Дело № 2-1323/2025 Мотивированное решение
УИД: 51RS0007-01-2025-002389-63 составлено 23 декабря 2025 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 декабря 2025 г. г. Апатиты
Апатитский городской суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Барановой Н.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сверчковой Е.Н.,
с участием помощника прокурора г. Апатиты Николаевой К.А.,
представителей ответчика ГАПОУ МО «АПК им. Голованова Г.А.» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Апатиты, действующего в интересах ФИО2, к государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Мурманской области «Апатитский политехнический колледж имени Голованова Г.А.», Министерству образования и науки Мурманской области о защите трудовых прав,
установил:
Прокурор г. Апатиты Мурманской области обратился в суд с иском в защиту интересов ФИО2 к государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Мурманской области «Апатитский политехнический колледж имени Голованова Г.А.» (далее – ГАПОУ МО «АПК им. Голованова Г.А.») о защите трудовых прав.
В обоснование требований указано, что прокуратурой г. Апатиты Мурманской области по коллективному обращению работников учреждения проведена проверка соблюдения ответчиком трудового законодательства в сфере оплаты труда, в ходе которой установлено, что ФИО3 осуществляет трудовую деятельность в ГАПОУ МО «АПК имени Голованова Г.А.» в должности преподавателя на основании трудового договора от 17 января 2023 г. № 370/тд, приказа о приеме на работу от 17 января 2023 г. № 06-лс.
Анализ расчетных листков педагогических работников учреждения, их табелей учета рабочего времени за апрель 2024 года – февраль 2025 года показал, что дополнительная оплата педагогическим работникам учреждения, в том числе ФИО2, за выполнение с письменного согласия дополнительной работы, не входящей в их основные должностные обязанности, в соответствии с квалификационными характеристиками по замещаемой ими должностям, и (или) учебной (преподавательской) работы сверх установленной нормы часов, необоснованно включена в состав заработной платы, не превышающей минимального размера оплаты труда.
В связи с выявленными нарушениями 19 марта 2025 г. прокуратурой города Апатиты в адрес ГАПОУ МО «АПК им. Голованова Г.А.» внесено представление об устранении нарушений закона, которое было рассмотрено 02 июня 2025 г., однако фактически допущенные нарушения не устранены, права работника ФИО2 не восстановлены.
Отмечает, что Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 23 сентября 2024 г. № 40-П выявлен конституционно-правовой смысл ст. 129, ч.ч.1 и 3 ст. 133 ТК РФ, из которого следует, что данные статьи признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают включения в состав заработной платы (части заработной платы) педагогического работника, не превышающей минимального размера оплаты труда, дополнительной оплаты за выполнение с письменного согласия педагогического работника дополнительной работы, не входящей в его основные должностные обязанности в соответствии с квалификационными характеристиками по замещаемой им должности, и (или) учебной (преподавательской) работы сверх установленной нормы часов.
Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что ГАПОУ МО «АПК им. Голованова Г.А.» при сравнении начисленной заработной платы с минимальным размером оплаты труда, учитывается средняя месячная заработная плата работника, определенная с учетом установленного (в том числе увеличенного по отношению к норме в 720 часов) объема учебной нагрузки.
С учетом расчета, представленного ГАПОУ МО «АПК им. Голованова Г.А.», заработная плата, подлежащая доначислению и выплате ФИО2, с учётом районного коэффициента и полярной надбавки составляет: - за апрель 2024 г. – <.....> за май 2024 г. – <.....>; за июнь 2024 г. – <.....>; за сентябрь 2024 г. – <.....>; за октябрь 2024 г. – <.....>; за ноябрь 2024 г. – <.....>; за декабрь 2024 г. – <.....>; перерасчёт оплаты отпускных за период с 01 апреля 2024 г. по 31 декабря 2024 г. – <.....>.
Кроме того, с ГАПОУ МО «АПК им. Голованова Г.А.» в пользу ФИО2 подлежат взысканию проценты за задержку выплаты заработной платы в размере <.....>.
Просит суд возложить на ГАПОУ МО «АПК им. Голованова Г.А.» обязанность произвести доначисление и выплату заработной платы ФИО2 за период с апреля 2024 г. по декабрь 2024 г. в размере <.....>; перерасчёт оплаты отпускных в размере <.....>, а всего в сумме <.....>, а также взыскать с ГАПОУ МО «АПК им. Голованова Г.А.» в пользу ФИО2 компенсацию, предусмотренную статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации, в размере <.....>
Определением Апатитского городского суда Мурманской области от 17 ноября 2025 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство образования и науки Мурманской области.
