УИД номер обезличен

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата обезличена <адрес обезличен>

Нижнеудинский городской суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи Шопик М.С.,

при секретаре Людвиг О.В.,

с участием помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Костиной Н.А., представителя административного ответчика администрации Нижнеудинского муниципального образования по доверенности ФИО1, представителя заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «Нижнеудинское коммунальное управление» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-165/2023 по административному иску Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнеудинского муниципального образования о возложении обязанности,

установил:

Нижнеудинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), указав, что Нижнеудинской межрайонной прокуратурой по результатам проведенного анализа состояния законности и мониторинга исполнения мероприятий по подготовке и прохождению отопительного периода дата обезличена гг. органами местного самоуправления <адрес обезличен> и организациями коммунального комплекса <адрес обезличен> установлены нарушения. В соответствии с представленными администрацией Нижнеудинского муниципального образования сведениями о температуре подачи и обработки на котельной «ДРСУ» установлены отклонения от температурного графика, утвержденного для данной котельной, применительно к сложившейся температуре наружного воздуха по отдельным дням. Согласно журналу учета заявок в аварийно - диспетчерские службы ООО «Нижнеудинское коммунальное управление» и ООО УК «Центр» зафиксированы обращения потребителей по вопросам приостановления подачи коммунальных услуг в виде горячего водоснабжения и отопления, отклонения параметров качества их подачи. В рамках проведенного межрайонной прокуратурой анализа состояния законности установлено, что ООО «ИТК» по заданию ООО «Нижнеудинское коммунальное управление» проведены замеры с целью определения максимальной мощности котлов на котельных: «<адрес обезличен>», «ДРСУ», «Химлесхоз» и «Школа номер обезличен», о чем составлен технический отчет от дата обезличена. По результатам сравнительного анализа фактической максимальной (располагаемой) и номинальной мощности котлов установлено, что располагаемая мощность котлов на котельных: «<адрес обезличен>», «ДРСУ», «Химлесхоз» и «Школа номер обезличен» не превышает 40%, а располагаемая мощность котельных составляет 32% от номинальной величины. По результатам анализа соответствия располагаемой мощности котельных максимальной подключенной нагрузке потребителей установлено, что на котельных: «<адрес обезличен>», «ДРСУ», «Химлесхоз» и «Школа номер обезличен» присутствует дефицит тепловой мощности. Котельные не способны обеспечить качественным и надежным теплоснабжением подключенных потребителей. В этой связи для качественного и надежного теплоснабжения потребителей от котельных: «<адрес обезличен>», «ДРСУ», «Химлесхоз» и «Школа номер обезличен» необходимо установить современные котлы заводского изготовления в соответствии с подключенной нагрузкой и имеющие коэффициент полезного действия не менее <данные изъяты>%. Системы теплоснабжения данных котельных перевести на закрытые схемы без отбора теплоносителя из тепловых сетей на нужды горячего водоснабжения, а также оборудовать котельные химводоочисткой питательной воды котлов; оборудовать котлы механизмами и КИП, позволяющими производить регулировку (преобразователи частоты) и контроль (тягометры) тяго- дутьевого баланса, контроль температуры уходящих газов и содержания кислорода в них; провести пуско-наладочные испытания котлов. Вышеуказанные рекомендации не соблюдены, фактически на котельных проводились отдельные виды работ в рамках подготовки к ОЗП дата обезличена гг., вопрос с проведением ремонта или реконструкции не рассмотрен. Несмотря на имеющийся проект по реконструкции системы теплоснабжения Нижнеудинского муниципального образования, прошедший государственную экспертизу и получивший положительной заключение, в которую включена котельная «ДРСУ», в результате смещения сроков и отсутствие доведенных до муниципалитета лимитов вопрос иными способами не решается. По данным фактам дата обезличена главе Нижнеудинского муниципального образования внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ. Из информации администрации Нижнеудинского муниципального образования на представление межрайонной прокуратуры следует, что котельные в центральной части <адрес обезличен> включены в мероприятия по реконструкции системы теплоснабжения Нижнеудинского муниципального образования и ремонт двух оставшихся котлов на котельной «ДРСУ» планируется на дата обезличена год, о чем направлена заявка министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен>. Таким образом, изложенные в представлении требования в полном объеме не исполнены. Кроме того, согласно техническому заключению «Обследование объектов, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории <адрес обезличен>» по комплексному обследованию ОАО «20 ЦТИ» технического состояния здания котельной «ДСУ» <адрес обезличен> выявлены дефекты, для устранения которых необходимо согласно ведомости дефектов выполнить: ремонт кирпичной кладки; отделку фасада; замену кровельного покрытия; установить заполнение или заложение проектов; выполнить новые стенки пандуса; выполнить ремонт швов кирпичной кладки; заменить дверь на новую; трубы и оборудование очистить от продуктов коррозии и покрыть антикоррозийным составом; выполнить отмостку по периметру здания. При этом, согласно выводов ОАО «20 ЦТИ» здание и оборудование имеет физический и моральный износ (эксплуатация более 30 лет), не соответствует действующим нормативным требованиям при эксплуатации объектов указанной категории. Вследствие неисполнения вышеуказанного не обеспечивается соблюдение предусмотренных Федеральным законом от дата обезличена номер обезличен-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» требований по безопасности эксплуатации централизованных систем теплоснабжения поселения, что свидетельствует о нарушении права неопределенного круга лиц, пользующихся коммунальными услугами от указанных источников тепловой энергии и ГВС в границах Нижнеудинского муниципального образования.

