Дело № 5-574/2022

27RS0020-01-2022-000852-75

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Николаевск-на-Амуре 31 октября 2022 года

Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края А.С. Новосёлов, рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

28.11.2021 ФИО1, прибыв на территорию Российской Федерации из Казахстана на автомобиле номер № через автомобильный пункт пропуска Михайловка, не выполнила санитарно-профилактические (противоэпидемические) мероприятия при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: не выполнила требования по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг анкеты для пребывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» до вылета (выезда) в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), в течение 3-х календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошла однократное лабораторное исследование на СОVID-19 методом ПЦР и в течение 4-х календарных дней не разместила информацию о результате лабораторного исследования на СОVID-19 методом ПЦР или перенесенном заболевании, вакцинации в Едином портале государственных и муниципальных услуг, не заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию, перенесенном заболевании или вакцинации для прибывающих на территорию Российской Федерации» (исследование не пройдено, на портале государственных услуг информация не размещена), чем нарушила требования ст.10, ст.30, ст.31 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», положения Постановления Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в ред. от 31.01.2020 г. № 66), п.4.1, п.4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)», п.п.2.1, 2.2 п.2 Постановления № 7 Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 г. «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения СОVID-19» (с изм. и доп. от 28.07.2021 г. № 21).

Правонарушение установлено 13.12.2021 в 13 час. 10 минут в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах по адресу: <...> при анализе информации, полученной с базы МВД о прибывших из-за рубежа граждан на территорию Хабаровского края о нарушении ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол, не прибыло, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются расписка.

ФИО1 в судебное заседание также не прибыла, о времени и месте рассмотрения материала извещалась надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по имеющимся в деле материалам.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Часть 2 указанной статьи предусматривает административную ответственность за те же действия (бездействия), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст. 10 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно ст. 30 ФЗ № 52-ФЗ, санитарная охрана территории Российской Федерации направлена на предупреждение заноса на территорию Российской Федерации и распространения на территории Российской Федерации инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения, а также на предотвращение ввоза на территорию Российской Федерации и реализации на территории Российской Федерации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека. Перечень инфекционных заболеваний, требующих проведения мероприятий по санитарной охране территории Российской Федерации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В силу п. 1 ст. 31 ФЗ № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 3 ст. 31 ФЗ № 52-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 10.12.2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в ред. от 31.01.2020 № 66), коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п.2.1, 2.2 п.2 Постановления № 7 гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения): обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на СОVID-19 методом ПЦР, до получения результатов лабораторного исследования на СОVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

При наличии вакцинации против СОVID-19 в течение последних 12 месяцев и сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании СОVID-19, проведение лабораторного исследования на СОVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется.

Сведения о лабораторном исследовании на СОVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы «Представление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации».

Сведения о перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирсусной инфекции размещаются в электронном виде на ЕПГУ на основании сведений, полученных из единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.

Согласно п.2.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2002 г. № 15, к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения СОVID-19 относится, в том числе, мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

В соответствии с п.4.1 СП 3.1.3597-20 противоэпидемические мероприятия в отношении СОVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространении инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п.4.2 СП 3.13597-20 эпидемиологическая тактика при СОVID-19 включает выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительства и другие), и лиц, контактировавших с больным СОVID-19; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больным СОVID-19; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными СОVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на СОVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня обследования на СОVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным СОVID-19; назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными СОVID-19, и лиц, из группы риска и др.

Судом установлено, что ФИО1, прибыв 28.11.2021 на территорию Российской Федерации из Казахстана на автомобиле номер О 233 НY 154 через автомобильный пункт пропуска Михайловка, не выполнила, в том числе, требования п. 2.1 и п. 2.2 п. 2 Постановления № 7, а именно: не выполнила требования по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг анкеты для пребывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» до вылета (выезда) в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), в течение 3-х календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошла однократное лабораторное исследование на СОVID-19 методом ПЦР и в течение 4-х календарных дней не разместил информацию о результате лабораторного исследования на СОVID-19 методом ПЦР или перенесенном заболевании, вакцинации в Едином портале государственных и муниципальных услуг, не заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию, перенесенном заболевании или вакцинации для прибывающих на территорию Российской Федерации» (исследование не пройдено, на портале государственных услуг информация не размещена).

Таким образом, событие административного правонарушения установлено судом 3 декабря 2021 года в 00 часов 01 минуту (день, следующий за последним днем срока размещения информации).

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и виновность ФИО1 подтверждается исследованными материалами административного дела, относимость, допустимость и достаточность которых у суда сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № 63 от 16.03.2022, списком прибывающих на территорию Российской Федерации, списком поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ, иными материалами дела.

Проанализировав собранные по делу доказательства, с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит установленной и доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств суд не усматривает.

С учетом характера административного правонарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, отсутствие сведений о её имущественном положении, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 КоАП РФ, санкцию ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и полагает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа с учетом положений ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1. КоАП РФ, т.е. ниже низшего предела, поскольку указанное, с учетом установленных по делу обстоятельств, будет способствовать индивидуализации назначенного наказания, соответствовать принципу справедливости и соразмерности.

Правовые основания для замены назначенного административного штрафа на такой вид наказания, как предупреждение в соответствии с ч. 3 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, отсутствуют.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей с учетом положений ч. 2.2 ст. 4.1. КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Штраф подлежит уплате на р/с <***>, Отделение Хабаровск банка России//УФК по Хабаровскому краю (Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю), ИНН <***>, КПП 272401001, ОКТМО 08701000, БИК 010813050, л/с <***>, код платежа 141 1 16 01061 01 0003 140, УИН 14104270005400172371.

Согласно ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края по адресу <...>.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.С. Новосёлов