Истец ФИО2 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела по существу в свое отсутствие.
Помощник прокурора г. Апатиты Николаева К.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно указала, что просит суд взыскать с ГАПОУ МО «АПК имени Голованова Г.А.» в пользу ФИО2 компенсацию, предусмотренную статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации, за период с 07 мая 2024 г. по 09 октября 2025 г. в размере <.....>.
Представитель ответчика ГАПОУ МО «АПК им. Голованова Г.А.» ФИО1 в судебном заседании полагала, что в пользу истца подлежит взысканию заработная плата за период с сентября по декабрь 2024 г. в размере <.....> и проценты за задержку выплаты заработной платы в размере <.....>, поскольку новая методика начисления заработной платы педагогических работников должна применять со дня вступления в законную силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 23 сентября 2024 г. № 40-П. Ранее заработная плата выплачивалась в соответствии с требованиями действующего законодательства. Указала на поиск учреждением денежных средств для производства указанных выплат истцу, поскольку фонд заработной платы, сформированный на 2024 г., весь выплачен, дополнительного финансирования на выплату заработной платы работникам не предусмотрено. Обратила внимание суда, что после получения запроса от прокуратуры в марте 2025 г. и изучения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 23 сентября 2024 г. № 40-П, в учреждении был издан приказ от 24 марта 2025 г. № 191, согласно которому, начисление заработной платы, начиная с марта 2025 г. осуществляется в следующем порядке: - оплата учебной (преподавательской) работы за норму часов производится от должностного оклада; - с учетом установленных стимулирующих выплат (доплата за стаж, эффективный контракт, доплата за квалификационную категорию) производить сравнение заработной платы с МРОТ и начислять соответствующую доплату; - оплату за педагогическую нагрузку сверх установленной нормы часов (720 часов) производить сверх МРОТ по основному должностному окладу. Учреждением за сегодняшний день перерасчет заработной платы за 2025 г. произведен в полном объеме, за счет средств, выделенных учреждению на 2025 г. Для того, чтобы произвести выплаты работникам колледжа за период с апреля по декабрь 2024 г. учреждением было направлено письмо в адрес учредителя - Министерства образования и науки Мурманской области, с просьбой о выделении дополнительного финансирования, в предоставлении которого было отказано, поскольку объем субсидии утверждается ежегодно на очередной финансовый год на основании утвержденного государственного задания и нормативных затрат на оказание государственного задания и не может быть изменен.
Представитель ответчика Министерства образования и науки Мурманской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, мотивированных возражений по заявленным исковым требованиям не представил.
Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие неявившегося истца и представителя ответчика Министерства образования и науки Мурманской области.
Выслушав прокурора, представителя ответчика ГАПОУ МО «АПК им. Голованова Г.А.», исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации одним из принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений является равенство прав и возможностей работников, а также обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы.
Из статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
В силу статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан, в том числе обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности, а также выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации раскрывает содержание основных понятий, используемых при регулировании оплаты труда, таких как заработная плата (оплата труда работника), тарифная ставка, оклад (должностной оклад), базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы.
Трудовой кодекс Российской Федерации устанавливает зависимость заработной платы работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и запрет какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132 Трудового кодекса Российской Федерации).
В силу части первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории России Федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, а ее часть третья закрепляет правило, в соответствии с которым месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
В свою очередь, части первая - четвертая и одиннадцатая статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации регулируют отношения, связанные с установлением размера минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации.
В силу статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
При выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных, к которым законодатель относит и совмещение профессий (должностей), работнику производятся выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (статья 149 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю, а в зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени, нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы, порядок определения и оплаты учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки, а также случаи, порядок и условия выполнения педагогическими работниками наряду с работой, определенной трудовым договором, с их письменного согласия дополнительной работы, в том числе условия ее оплаты, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, в отношении педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, в отношении иных педагогических работников с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 17 января 2023 г. между ГАПОУ МО «АПК им. Голованова Г.А.» и ФИО2 заключен трудовой договор № 370/тд, согласно которому истец принят на работу на неопределенный срок в качестве преподавателя с окладом 9835 рублей, объём учебной нагрузки (педагогической работы) установлен в размере 720 часов (с учетом консультаций) согласно учебному плану (учебным программам).