В связи с чем просит суд возложить обязанность на администрацию Нижнеудинского муниципального образования администрацию городского поселения в срок не позднее дата обезличена на котельных, находящихся в муниципальной собственности Нижнеудинского муниципального образования и расположенных по адресам в <адрес обезличен>: «Химлесхоз» по <адрес обезличен>; «Школа номер обезличен» по <адрес обезличен>А; «ДСУ» по <адрес обезличен>; по <адрес обезличен>, для качественного и надежного теплоснабжения потребителей от указанных котельных: установить современные котлы заводского изготовления в соответствии с подключенной нагрузкой и имеющие коэффициент полезного действия не менее 86%; системы теплоснабжения данных котельных перевести на закрытые схемы без отбора теплоносителя из тепловых сетей на нужды горячего водоснабжения; оборудовать котельные хим-водоочисткой питательной воды котлов; оборудовать котлы механизмами и КИП, позволяющими производить регулировку (преобразователи частоты) и контроль (тягометры) тяго- дутьевого баланса, контроль температуры уходящих газов и содержания кислорода в них; провести пуско-наладочные испытания котлов; а также возложить обязанность на администрацию Нижнеудинского муниципального образования администрацию городского поселения в срок не позднее дата обезличена на котельной, находящейся в муниципальной собственности Нижнеудинского муниципального образования и расположенной по адресу в <адрес обезличен>: «ДСУ» по <адрес обезличен>; по <адрес обезличен>, для качественного и надежного теплоснабжения потребителей от указанной котельной: выполнить капитальный ремонт кирпичной кладки; отделку фасада; установить заполнение или заложение проемов путем выполнения ремонтных работ; оборудовать новые стенки пандуса; выполнить капитальный ремонт швов кирпичной кладки; заменить имеющуюся дверь на новую; трубы и оборудование очистить от продуктов коррозии и покрыть антикоррозийным составом; выполнить отмостку по периметру здания в рамках капитального ремонта.

