулирования охотничьего билета предусмотрено несоответствие физического лица требованиям части 1 указанной статьи, то есть - охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления, наблюдается бездействиеГосохотдепартамента Тюменской области, выразившееся в непринятии мер поаннулированию ранее выданного ФИО1 охотбилета, в связи с чем имеется необходимость в понуждении административных ответчиков принять решение по конкретному вопросу и совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в интересах которых обращается прокурор.

В соответствии с ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В связи с чем государство обязано посредством своих органов принять меры к восстановлению законности.

В соответствии со ст.ст.1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Просит суд:

Прекратить право Долгодуша ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Миграционным пунктом № МО УФМС России по <адрес> в <адрес>, на осуществление охоты до погашения или снятия судимости.

Возложить обязанность на Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области аннулировать охотничий билет единого федерального образца серия № №,выданный ДД.ММ.ГГГГФИО1 в соответствии с Порядком выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.01.2011г. №.

Возложить обязанность на Долгодуша ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения возвратить в Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области охотничий билет единого федерального образца серия 72 №0058562,выданный 21.02.2017г.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Сорокинского района Надежин Ю.А. на исковых требованиях настаивал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Административный ответчикДепартамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской областисвоего представителя в суд не направил, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в Российской Федерации регулируется положениями Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N 209-ФЗ), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ право на добычу охотничьих ресурсов возникает у физических лиц и юридических лиц по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом (ч. 1). Физические лица и юридические лица осуществляют право на добычу охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ч. 2).

Охотником признается физическое лицо, сведения о котором содержатся в государственном охотхозяйственном реестре (ч.1 ст.20 Федерального закона от 24.07.2009г.№209-ФЗ).

В статье 21 Федерального закон от 24.07.2009г.№209-ФЗ закреплено, что охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума (ч. 1). Охотничий билет выдается лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (ч. 2). Охотничий билет является документом единого федерального образца без ограничения срока и территории его действия, имеет учетные серию и номер (ч. 3). Охотничий билет признается действующим со дня внесения сведений о нем в государственный охотхозяйственный реестр (ч. 4).

Охотничий билет аннулируется на основании: несоответствия физического лица требованиям части 1 настоящей статьи; подачи охотником заявления об аннулировании своего охотничьего билета; судебного решения (ч.8 ст.21 Федерального закона от 24.07.2009г.№209-ФЗ).

Охотничий билет аннулируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с указанием обстоятельства, послужившего основанием аннулирования, с обязательной ссылкой на соответствующее положение части 8 настоящей статьи (ч.9 ст.21 Федерального закона от 24.07.2009г.№209-ФЗ).

Приказом Минприроды России от 20.01.2011г.№13 утвержден Порядок выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета (далее - Порядок).

Согласно п.1 Порядка охотничий билет единого федерального образца выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума.

Пунктом 17 Порядка установлено, что охотничий билет аннулируется на основании: несоответствия физического лица требованиям пункта 1 настоящего Порядка; подачи охотником заявления об аннулировании своего охотничьего билета; судебного решения.

Установлено и подтверждается материалами дела, что административный ответчик ФИО1 имеет охотничий билет единого образца № №, выданный ему 21.02.2013г.Департаментом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области(л.д.17).

Также установлено, что приговором Сорокинского районного суда Тюменской области от 30 июня 2020 года, вступившим в законную силу 13 июля 2020 года, ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ст.264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением основного наказания в виде обязательных работ на срок 240 часов с лишением права заниматься определенной деятельностью, а, именно – деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами (л.д.12-13).

С учетом того, что ФИО1 отбыл наказание в виде лишения заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами 12 июля 2022 года, он в настоящий момент имеет непогашенную судимость.

Как закреплено в приведенных выше положениях Федерального закона от 24.07.2009г.№209-ФЗ (ч.8 ст.21), Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета, утвержденного Приказом Минприроды России от 20.01.2011г.№13 (п.17), основанием для аннулирования охотничьего билета, является, в том числе, несоответствия физического лица установленным законодательствам требованиям, в частности наличие у физического лица непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления.

Принимая во внимание изложенное, суд соглашается с доводами административного истца, о том, что осуществление охотничьей деятельности административным ответчиком, имеющим судимость за совершение умышленного преступления, создает угрозу причинения как имущественного, так и неимущественного вреда неопределенному кругу лиц.

В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым удовлетворить требования и.о. прокурора Сорокинского района, действующего в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении его права на осуществление охоты.

Согласно п.19.2 Порядка, при наличии основания, указанного в подпункте "в" пункта 17 настоящего Порядка (аннулирование охотничьего билет на основании судебного решения), охотничий билет аннулируется уполномоченным органом в течение одного рабочего дня со дня поступления в уполномоченный орган сведений о вступлении в законную силу судебного решения, послужившего основанием аннулирования охотничьего билета.

Таким образом, настоящее решение является основанием для аннулирования охотничьего билета №, выданного ФИО1 21.02.2013г.Департаментом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области, и основанием для внесения сведений об аннулировании данного охотничьего билета в государственный охотхозяйственный реестр.

Согласно п.25.1 Порядка, в случае, если охотничий билет аннулирован по основанию, указанному в подпункте «в» пункта 17 настоящего Порядка (аннулирование охотничьего билет на основании судебного решения), аннулированный охотничий билет подлежит возврату в уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу судебного решения, послужившего основанием аннулирования охотничьего билета.

С учетом изложенного, требования административного истца о возложении на административного ответчика ФИО1 обязанности возвратить в Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской областианнулированный охотничий билет единого федерального образца № выданного ДД.ММ.ГГГГ., также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчикаФИО1 в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой административный истец был освобожден в соответствии с налоговым законодательством.

Руководствуясь статьей 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Сорокинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Прекратить право Долгодуша ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ. Миграционным пунктом №3 МО УФМС России по Тюменской области) на осуществление охоты до погашения или снятия судимости.

Установить, что настоящее, вступившее в законную силу решение суда является основанием для аннулирования охотничьего № №, выданного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ., и внесения Департаментом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской областисведений об аннулировании данного охотничьего билета в государственный охотхозяйственный реестр.

Возложить обязанность на Долгодуша ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возвратить в Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской областиохотничий билет единого федерального образца №, ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 71 06 №422943, выдан 01.11.2007г. Миграционным пунктом №3 МО УФМС России по Тюменской области) государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Сорокинский районный суд Тюменской области.

Председательствующий С.А.Лощаков