На основании трудового договора № 370/тд от 17 января 2023 г., ФИО2 установлены следующие выплаты компенсационного характера: выплаты за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям (районный коэффициент – 50%, процентная надбавка к заработной плате – 80%); выплаты за совмещение профессий и должностей (вакансий), расширенные зоны обслуживания, увеличения объема работ и за выполнение временно отсутствующего работника (до 50% при наличии приказа (распоряжения) директора; выплачивается на основании Положения об оплате труда работников ГАПОУ МО «АПК им. Голованова Г.А.» приложение № 3, п. 2, пп. 3); выплаты за работу с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, и лиц из их числа (за каждого 1% (но не более 20%; выплачивается на основании приложения № 4 п. 3.1 Положения об оплате труда работников ГАПОУ МО «АПК им. Голованова Г.А.»), а также выплаты стимулирующего характера: доплата по результатам работы, в размере до 90% (выплачивается на основании приложения № 6 Положения об оплате труда работников ГАПОУ МО «АПК им. Голованова Г.А.»); материальная помощь педагогическим работникам в размере одного должностного оклада (Т. 1 л.д. 51-57).
Дополнительными соглашениями от 01 сентября 2023 г. к трудовому договору № 370/тд от 17 января 2023 г. ФИО2 установлено ежемесячное денежное вознаграждение за кураторство в 103 группе в размере <.....> рублей с начислением на вознаграждение районного коэффициента и северной надбавки; по соглашению сторон трудового договора работнику установлен объем педагогической нагрузки сверх установленной нормы на 2023/2024 учебный год в количестве 1180 часов (Т. 1 л.д. 63-64).
Дополнительными соглашениями от 02 сентября 2024 г. к трудовому договору № 370/тд от 17 января 2023 г. ФИО2 установлено ежемесячное денежное вознаграждение за кураторство в 203 группе в размере <.....> рублей с начислением на вознаграждение районного коэффициента и северной надбавки; по соглашению сторон трудового договора работнику установлен объем педагогической нагрузки сверх установленной нормы на 2024/2025 учебный год в количестве 973 часов (Т. 1 л.д. 66-67).
Дополнительным соглашением от 13 сентября 2024 г. к трудовому договору № 370/тд от 17 января 2023 г. ФИО2 переведен с должности преподавателя на должность преподаватель-организатор основ безопасности и защиты Родины, с установлением должностного оклад в размере <.....> рублей (Т. 1 л.д. 69).
На основании приказа № 50-лс от 16 августа 2025 г. истец ФИО2 уволен из ГАПОУ МО «АПК им. Голованова Г.А.» с должности преподавателя-организатора основ безопасности и защиты Родины с 01 сентября 2025 г. по инициативе работника (Т. 1 л.д. 73).
В соответствии с положением об оплате труда работников ГАПОУ МО «АПК им. Голованова Г.А.» (далее - Положение), утвержденного 30 декабря 2021 г., которое регулирует порядок и правила оплаты труда работников учреждения, система оплаты труда работников колледжа включает в себя размеры окладов (должностных окладов), выплат компенсационного и стимулирующего характера, доплат до размера минимальной заработной платы, установленной федеральным законодательством, и устанавливается коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, законами и иными нормативными правовыми актами Мурманской области, а также настоящим Положением (п. 1.4) (Т. 1 л.д. 78-92).
Размер окладов (должностных окладов) работников устанавливается руководителем Колледжа на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности (профессиональных квалификационных групп), с учетом сложности и объема выполняемой работы. Размер должностных окладов работникам устанавливается не ниже минимальных окладов, установленных приказами Министерства образования и науки Мурманской области и Министерства Труда и социального развития Мурманской области. Для педагогических работников в качестве ставки заработной платы для исчисления их заработной платы применяется их ставка заработной платы, исчисленная с учетом фактически установленного им объема учебной (преподавательской) работы в неделю (год). Тарификационный список преподавателей и других работников, осуществляющих педагогическую детальность, формируется исходя из количества часов по федеральному государственному образовательному стандарту, учебному плану, программы и устанавливает объем учебной нагрузки педагогических работников на учебный год. Количество ставок преподавателей Колледжа устанавливается путем деления учебной нагрузки по колледжу на год на 720 часов. Стоимость часа определяется исходя из размера оклада (должностного оклада) квалификационной группы должностей педагогических работников увеличенного на повышающий коэффициент к окладу за квалификационную категорию для педагогических работников путем деления месячной ставки заработной платы на 72 часа (п. 3.1.2- 3.1.4, 3.17).