В судебном заседании помощник Нижнеудинского межрайонного прокурора Костина Н.А. уточненные административные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в заявлении. Кроме того, суду пояснила, что администрацией Нижнеудинского муниципального образования указанные нарушения до настоящего времени не устранены.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании заявила о признании уточненного иска в части возложения обязанности: установить современные котлы заводского изготовления в соответствии с подключенной нагрузкой и имеющих коэффициент полезного действия 86%; системы теплоснабжения данных котельных перевести на закрытые схемы без отбора теплоносителя из тепловых сетей на нужды горячего водоснабжения; оборудовать котельные хим-водоотчисткой питательной воды котлов; оборудовать котлы механизмами и КИП, позволяющими производить регулировку (преобразователи частоты) и контроль (тягометры) тягодутьевого баланса, контроль температуры уходящих газов и содержания кислорода в них; провести пуско-наладочные испытания котлов для следующих котельных, расположенных по адресам в <адрес обезличен>: по <адрес обезличен> В остальной части заявленных требований административного иска администрация Нижнеудинского муниципального образования возражает в связи с тем, что в соответствии с инвестиционным проектом «Реконструкция системы теплоснабжения <адрес обезличен>» положительным заключением государственной экспертизы по проектной документации реконструкции системы теплоснабжения <адрес обезличен> предусмотрена реконструкция котельной «ДСУ» по <адрес обезличен>, реконструкция котельной по <адрес обезличен>, с их дальнейшим закрытием и перераспределением нагрузок. Данные мероприятия включены в программу по восстановлению жилья, объектов связи, социальной, коммунальной, энергетической и транспортной инфраструктур, гидротехнических сооружений, административных зданий, повреждённых или утраченных в результате наводнения на территории <адрес обезличен>, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от дата обезличена номер обезличен-р со сроком исполнения дата обезличена гг. В связи с внесением изменений в распоряжение Правительства от дата обезличена номер обезличен-р сроки реализации мероприятий Программы по реконструкции системы теплоснабжения <адрес обезличен> установлены на дата обезличена годы. Учитывая данные обстоятельства, администрация Нижнеудинского муниципального образования считает нецелесообразными требования, заявленные в административном иске по котельным расположенным по следующим адресам в <адрес обезличен>: котельная «ДСУ» по <адрес обезличен>, котельная по <адрес обезличен>. Вместе с тем указала, что в соответствии с муниципальной программой «Развитие жилищно – коммунального хозяйства Нижнеудинского муниципального образования на дата обезличена годы», утвержденной решением думы Нижнеудинского муниципального образования от дата обезличена номер обезличен на мероприятие «Реконструкция системы теплоснабжения города» с закрытием электрокотельных не заложены денежные средства в связи с не доведением лимитов. Данные мероприятия проводятся за счет средств федерального бюджета.

Представитель заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «Нижнеудинское коммунальное управление» (далее - ООО «НКУ») по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что считает требования Нижнеудинского межрайонного прокурора законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Заслушав объяснения помощника прокурора Костину Н.А. о возможности принятия судом признания иска административным ответчиком иска в указанной части, а также пояснения представителя административного ответчика ФИО1, представителя заинтересованного лица ООО «НКУ» по доверенности ФИО2, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с положениями статей 12, 130, 132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно обеспечивает решение вопросов местного значения, владение, пользование, и распоряжение муниципальной собственностью, а так же решение вопросов местного значения.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу положений пункта 11 статьи 2 Федерального закона от дата обезличена № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).

В соответствии с пунктом 4 части 1, частью 4 статьи 14 Федерального закона от дата обезличена № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения теплоснабжения населения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, являются вопросами местного значения муниципальных районов и на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Согласно пунктам 1, 4 части 1 статьи 6 Федерального закона от дата обезличена № 190-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

При этом согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от дата обезличена номер обезличен-П «По делу о проверке конституционности положения пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с жалобой муниципального образования - городского округа «<адрес обезличен>», теплоснабжение как публичная услуга, связанная с удовлетворением основных, жизненно важных потребностей человека, обеспечивается в Российской Федерации как социальном государстве (статья 7 часть 1, Конституции Российской Федерации), в том числе при участии местного самоуправления как публичной власти, наиболее приближенной к населению. Отнесение федеральным законодателем части вопросов в сфере теплоснабжения населения - а именно его организации, связанной с налаживанием устойчивого и скоординированного функционирования субъектов, осуществляющих производство тепловой энергии и ее реализацию потребителям, - к перечню вопросов местного значения городских округов, с тем, чтобы гражданам, проживающим на территории соответствующего муниципального образования, обеспечивался бесперебойный доступ к необходимому для нормальной жизнедеятельности объему тепловой энергии надлежащего качества, согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от дата обезличена номер обезличен-П, в силу которой основная цель местного самоуправления - решение вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью и тем самым удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований.

Положениями статьи 2 Федерального закона от дата обезличена № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрено, что под теплоснабжением следует понимать обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности. Надежность теплоснабжения - характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения. Качество теплоснабжения - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик теплоснабжения, в том числе термодинамических параметров теплоносителя.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от дата обезличена № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрено, что обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов отнесено к общим принципам организации отношений в сфере теплоснабжения.

Как установлено судом, на котельных, расположенных по <адрес обезличен>; «Школа номер обезличен» по <адрес обезличен>А; «ДСУ» по <адрес обезличен>; по <адрес обезличен>, выявлены отклонения от температурного графика, утвержденного для данных котельных, применительно к сложившейся температуре наружного воздуха по отдельным дням.

