Решение по делу № 2-559/2025 от 12.03.2025 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить пенсию досрочно.

Дело № 2-559/2025

УИИ 41RS0002-01-2025-000121-10

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 марта 2025 года г. Елизово Камчатского края

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Коваленко М.А.,

при секретаре судебного заседания Слободчикове И.Ф.,

с участием:

представителя ответчика ФИО8,

представителя третьего лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Камчатскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить пенсию досрочно,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Камчатскому краю (далее – ОСФР по Камчатскому краю), в котором просил признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии в части не включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в тяжелых условиях труда (Список №), возложить на ответчика обязанность включить указанные периоды в стаж работы с тяжелыми условиями труда и назначить истцу страховую пенсию досрочно, с даты возникновения права.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по Камчатскому краю с заявлением о назначении пенсии досрочно в связи с наличием достаточного стажа работы в тяжелых условиях труда (Список №), в чем оспариваемым решением ему было отказано, поскольку стаж его работы в особых условиях труда установлен пенсионным органом 03 года 11 месяцев, что является менее необходимого (12 лет 6 месяцев), в стаж не были включены вышеназванные периоды ввиду отсутствия подтверждения, на каких котлах работал истец. С указанным решением он не согласен, так как к заявлению о назначении пенсии были приложены справки № от ДД.ММ.ГГГГ (подтверждающая периоды его работы до регистрации в системе персонифицированного учета) и № от ДД.ММ.ГГГГ (подтверждающая периоды его работы после регистрации в системе персонифицированного учета), согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ, спорные периоды отображены работодателем как тяжелые условия труда, что подтверждает льготный стаж истца, каких-либо уточняющих сведений у истца или работодателя запрошено не было. При включении спорных периодов работы льготный стаж составит более 12 лет 6 месяцев.

Истец ФИО2, его представитель ФИО7, будучи в установленном законом порядке извещенными о рассмотрении дела, участия в нем не принимали, в представленном ранее в адрес суда заявлении истец просил рассматривать дело без его участия, на заявленных требованиях настаивал.

Представитель ответчика ОСФР по Камчатскому краю ФИО8 в судебном заседании против заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в представленных в адрес суда письменных возражениях на иск. Полагал, что спорные периоды работы истца в ПАО «Камчатскэнерго» не подлежат учету как стаж работы в тяжелых условиях по Списку №, поскольку должность истца машиниста топливоподачи 3-го разряда указана в Списке № под кодом позиции 2140000а-14261 в разделе «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство». Паросиловое хозяйство подразумевает применение паросиловых установок и котлов, представляет систему котельного оборудования, производящего пар или горячую воду для производственных целей. Вместе с тем, установлено, что в котельной № <адрес>, где осуществляет трудовую деятельность истец, установлено два водогрейных котлоагрегатора марки ДКВР-4/13 и один марки КЕ-6,5/14, информация о наличии паросилового хозяйства отсутствует. Запись о праве на досрочное пенсионное обеспечение в карте специальной оценки условий труда (далее - СОУТ) юридически значимым фактом при решении вопроса о праве каждого конкретного работника на досрочную страховую пенсию не является.

Представитель третьего лица ПАО «Камчатскэнерго» ФИО6 в судебном заседании заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в представленном в адрес суд письменном мнении на иск и дополнениях к нему. Указал, что фактическим местом работы истца является котельная № в <адрес>, которая действительно оснащена водогрейными, а не паросиловыми котлами. Вместе с тем, непосредственно работа машиниста топливоподачи не связана с типом котлов (паровые, водогрейные), а полностью взаимосвязана с оборудованием топливоподачи (твердое, уголь). Истец работает с оборудованием по дроблению угля, его зона ответственности заканчивается до котла, при этом характер данной работы является полностью идентичным работе машиниста топливоподачи на паросиловой котельной в <адрес> №. С учетом правовых позиций Верховного суда РФ право на досрочное пенсионное обеспечение имеют работники, занятые на обслуживании и ремонте не только паровых котлов, но оборудования топливоподачи и пылеприготовления при использовании твердого топлива. Таким образом, право истца на досрочную пенсию возникло не по признаку наличия паросилового хозяйства на котельной, а по признаку используемого при выполнении трудовой функции вида топлива – уголь, так как основную опасность для работников представляет угольная пыль.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому же закону).

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального законам от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, право на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. При этом, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Периоды работы могут исчисляться по фактически отработанному времени.

В силу п. 2 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по Камчатскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в этом ему было отказано, поскольку на дату обращения за назначением пенсии его стаж работы в тяжелых условиях труда составлял 03 года 11 месяцев 10 дней, то есть менее необходимого 12 лет 6 месяцев. При этом, из подсчета льготного стажа работы в тяжелых условиях труда были исключены оспариваемые периоды его работы машинистом топливоподачи в ПАО «Камчатскэнерго» ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8, 69-70 т. 1).

