Решение по делу № 2А-1913/2023 от 13.12.2023 - о признании незаконным бездействия территориального отдела «Рогачевский» филиала «Северный» ФГУА «Росжилкомплекс», выразившемся в нерассмотрении в установленный законом срок обращения <ФИО>, направленного в указанный отдел <дата>, и обязании территориального отдела «Рогачевский» филиала «Северный» ФГУА «Росжилкомплекс» рассмотреть указанное обращение <ФИО>.

Дело №2а-1913/2023 13 декабря 2023 года

УИД 29RS0022-01-2023-002160-85

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Тарнаева П.В.,

при секретаре судебного заседания Окуневе Д.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Приморского районного суда Архангельской области в г. Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к территориальному отделу «Рогачевский» филиала «Северный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее также - ФГУА «Росжилкомплекс») о признании незаконным бездействия территориального отдела «Рогачевский» филиала «Северный» ФГУА «Росжилкомплекс», выразившемся в нерассмотрении в установленный законом срок обращения ФИО1, направленного в указанный отдел ДД.ММ.ГГГГ, и обязании территориального отдела «Рогачевский» филиала «Северный» ФГУА «Росжилкомплекс» рассмотреть указанное обращение ФИО1,

установил:

ФИО1 (далее также – ФИО1) обратилась в суд в административным иском к территориальному отделу «Рогачевский» филиала «Северный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее также - ФГУА «Росжилкомплекс») о признании незаконным бездействия территориального отдела «Рогачевский» филиала «Северный» ФГУА «Росжилкомплекс», выразившемся в нерассмотрении в установленный законом срок обращения ФИО1, направленного в указанный отдел ДД.ММ.ГГГГ, и обязании территориального отдела «Рогачевский» филиала «Северный» ФГУА «Росжилкомплекс» рассмотреть указанное обращение ФИО1. В обоснование административного иска истец указала, что она обратилась в территориальный отдел «Рогачевский» филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявление об изменении формы обеспечения жилым помещением с государственного жилищного сертификата на предоставление жилищной субсидии. Данное заявление было получено по почте территориальным отделом «Рогачевский» филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Предусмотренный законом 30-дневный срок рассмотрения данного заявления истек ДД.ММ.ГГГГ, однако уведомлений о рассмотрении данного заявления или о направлении данного заявления на рассмотрение в иной орган или должностному лицу в соответствие с их компетенцией административный истец не получала. По мнению административного истца, в данном случае административным ответчиком нарушено её право на рассмотрение её заявления в соответствие с Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Административный истец просит признать незаконным бездействие территориального отдела «Рогачевский» филиала «Северный» ФГУА «Росжилкомплекс», выразившееся в нерассмотрении её обращения, направленного в указанный отдел ДД.ММ.ГГГГ, и обязать территориальный отдел «Рогачевский» филиала «Северный» ФГУА «Росжилкомплекс» рассмотреть указанное обращение.

Административный истец ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения данного дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, направила в суд своего представителя. Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании поддержала административный иск по указанным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения данного дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, отзыва на административный иск не представил, сообщив в суд, что обращение ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлено в филиал «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» для рассмотрения по существу.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

ФИО1 обратилась в территориальный отдел «Рогачевский» филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявление об изменении формы обеспечения жилым помещением с государственного жилищного сертификата на предоставление жилищной субсидии. Данное заявление ФИО1 было получено по почте территориальным отделом «Рогачевский» филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №.

Согласно ч.4 ст.1 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», установленный данным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

ФГАУ «Росжилкомплекс» в лице территориального отдела «Рогачевский» филиала «Северный» относится к числу государственных учреждений, осуществляющих публично значимые функции, что следует из устава ФГАУ «Росжилкомплекс», то есть данное учреждение и его должностных лиц распространяется действие Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов. Частью 1 статьи 9 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В силу пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 указанного Федерального закона. В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Таким образом, установленный с частью 1 статьи 12 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срок рассмотрения заявления ФИО1 истек ДД.ММ.ГГГГ. Однако, как следует из материалов дела, в указанный в законе 30-дневный срок заявление ФИО1 не было рассмотрено, решение по нему никакое принято не было.

Частью 2 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Однако, суду административным ответчиком не представлено доказательств того, что срок рассмотрения обращения ФИО1 был продлен.

В силу ч.3 ст.8 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 данного Федерального закона.

Судом установлено, что лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть после обращения ФИО1 с данным административным иском в суд, территориальный отдел «Рогачевский» филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» направил вышеуказанное заявление ФИО1 в филиал «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс», то есть в вышестоящее подразделение, для рассмотрения по существу.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

Однако, извещение ФИО1 о направлении её заявления в филиал «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» было направлено почтовой связью также лишь ДД.ММ.ГГГГ.

На момент рассмотрения данного дела сведений о том, что заявление ФИО1 рассмотрено по существу, суду не представлено, между тем, установленный частью 1 статьи 12 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срок рассмотрения заявления ФИО1 в данное время не истек.

Затягивание территориальным отделом «Рогачевский» филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» срока передачи заявления ФИО1 для рассмотрения по существу в филиал «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» свидетельствует о нарушении права ФИО1 на рассмотрение её заявления в установленный законодательством срок, то есть при данных обстоятельствах усматривается незаконное бездействие территориальный отдел «Рогачевский» филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» при рассмотрении заявления ФИО1

Как разъяснено в абзаце втором пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», суд вправе отказать в удовлетворении требования о возложении на орган или лицо, наделенные публичными полномочиями, обязанности принять решение, совершить действия, если установлены обстоятельства, исключающие возможность удовлетворения таких требований.

Поскольку в данное время заявление ФИО1 направлено в адрес филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс», правомочного принять решение по существу заявления ФИО1, и у административного ответчика в данное время не имеется возможности для рассмотрения по существу заявления ФИО1, у суда в данном случае не имеется оснований для удовлетворения административного искового требования в части обязания административного ответчика территориального отдела «Рогачевский» филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» рассмотреть вышеназванное заявление ФИО1 по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к территориальному отделу «Рогачевский» филиала «Северный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным бездействия территориального отдела «Рогачевский» филиала «Северный» ФГУА «Росжилкомплекс», выразившемся в нерассмотрении в установленный законом срок обращения ФИО1, направленного в указанный отдел ДД.ММ.ГГГГ, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие территориального отдела «Рогачевский» филиала «Северный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, выразившееся в нерассмотрении в установленный законом срок обращения ФИО1, направленного в указанный отдел ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении административного искового требования ФИО1 к территориальному отделу «Рогачевский» филиала «Северный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в части обязания территориального отдела «Рогачевский» филиала «Северный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации рассмотреть указанное обращение ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельской областном суде через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья П.В. Тарнаев

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.