В связи с этим Нижнеудинский межрайонный прокурор обоснованно обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц.

Постановлением Госстроя РФ от дата обезличена номер обезличен утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (зарегистрировано в Минюсте РФ дата обезличена номер обезличен).

В соответствии с пунктом 5.1.1 указанных правил системы теплоснабжения (котельные, тепловые сети, тепловые пункты, системы отопления и горячего водоснабжения) жилых зданий должны постоянно находиться в технически исправном состоянии и эксплуатироваться в соответствии с нормативными документами по теплоснабжению (вентиляции), утвержденными в установленном порядке.

Постановлением Правительства РФ от дата обезличена номер обезличен утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в Приложении номер обезличен (подпункт «в» пункта 3 названных Правил).

Органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях (пункты «г», «ж» части 2 статьи 11 Федерального закона от дата обезличена № 68-ФЗ «О теплоснабжении»).

В соответствии с пунктом 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

Судом установлено, что согласно техническому отчету о проведении замеров с целью определения максимальной мощности котлов на котельных «<адрес обезличен>», «ДСУ», «Химлесхоз», «Школа номер обезличен», выполненному ООО «ИТК», для качественного и надежного теплоснабжения потребителей от котельных «<адрес обезличен>», «ДСУ», «Химлесхоз», «Школа номер обезличен» рекомендуется: установить современные котлы заводского изготовления в соответствии с подключенной нагрузкой и имеющие коэффициент полезного действия не менее <данные изъяты>%; системы теплоснабжения данных котельных перевести на закрытые схемы без отбора теплоносителя из тепловых сетей на нужды горячего водоснабжения; оборудовать котельные системами хим-водоочистки питательной воды котлов; оборудовать котлы механизмами и КИП, позволяющими производить регулировку (преобразователи частоты) и контроль (тягометры) тяго- дутьевого баланса, контроль температуры уходящих газов и содержания кислорода в них; провести пуско-наладочные испытания котлов.

В судебном заседании административный ответчик признал заявленные требования в части возложения обязанности: установить современные котлы заводского изготовления в соответствии с подключенной нагрузкой и имеющих коэффициент полезного действия 86%; системы теплоснабжения данных котельных перевести на закрытые схемы без отбора теплоносителя из тепловых сетей на нужды горячего водоснабжения; оборудовать котельные хим-водоотчисткой питательной воды котлов; оборудовать котлы механизмами и КИП, позволяющими производить регулировку (преобразователи частоты) и контроль (тягометры) тягодутьевого баланса, контроль температуры уходящих газов и содержания кислорода в них; провести пуско-наладочные испытания котлов для следующих котельных, расположенных по адресам в <адрес обезличен>: по <адрес обезличен>

В силу части 3 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъяснил сторонам последствия признания административного иска.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 157 КАС РФ заявление административного ответчика о признании административного иска изложено в письменной форме и занесено в протокол судебного заседания.

Поскольку административный иск в части признан административным ответчиком, что подтверждается письменным признанием, судом в силу части 1 статьи 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны административным ответчиком, принимаются в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Суд считает возможным принять признание административным ответчиком административного иска в данной части, поскольку оно допускается по данной категории административных дел, не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, удовлетворив заявленные прокурором административные требования в данной части.

Согласно акту технического состояния оборудования от дата обезличена комиссией ООО «НКУ» проведено обследование на предмет технического состояния котла водогрейного марки «<данные изъяты>» дата обезличена. в количестве <данные изъяты> штук, установленных по адресу: <адрес обезличен> (котельная «Дума»). В результате проверки установлено, что котлы водогрейные имеют значительные дефекты, их дальнейшая эксплуатация может привести к полному выходу из строя, тем самым создать аварийную ситуацию и срыв отопительного периода.

В соответствии с актом технического состояния оборудования от дата обезличена комиссией ООО «НКУ» проведено обследование на предмет технического состояния котла водогрейного марки «Братск М» 1995г. в количестве 4-х штук, установленных по адресу: <адрес обезличен> (котельная «Химлесхоз»). В результате проверки установлено, что котлы водогрейные имеют значительные дефекты, их дальнейшая эксплуатация может привести к полному выходу из строя, тем самым создать аварийную ситуацию и срыв отопительного периода.