Педагогическим и другим работникам колледжа могут быть установлены повышающие коэффициенты к окладам (должностным окладам). На момент утверждения настоящего положения в Колледже установлены следующие повышающие коэффициенты к должностному окладу: - педагогическим работникам, имеющим первую квалификационную категорию – 1,10; - педагогическим работникам, имеющим высшую квалификационную категорию – 1,15. Педагогическим работникам, осуществляющим образовательную деятельность по адаптированным общеобразовательным программам (отделениях, классах, группах) и реализующих программы профессиональной подготовки для выпускников колледжа с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), не имеющих основного общего или среднего общего образования (группах) – 20%. За дополнительную педагогическую (преподавательскую) работу, выполненную с согласия педагогических работников, производится дополнительная оплата из расчета стоимости часа, определяемого исходя из размера должностного оклада преподавателя с учетом имеющейся квалификационной категории (п. 3.2.1, 3.2.2., 3.2.5 и 3.2.7).
В Учреждении установлен следующий перечень видов выплат компенсационного характера: - за труд в особых вредных или опасных условиях; - за труд в местностях с особыми климатическими условиями; - за труд в условиях, отклоняющихся от нормальных; - за выполнение работ различной квалификации; - за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема работы или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором; - за работу в ночное время; - за работу в выходные и нерабочие праздничные дни; - за дежурство при круглосуточном режиме работе учреждения; - доплата педагогическим работникам за проверку письменных работ; работникам, выполняющим функции заведующего мастерской, лабораторией, полигоном, тиром, гаражами, учебными кабинетами; - доплата кураторам групп – устанавливается ежемесячно по результатам работы – до 15%, в дни теоретического обучения; - доплата кураторам групп – до 5 %, в дни производственного обучения; - ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство (кураторство) за счет субсидии на иные цели – 5000 рублей (выплата осуществляется с учетом районных коэффициентов к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям) (пункт 3.3.2).
В соответствии с пунктом 3.4.1. Положения об оплате труда работников в Учреждении установлен перечень видов выплат стимулирующего характера: 1) стимулирующие доплаты и надбавки: всем работникам за сложность, напряженность (интенсивность) работы; работникам за почетное звание Российской Федерации, ученую степень, ученое звание; работникам за библиотечный стаж работы; медицинским работникам за стаж непрерывной медицинской работы; педагогическим работникам за стаж непрерывной работы в Колледже; доплата всем работникам до уровня минимальной заработной платы, установленной в Мурманской области решением трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений; доплата, установленная на основании заключенного с работником эффективного контракта (для педагогического персонала до 90 %); 2) премии: за выполнение особо важного задания – при наличии финансирования; к юбилейным датам и торжественным событиям, при наступлении знаменательного события – при наличии финансирования; по результатам работы (месяц, года) – при наличии финансирования; в иных случаях, в качестве поощрения.
Доплата до минимального размера оплаты труда производится работникам в случае, если их заработная плата, рассчитанная исходя из месячной нормы рабочего времени с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на территории Мурманской области. Доплата устанавливается в абсолютной величине к заработной плате. Доплата до минимального размера оплаты труда устанавливается к заработной плате работника, рассчитанной без учета следующих видов доплат: за выполнение обязанностей временно отсутствующего работника (на основании поданного табеля учета рабочего времени за отчетный период); за выполнение сложных, сверхурочных работ, устранение аварийных ситуаций, за подготовку к соревнованиям по программе World Skills; оплата труда за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности; компенсационные выплаты за расширенные зоны обслуживания, увеличения объема выполняемой работы; и выплачивается в сроки, установленные для выплаты основой заработной платы (п.3.5.1 и 3.5.2).
В соответствии с приложением № 3 к Положению, при выплатах за труд в условиях, отклоняющихся от нормальных, учитывается сложность и напряженность (интенсивность) работы: педагогическим работникам за проверку письменных работ (ежемесячно 15% от объема часов на практические работы по предметам: русский язык и литература; ежемесячно 10% от объема часов на практические работы по предметам: математика; ежемесячно 15% от объема часов на практические работы по предметам: иностранный язык, черчение, техническое черчение, инженерной графики) и педагогическим работникам – кураторам (ежемесячно, до 15% к должностному окладу – в дни теоретического обучения; ежемесячно, до 5% к должностному окладу – в дни производственного обучения; ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство за счет целевой субсидии – 5000 рублей с учетом районного коэффициента и полярной надбавки).