Как следует из трудовой книжки истца, ДД.ММ.ГГГГ он был принят на должность машиниста-топливоподачи 3 разряда котельной 18 филиала «Теплоэнерго» ГУП «Камчатсккоммунэнерго» <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в отделение «Теплоэнерго» <адрес> филиала «Коммунальная энергетика» ОАО «Камчатскэнерго» (организационно-правовая форма в дальнейшем изменена на ПАО), куда принят на работу ДД.ММ.ГГГГ, где и работает по настоящее время (л.д. 16-20 т. 1).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", подпунктом "б" пункта 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 данного федерального закона применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, Список N 2.

Данным Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, предусмотрена должность машиниста топливоподачи (позиция 2140000а-14261) раздела Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство.

При этом, согласно разъяснений Минтруда РФ от 25.02.1994 N 3 "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 591" по Списку № пенсии машинистам топливоподачи (позиция 2140000а-14261) следует назначать при условии применения твердого топлива.

Согласно правовых позиций Верховного Суда РФ, изложенных в апелляционном определении апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 12.04.2016 N АПЛ16-104, в решении от 18.01.2016 N АКПИ15-1301, данное обусловлено наличием производственной взаимосвязи оборудования топливоподачи и пылеприготовления, при работе которого использовалось только твердое топливо, требующее для дальнейшей топливоподачи предварительное приготовление с использованием специального оборудования, что следует как из буквального толкования нормы, так и из ее смыслового толкования в корреспонденции с содержанием иных актов законодательства, в частности Нормативов численности рабочих котельных установок и тепловых сетей, утвержденных постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 24 октября 1989 г. N 351/22-71 и сохранявших свое действие на день утверждения Списка N 2.

Так, в таблице 13 указанных Нормативов раскрыто содержание оборудования пылеприготовления и топливоподачи, к нему отнесены дробилки молотковые и валковые, мельницы молотковые, валковые и шаровые, циклоны, сепараторы пыли, шнековые и лопастные питатели угольной пыли, дисковые, скребковые и ленточные питатели сырого угля и другое оборудование, используемое при работе с твердым топливом. Кроме того, в приведенном в данных Нормативах описании содержания работ, связанных с техническим обслуживанием и ремонтом оборудования котельной и тепловых сетей, механизмы пылеприготовления и подачи топлива названы отдельно от другого оборудования - трубопроводов пара, воды, газа, мазута.

Замещаемая истцом должность машиниста топливоподачи на твердом топливе, занятого обслуживанием механизмов топливоподачи и пылеприготовления в производственных котельных в ГУП «Камчатсккоммнуэнерго» была включена в перечень профессий и должностей с вредными условиями труда, работа на которых дает право на дополнительный отпуск (л.д. 35-40 т. 1).

Из материалов дела также следует, что котельная № 18 введена в эксплуатацию в 1985 году, имеет три водогрейных котлоагрегата марки ДКВР-4/13 и один марки КЕ-6,5/14, год установки котлов – 1979, штатное количество машинистов топливоподачи 3 разряда на спорной котельной – 5 единиц, а всего в ПАО «Камчатскэнерго» - 20 единиц, ПАО «Камчатскэнерго» осуществляет эксплуатацию данной котельной с 01.02.2011 года по настоящее время (с 28.04.2012 на основании концессионного соглашения с управлением имущественных отношений администрации ЕГП).

Согласно СП 89.13330.2016 "СНиП II-35-76 Котельные установки", утвержденному приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. N 944/пр проектирование и строительство названных угольных котельных, работающих на твердом топливе (угле), предполагает также оборудование их дробилками для угля (пылеприготовительным оборудованием).

Инструкцией по технической эксплуатации топливоподачи котельной № 18 установлено, что для работы котельной используется твердое топливо – уголь, которое подается в котельную при помощи загрузочной емкости, представляющей собой тросовую вагонетку (ковш). Ковш представляет собой металлическую емкость, в которую после дробления в дробилке ссыпается уголь, по мере заполнения емкости углем, емкость при помощи лебедки через систему натяжения тросов транспортируется к приемочным бункерам котлов. Дробление угля производится с помощью дробилки ВДГ-10 (раздел 3 Инструкции) (ст. 103-121 т. 2).

В силу п. 4.1.1 инструкции, в частности, машинистам топливоподачи перед началом смены необходимо осмотреть бункер дробилки на наличие посторонних предметов, убедиться в целостности троса углеподачи, проверить наличие защитного кожуха дробилки, защитных ограждений дороги углеподачи. Погрузка начинается под тщательным наблюдением машиниста топливоподачи на всех ее этапах.