Согласно акту технического состояния оборудования от дата обезличена комиссией ООО «НКУ» проведено обследование на предмет технического состояния котла водогрейного марки «Братск М» дата обезличена. в количестве <данные изъяты> штук, установленных по адресу: <адрес обезличен> (котельная «Школа номер обезличен»). В результате проверки установлено, что котлы водогрейные имеют значительные дефекты, их дальнейшая эксплуатация может привести к полному выходу из строя, тем самым создать аварийную ситуацию и срыв отопительного периода.

В соответствии с актом технического состояния оборудования от дата обезличена комиссией ООО «НКУ» проведено обследование на предмет технического состояния котла водогрейного марки «Братск М» дата обезличена. в количестве <данные изъяты> штук, установленных по адресу: <адрес обезличен> (котельная «ДСУ»). В результате проверки установлено, что котлы водогрейные имеют значительные дефекты, их дальнейшая эксплуатация может привести к полному выходу из строя, тем самым создать аварийную ситуацию и срыв отопительного периода.

Также судом установлено, что в соответствии с техническим заключением, выполненным по результатам комплексного обследования технического состояния здания котельная «ДСУ» <адрес обезличен> специалистами ОАО «20ЦПИ», дата проведения обследования июль дата обезличена года, выявлены следующие дефекты: разрушение кирпича кирпичной кладки; разрушение отделочного слоя фасада; разрушение кровельного покрытия; отсутствие заполнения проема; разрушение и крен стенок стенки пандуса; выветривание швов кирпичной кладки; коррозия металлической двери; коррозия металлических труб и оборудования; отсутствует отмостка. Требуется произвести следующие работы: выполнить ремонт кирпичной кладки; отделку фасада; выполнить замену кровельного покрытия; установить заполнение или заложение проемов путем выполнения ремонтных работ; оборудовать новые стенки пандуса; выполнить ремонт швов кирпичной кладки; заменить имеющуюся дверь на новую; трубы и оборудование очистить от продуктов коррозии и покрыть антикоррозийным составом; выполнить отмостку по периметру здания.

Как следует из договоров №№ номер обезличен от дата обезличена и дата обезличена, локальных сметных расчетов, актов о выполнении услуг, выполненных по договору возмездного оказания услуг, от дата обезличена и дата обезличена, произведен демонтаж и монтаж кровельного покрытия котельной по <адрес обезличен>.

дата обезличена прокурором в адрес главы Нижнеудинского муниципального образования внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ.

Федеральный закон от дата обезличена № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» устанавливает особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений.

Согласно статье 1 Федерального закона от дата обезличена № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» настоящий Федеральный закон принят в целях: 1) защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; 2) охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений; 3) предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей; 4) обеспечения энергетической эффективности зданий и сооружений.

Поставленные цели достигаются путем установления настоящим Законом минимально необходимых требований, обеспечивающих механическую безопасность; пожарную безопасность; безопасность при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях; безопасные для здоровья человека условия проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; безопасность для пользователей зданиями и сооружениями; доступность зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; энергетическую эффективность зданий и сооружений; безопасный уровень воздействия зданий и сооружений на окружающую среду. Содержащиеся Техническом регламенте обязательные требования к зданиям и сооружениям или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в Технический регламент.

В судебном заседании факт не устранения выявленных и установленных нарушений на котельных по <адрес обезличен> стороной административного ответчика не оспаривался и подтверждается имеющимися в материалах административного дела доказательствами.

Таким образом, как видно из материалов настоящего административного дела, теплоснабжение объектов жилищного фонда, объектов социально-культурного назначения и иных объектов недвижимости, расположенных на территории Нижнеудинского муниципального образования, в настоящее время надлежащим образом не организовано, работы по ремонту котлов отопления в котельных, расположенных по адресам в <адрес обезличен>: «Химлесхоз» по <адрес обезличен>; «Школа номер обезличен» по <адрес обезличен> «ДСУ» по <адрес обезличен>; «Дума» по <адрес обезличен>, а также работы по ремонту котельной «ДСУ» по <адрес обезличен> не проведены.

В силу требований пункта 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание техническое заключение, выполненное специалистами ОАО «20ЦПИ», оценив исследованные доказательства с учетом относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд считает, что административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на соответствующей территории законом отнесена к полномочиям органов местного самоуправления, административным ответчиком не обеспечивается соблюдение требований, предусмотренных Федеральным законом от дата обезличена № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», по безопасности эксплуатации централизованных систем теплоснабжения поселения, что свидетельствует о нарушении права неопределенного круга лиц, пользующихся коммунальными услугами от указанных источников тепловой энергии и ГВС в границах Нижнеудинского муниципального образования.