В соответствии с приложением № 5 к Положению при осуществлении выплат стимулирующего характера (надбавок и доплат), учитывается сложность и напряженность (интенсивность) работы: педагогических работников (руководителей цикловых комиссий) (ежемесячно до 20% к должностному окладу (при наличии финансирования); педагогических работников, функциональные обязанности которых предусматривают основную работу с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа (ежемесячно, за каждого 1% - максимально 20% к должностному окладу (при наличии финансирования); педагогических работников за работу в специальных (коррекционных) образовательных группах для обучающихся с отклонениями в развитии, с задержкой психического развития (ежемесячно, 20% к должностному окладу); работникам за выполнение сложных, сверхурочных работ, устранение аварийных ситуаций, за подготовку к соревнованиям по программе World Skills (ежемесячно, до 60% к должностному окладу (при наличии финансирования); педагогическим работникам за ведение внеурочной деятельности (музейная работа, военно-патриотические и спортивные клубы, волонтерская и спонсорская деятельность, поисковая работа, движение World Skills (ежемесячно, до 30% к должностному окладу (при наличии финансирования); педагогических работников за заведование мастерскими (до 15% за мастерские; до 20% за мастерские, созданные по национальным проектам, центры проведения демонстрационных экзаменов, СЦК, МФЦПК, Цента Арктических компетенций, при наличии финансирования).
В соответствии с приказом № 486 от 01 сентября 2023 г. «О внесении изменений в «Положение об оплате труда работников ГАПОУ МО «АПК им. Голованова Г.А.» п. 3.2.2 дополнен новым абзацем: ежемесячная доплата педагогическим работникам: за первую квалификационную категорию в размере <.....> рублей, за высшую квалификационную категорию – <.....> рублей. Ежемесячная доплата устанавливается в абсолютном размере, который включает в себя районный коэффициент процентную надбавку за стаж работы в районах Крайнего Севера. Ежемесячная надбавка устанавливается по основному месту работы за фактически отработанное время при условии работы не менее чем на ставку заработной платы в соответствии с продолжительностью рабочего времени. Пункт 4 дополнен пунктом 4.5 «иные поощрительные выплаты» - единовременная поощрительная выплата педагогу-молодому специалисту, впервые приступившему к работе в учреждении после 31 августа 2023 г., отработавшему непрерывно не менее 12 месяцев в данной организации и исполнившему свои трудовые обязанности (нормы труда), в размере <.....> рублей. Единовременная поощрительная выплата педагогу-молодому специалисту устанавливается в абсолютном размере, который включает в себя районный коэффициент процентную надбавку за стаж работы в районах Крайнего Севера (том 1 л.д. 193-194).
Прокуратурой г. Апатиты Мурманской области по коллективному обращению работников ГАПОУ МО «АПК им. Голованова Г.А.» проведена проверка соблюдения ответчиком трудового законодательства в сфере оплаты труда, в ходе которой установлено, что дополнительная оплата педагогическим работникам учреждения, в том числе ФИО2, за выполнение с письменного согласия дополнительной работы, не входящей в их основные должностные обязанности в соответствии с квалификационными характеристиками по замещаемой ими должности, и (или) учебной (преподавательской) работы сверх установленной нормы часов, необоснованно включена в состав заработной платы, не превышающей минимального размера оплаты труда. Заместителем Прокурора г. Апатиты О.М. Каношкиной в адрес ГАПОУ МО «АПК им. Голованова Г.А.» внесено представление № 4-219в-2025 от 19 марта 2025 г. об устранении нарушений трудового законодательства Российской Федерации в сфере оплаты труда (Т. 1 л.д. 25-30).
Указанное представление было исполнено ответчиком частично. ГАПОУ МО «АПК им. Голованова Г.А.» был издан приказ от 24 марта 2025 г. № 191, согласно которому, начисление заработной платы, начиная с марта 2025 г. осуществляется в следующем порядке: - оплата учебной (преподавательской) работы за норму часов производится от должностного оклада; - с учетом установленных стимулирующих выплат (доплата за стаж, эффективный контракт, доплата за квалификационную категорию) производить сравнение заработной платы с МРОТ и начислять соответствующую доплату; - оплату за педагогическую нагрузку сверх установленной нормы часов (720 часов) производить сверх МРОТ по основному должностному окладу. Также ответчиком произведен перерасчет заработной платы истца за период с апреля 2024 г. по февраль 2025 г. в общей сумме <.....> и 12 сентября 2025 г. произведена выплата перерасчета заработной платы за январь-февраль 2025 г. в размере <.....> (Т.1 л.д. 35, 43 (оборот), 46, 48).
Из представленного стороной ответчика расчета, который не оспаривается истцом, следует, что до настоящего времени истцу не произведена доплата до МРОТ с учетом работы сверхустановленной нормы часов: за апрель 2024 г. в размере <.....>; за май 2024 г. в размере <.....>; за июнь 2024 г. в размере <.....>; за сентябрь 2024 г. в размере <.....>; за октябрь 2024 г. в размере <.....>; за ноябрь 2024 г. в размере <.....>; за декабрь 2024 г. в размере <.....>; а также произведен перерасчёт оплаты отпускных за период с 01 апреля 2024 г. по 31 декабря 2024 г. в размере <.....>, а всего в сумме <.....> (Т. 4 л.д. 19).
Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что нарушение трудовых прав и законных интересов истца в сфере оплаты труда имеет место, на основании следующего.
Из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 23 сентября 2024 г. № 40-П «По делу о проверке конституционности статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой - четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки ФИО4» следует, что работодатель должен вводить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от того, осуществляется работа в нормальных условиях или в условиях, отклоняющихся от нормальных. При введении такого рода регулирования - как в нормативных правовых актах, включая локальные, так и в договорном порядке - должны соблюдаться принципы справедливости, равенства, уважения человека труда и самого труда, а также право на справедливую заработную плату, с учетом того, что оплата работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, призвана компенсировать работнику дополнительную нагрузку (трудозатраты), с которой сопряжено выполнение подобной работы. Ее оплата должна быть повышенной, а размер такого повышения должен отвечать его целевому назначению как дополнительной гарантии права на справедливую заработную плату и одновременно выполнять присущую ему компенсаторную функцию (Постановление от 27 июня 2023 г. № 35-П и Определение от 1 октября 2009 г. № 1160-О-О).
Отмечено, что повышенная оплата работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, не может включаться в сумму заработной платы работника, размер которой не превышает минимального размера оплаты труда. В противном случае - с учетом отсутствия в действующем регулировании требования об установлении размеров тарифных ставок, окладов (должностных, базовых, базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда - месячная заработная плата работников, привлеченных к работе в условиях, отклоняющихся от нормальных, может не отличаться от оплаты труда лиц, работающих в обычных условиях. Это, как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, вело бы к несоразмерному ограничению трудовых прав работников, привлеченных к работам в условиях, отклоняющихся от нормальных, и вступало бы в противоречие с принципами равенства и справедливости, требующими обоснованной дифференциации в отношении субъектов, находящихся в разном положении, и предполагающими обязанность государства вводить такое регулирование в сфере оплаты труда, которое обеспечивает справедливую, основанную на объективных критериях заработную плату всем работающим и не допускает применения одинаковых правил к работникам, находящимся в разном положении (Постановления от 11 апреля 2019 г. № 17-П и от 27 июня 2023 г. № 35-П).
Педагогические работники, в том числе учителя, относятся к категории лиц, чья деятельность обладает спецификой, позволяющей устанавливать особенности регулирования их труда (глава 52 Трудового кодекса Российской Федерации).
Приказом Приказ Минобрнауки России от 11 мая 2016 г. № 536 (действующим в период возникновения спорных правоотношений) утверждены Особенности режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (далее – Особенности).
Согласно пункту 2.1 указанных Особенностей, наличие установленных норм времени характерно только для выполнения учителями, преподавателями, педагогами дополнительного образования и иными педагогическими работниками педагогической работы, связанной с учебной (преподавательской) работой, которая выражается в фактическом объеме их учебной (тренировочной) нагрузки, что представляет собой нормируемую часть педагогической работы.
Такой объем определяется в соответствии с приказом Минобрнауки России от 22 декабря 2014 г. № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре», который действовал в период возникновения спорных правоотношений.
В силу приложения № 1 к нему, норма часов учебной (преподавательской) работы 720 часов в год за ставку заработной платы устанавливается преподавателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования (подпункт 2.8.2), причем за норму часов педагогической работы за ставку заработной платы таких работников принимается норма часов учебной (преподавательской) работы, являющаяся нормируемой частью их педагогической работы (пункт 2.8), а педагогическая или учебная (преподавательская) работа, выполняемая педагогическим работником с его письменного согласия сверх установленной нормы часов за ставку заработной платы, оплачивается из установленного размера ставки заработной платы пропорционально фактически определенному объему такой работы (пункт 4 примечаний к приложению № 1).
К другой части педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, требующей затрат рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов (далее - другая часть педагогической работы), относится выполнение видов работы, предусмотренной квалификационными характеристиками по занимаемой должности. Конкретные должностные обязанности педагогических работников, ведущих преподавательскую работу, определяются трудовыми договорами и должностными инструкциями (пункт 2.1 названных Особенностей).