Все виды угля подвергаются дроблению на куски размером до 25 мм (п. 4.7 Инструкции).

Из должностной инструкции истца, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что машинист топливоподачи 3-го разряда обязан обслуживать, контролировать работу путем обхода, обеспечивать бесперебойную работу всего оборудования топливоподачи твердого или жидкого топлива, производительностью до 100 тонн в час (л.д. 102-110 т. 1).

Аналогичные положения содержит должностные инструкции истца, утвержденные ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 111-140 т. 1).

В силу п. 3.2. должностной инструкции истца, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, машинист топливоподачи 3-го разряда осуществляет контроль работы оборудования (дробилки, ленточного транспортера, загрузочной емкости, дороги углеподачи, топливных бункеров котлов, лебедки) в процессе работы системы углеподачи. А также путём обхода и осмотра в течение смены после каждой загрузки бункеров котлов с записью результатов осмотра в оперативный журнал топливного хозяйства. Осуществляет контроль над техническим состоянием накопительной емкости для шлака, производит выгрузку шлака в кузов привлеченной техники (л.д. 141-151 т. 1).

Из результатов аттестации рабочего места истца, проведенной ПАО «Камчатскэнерго» в 2014, в 2017 и в 2022 годах следует, общая оценка условий труда по степени вредности и (или ) опасности факторов производственной среды и трудового процесса установлена 3.2, с правом на досрочное назначение трудовой пенсии по позиции 2140000а-14261 Списка № (л.д. 157-206 т.1).

Согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ спорные периоды отображены работодателем как тяжелые условия труда (л.д. 41-46.ю 61-66 т. 1), соответствующие дополнительные страховые взносы за истца внесены ПАО «Камчатскэнерго» в ОСФР по <адрес> за все оспариваемые периоды его работы (л.д. 1-93 т. 2).

Из справки ПАО «Камчатскэнерго» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец ФИО2 в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. был постоянно занят полный рабочий день в качестве машиниста топливоподачи 3-го разряда обслуживанием оборудования топливоподачи с применением твердого топлива, данная работа предусмотрена позицией 2140000а-14261 Списка № (л.д. 10-11 т. 1).

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> в адрес ПАО «Камчатскэнерго» направлен запрос о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в ИЛС ФИО2 за спорные периоды ввиду отсутствия в котельной № паросилового хозяйства (л.д. 86-90 т. 1), в чем ПАО «Камчатскэнерго» было отказано в связи с тем, что при проведении СОУТ на рабочем месте машиниста топливоподачи 3-го разряда, которое занимает ФИО2 установлено право на назначение досрочной страховой пенсии на льготных условиях в соответствии со Списком № (л.д. 82-85 т. 1).

Исходя из изложенных выше обстоятельств, с учетом установленных в ходе рассмотрения дела сведений об условиях и характере работы истца ФИО2, суд соглашается с данным выводом ПАО «Камчатскэнерго», поскольку по своему смыслу позиция 2140000а-14261 Списка № предусматривает возможность льготного пенсионного обеспечения для поименованных в ней работников, занятых на обслуживании и ремонте оборудования топливоподачи с использованием твердого топлива, механизмов пылеприготовления.

Доводы ОСФР по <адрес> о том, что оборудование котельной № <адрес> не может быть отнесено к оборудованию, используемому в паросиловом хозяйстве для производства пара об обратном не свидетельствуют, поскольку в перечень оборудования, которое обслуживаем машинист топливоподачи входит именно пылеприготовительное оборудование, зона ответственности машиниста топливоподачи, согласно пояснениям представителя ПАО «Камчатскэнерго» при рассмотрении дела, заканчивается до котла, в связи с чем для работника по указанной должности неважно, какого вида установлены котлы в котельной (паросиловые, водогрейные).

При таких обстоятельствах решение ОСФР по Камчатскому краю № 2014 от 04.12.2023, которым в стаж работы истца в тяжелых условиях не включены спорные периоды его работы на котельной № <адрес>, подлежит признанию незаконным с возложением на пенсионный орган обязанности учесть указанные периоды работы истца в специальный стаж.

При включении данных периодов в стаж работы истца в тяжелых условиях труда, при льготном исчислении в Камчатском крае год за полтора (постановление Конституционного суда № 2-П), льготный стаж составит более 12 лет 6 месяцев, что было подтверждено представителем ОСФР по Камчатскому краю ФИО8 при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 данного Федерального закона (ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что на день обращения в ОСФР по Камчатскому краю (16.06.2023), истец достиг 50-летнего возраста, имел необходимый льготный стаж работы, на ОСФР по Камчатскому краю подлежит возложению обязанность по назначении ему страховой пенсии по старости досрочно с 16.06.2023.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда ФИО2 периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю назначить ФИО2 страховую пенсии по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.03.2025.

Судья М.А. Коваленко