В силу положений статьи 187, пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Определяя срок исполнения решения, суд с учетом существа разрешенных требований, направленных на устранение нарушений в сфере теплоснабжения, принципов разумности и справедливости, возлагает обязанность на административного ответчика в срок до дата обезличена выполнить на котельных, находящихся в муниципальной собственности Нижнеудинского муниципального образования и расположенных по адресам в <адрес обезличен>: «Химлесхоз» по <адрес обезличен>; «Школа номер обезличен» по <адрес обезличен> «ДСУ» по <адрес обезличен>; по <адрес обезличен>: установить современные котлы заводского изготовления в соответствии с подключенной нагрузкой и имеющие коэффициент полезного действия не менее 86%; системы теплоснабжения данных котельных перевести на закрытые схемы без отбора теплоносителя из тепловых сетей на нужды горячего водоснабжения; оборудовать котельные системой хим-водоочистки питательной воды котлов; оборудовать котлы механизмами и КИП, позволяющими производить регулировку (преобразователи частоты) и контроль (тягометры) тяго- дутьевого баланса, контроль температуры уходящих газов и содержания кислорода в них; провести пуско-наладочные испытания котлов; возложить обязанность на административного ответчика в срок до дата обезличена.на котельной, находящейся в муниципальной собственности Нижнеудинского муниципального образования и расположенной по адресу в <адрес обезличен>: «ДСУ» по <адрес обезличен>, выполнить ремонт кирпичной кладки; отделку фасада; установить заполнение или заложение проемов путем выполнения ремонтных работ; оборудовать новые стенки пандуса; выполнить ремонт швов кирпичной кладки; заменить имеющуюся дверь на новую; трубы и оборудование очистить от продуктов коррозии и покрыть антикоррозийным составом; выполнить отмостку по периметру здания в рамках о ремонта.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ суд считает необходимым возложить обязанность на административного ответчика сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу по данному административному делу в течение десяти дней после истечения вышеуказанного срока исполнения решения суда.

В силу положений статьи 114 КАС РФ и статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) обе стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнеудинского муниципального образования удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Нижнеудинского муниципального образования в срок до дата обезличена выполнить на котельных, находящихся в муниципальной собственности Нижнеудинского муниципального образования и расположенных по адресам в <адрес обезличен>: «Химлесхоз» по <адрес обезличен>; «Школа номер обезличен» по <адрес обезличен>А; «ДСУ» по <адрес обезличен>; по <адрес обезличен>, для качественного и надежного теплоснабжения потребителей от указанных котельных: установить современные котлы заводского изготовления в соответствии с подключенной нагрузкой и имеющие коэффициент полезного действия не менее <данные изъяты>%; системы теплоснабжения данных котельных перевести на закрытые схемы без отбора теплоносителя из тепловых сетей на нужды горячего водоснабжения; оборудовать котельные системой хим-водоочистки питательной воды котлов; оборудовать котлы механизмами и КИП, позволяющими производить регулировку (преобразователи частоты) и контроль (тягометры) тяго- дутьевого баланса, контроль температуры уходящих газов и содержания кислорода в них; провести пуско-наладочные испытания котлов.

Возложить обязать на администрацию Нижнеудинского муниципального образования администрацию в срок до дата обезличена на котельной, находящейся в муниципальной собственности Нижнеудинского муниципального образования и расположенной по адресу в <адрес обезличен>: «ДСУ» по <адрес обезличен>, для качественного и надежного теплоснабжения потребителей от указанных котельных: выполнить ремонт кирпичной кладки; отделку фасада; установить заполнение или заложение проемов путем выполнения ремонтных работ; оборудовать новые стенки пандуса; выполнить ремонт швов кирпичной кладки; заменить имеющуюся дверь на новую; трубы и оборудование очистить от продуктов коррозии и покрыть антикоррозийным составом; выполнить отмостку по периметру здания в рамках ремонта.

Администрации Нижнеудинского муниципального образования сообщить об исполнении решения суда в суд и Нижнеудинскому межрайонному прокурору в течение десяти дней со дня истечения срока исполнения.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.С. Шопик

Мотивированный текст решения суда изготовлен дата обезличена.