Эта часть педагогической работы, кроме выполнения предусмотренных квалификационными характеристиками по занимаемой должности видов работ, может включать и дополнительные виды работ, непосредственно связанные с образовательной деятельностью, но не предусмотренные квалификационными характеристиками по конкретной должности: классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами, лабораториями, мастерскими, учебно-опытными участками, руководство методическими объединениями и др. Возложение на педагогического работника дополнительных по отношению к его должностным обязанностям видов работ возможно только на основании его добровольного письменного согласия, за их выполнение должна быть предусмотрена дополнительная оплата, а условие об их выполнении включается в трудовой договор или дополнительное соглашение к нему, при этом конкретизируется содержание дополнительных видов работ, сроки их выполнения и размер оплаты (пункт 2.3 названных Особенностей).
Следовательно, педагогическими работниками, может выполняться педагогическая работа, не входящая в их непосредственные должностные обязанности, которую в силу приведенных положений они могут выполнять только с их письменного согласия и за отдельную плату: дополнительная работа (классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами, лабораториями, мастерскими, учебно-опытными участками, руководство методическими объединениями и др.), оплата которой производится в соответствии с ее размером, установленным в трудовом договоре или дополнительном соглашении к нему; учебная (преподавательская) работа сверх установленной нормы часов учебной (преподавательской) работы в неделю, которая оплачивается пропорционально фактически определенному объему учебной (преподавательской) работы.
По своей правовой природе педагогическая работа, выполняемая педагогическим работником с его письменного согласия сверх установленной нормы часов за ставку заработной платы, а также дополнительные виды работ, непосредственно связанные с образовательной деятельностью, но не предусмотренные квалификационными характеристиками по конкретной должности, являются дополнительной - по отношению к основной трудовой функции - работой, которую работник выполняет наряду со своими основными трудовыми обязанностями.
Возможность возложить на работника дополнительную работу предусмотрена статьей 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации, в силу которой с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по такой же или другой профессии (должности) за дополнительную оплату, в том числе путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ, а также совмещения профессий (должностей) (части первая и вторая).
По смыслу этой статьи классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами, лабораториями, мастерскими, учебно-опытными участками, руководство методическими объединениями и другие виды работ, а также учебная (преподавательская) работа сверх установленной нормы часов учебной (преподавательской) работы, по сути, представляют собой разновидности дополнительных работ.
В Постановлении от 16 декабря 2019 г. № 40-П Конституционный Суд Российской Федерации, оценивая конституционность статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой - четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации применительно к возможности включения в состав заработной платы (части заработной платы) работника, не превышающей минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации), дополнительной оплаты (доплаты) за работу, выполняемую в порядке совмещения профессий (должностей), указал следующее.
Установление в такой ситуации доплаты сверх получаемой работником заработной платы за выполнение его трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации) обусловлено тем, что в течение рабочего дня (смены) работник выполняет как свою основную трудовую функцию, так и дополнительную работу, а это приводит к интенсификации труда, к дополнительной физиологической и психоэмоциональной нагрузке, которая должна быть компенсирована.
При этом каждому работнику в равной мере должны быть обеспечены как заработная плата в размере не ниже установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации), так и повышенная оплата в случае выполнения работы при совмещении профессий (должностей). Иначе работники, выполнявшие в рамках установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с основной трудовой функцией, обусловленной трудовым договором, дополнительную работу в порядке совмещения профессий (должностей), оказывались бы в таком же положении, как и те, кто осуществлял работу только по профессии (должности), определенной трудовым договором (основную трудовую функцию).
Указанная правовая позиция применима к случаям возложения на педагогического работника с его письменного согласия дополнительной работы, непосредственно связанной с образовательной деятельностью (классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами, лабораториями, мастерскими, учебно-опытными участками, руководство методическими объединениями и другие дополнительные виды работ), но не предусмотренной квалификационными характеристиками по замещаемой им должности, а также учебной (преподавательской) работы сверх установленной нормы часов учебной (преподавательской) работы.
При таких обстоятельствах, в составную часть заработной платы истца ФИО2, которая не может быть ниже МРОТ, не подлежала включению оплата за часы сверх педагогической нагрузки в размере 720 часов.
Между тем в период с апреля по декабрь 2024 г. при сравнении заработной платы истца с МРОТ работодателем в состав заработной платы неправомерно включалась учебная (преподавательская) работа истца сверх установленной нормы часов учебной (преподавательской) работы в размере 720 часов.
В настоящее время, начиная с 24 марта 2025 г., оплата за педагогическую нагрузку сверх установленной нормы часов (720 часов) производится ГАПОУ МО «АПК им. Голованова Г.А.» сверх МРОТ по основному должностному окладу.
Определяя размер подлежащей взысканию заработной платы, суд руководствуется расчетом, представленным ответчиком, полагая его математически верным, соответствующим требованиям трудового законодательства и установленным обстоятельствам.
Согласно расчету ответчика, представленному по запросу суда, размер доплаты заработной платы истца до МРОТ с учетом приведенной позиции Конституционного Суда Российской Федерации за период с апреля 2024 г. по декабрь 2024 г., с учетом перерасчёта оплаты отпускных за период с 01 апреля 2024 г. по 31 декабря 2024 г., составил <.....>.
При этом суд отклоняет доводы стороны ответчика о том, что в пользу истца подлежит взысканию заработная плата за период с сентября по декабрь 2024 г. в размере <.....>, поскольку новая методика начисления заработной платы педагогических работников должна применяться со дня вступления в законную силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 23 сентября 2024 г. № 40-П, т.к., исходя из положений ст. 79 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», суды общей юрисдикции при рассмотрении дел после вступления в силу постановления Конституционного Суда Российской Федерации (включая дела, производство по которым возбуждено и решения предшествующих судебных инстанций состоялись до вступления в силу этого постановления Конституционного Суда Российской Федерации), не вправе применять нормативный акт или отдельные его положения в истолковании, расходящемся с данным Конституционным Судом Российской Федерации в этом постановлении истолкованием. Кроме того, при вынесении Конституционным Судом Российской Федерации Постановлений от 11 апреля 2019 г. № 17-П и от 27 июня 2023 г. № 35-П, уже был сделан вывод о том, что повышенная оплата работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, не может включаться в сумму заработной платы работника, размер которой не превышает минимального размера оплаты труда.
При таких обстоятельствах и с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 23 сентября 2024 г. № 40-П «По делу о проверке конституционности статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой - четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки ФИО4», заявленные исковые требования о взыскании невыплаченной заработной платы подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно положениям статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Установив, что у работодателя имеется задолженность перед истцом по выплате заработной платы, учитывая заявленные истцом требования о взыскании компенсации за нарушение сроков выплаты заработной платы за период с 07 мая 2024 г. по 09 октября 2025 г., суд полагает необходимым применить положения статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации, и взыскать с ответчика проценты за нарушение сроков выплат заработной платы с 07 мая 2024 г. по 09 октября 2025 г. в размере <.....>.
Произведя собственный расчет, судом установлен размер компенсации за задержку выплаты заработной платы в сумме <.....>, вместе с тем, поскольку в судебном заседании прокурор поддержала заявленные требования, учитывая, компенсационный характер денежных средств, взыскиваемых с ответчика на основании положений статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии нормами статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о взыскании компенсации в заявленном размере.
В соответствии с п. 1.4 и 1.5. Устава ГАПОУ МО «АПК им. Голованова Г.А.» учредителем и собственником имущества образовательного учреждения является Мурманская область. От имени Мурманской области функции и полномочия учредителя образовательного учреждения осуществляет Министерство образования и науки Мурманской области, полномочия собственника имущества образовательной организации осуществляет Министерство имущественных отношений Мурманской области. Образовательное учреждение является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, имеет печать с полным наименованием образовательного учреждения, штампы и бланки со своим полным или сокращенным наименованием, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, может выступать истцом и ответчиком в суде.
Кроме этого суд учитывает, что в соответствии с пояснениями представителя ответчика ГАПОУ МО «АПК им. Голованова Г.А.», фонд заработной платы формируется не только из субсидий, предоставляемых из бюджета, но из средств, получаемых от ведения платной деятельности учреждения, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о взыскании с учреждения задолженности по заработной плате.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
С учетом указанных норм гражданского процессуального законодательства, а также положений статьи 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в размере 4196 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования прокурора города Апатиты, действующего в интересах ФИО2 (ИНН <.....>), к государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Мурманской области «Апатитский политехнический колледж имени Голованова Г.А.» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о защите трудовых прав, удовлетворить.
Взыскать с Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Мурманской области «Апатитский политехнический колледж имени Голованова Г.А.» в пользу ФИО2, <дата> года рождения, уроженца г. <.....>, невыплаченную заработную плату за период с 01 апреля 2024 г. по 31 декабря 2024 г. в размере <.....>, перерасчёт оплаты отпускных за период с 01 апреля 2024 г. по 31 декабря 2024 г. в размере <.....>, а также денежную компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы в период с 07 мая 2024 г. по 09 октября 2025 г. в размере <.....>.
Взыскать с Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Мурманской области «Апатитский политехнический колледж имени Голованова Г.А.» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4196 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.Н. Баранова