Дело № 5-567/2022

273RS0025-01-2022-001393-44

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 декабря 2022 года Ульяновская область, р.п. Чердаклы

Судья Чердаклинского районного суда Ульяновской области Школенок Т.Р. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство «Красноярское» ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

27.10.2022 в 12-00 час. в ходе внеплановой выездной поверки в отношении МУП ЖКХ «Красноярское», находящегося по адресу: <...>, установлено, что юридическое лицо допустило нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно, в нарушение ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом населении», п. 77, 79 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" не осуществлялся лабораторно –производственный контроль, согласно программе производственного контроля.

Представитель МУП ЖКХ «Красноярское» ФИО1. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, на основании договора № 12 о передаче муниципального недвижимого имущества в хозяйственное ведение муниципального унитарного предприятия от 23.04.2015, заключенного с МУ КУМИЗО МО «Чердаклинский район» Ульяновской области, МУП ЖКХ «Красноярское» осуществляет деятельность по предоставлению коммунальной услуги водоснабжение в населенных пунктах МО «Красноярское сельское поселение».

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

Как следует из статьи 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения установлены СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", введенных в действие с 1 марта 2021 г.

В соответствии с пунктом 77 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.

Согласно пункту 6 статьи 25 Федерального закона 07 декабря 2011 г. N 416-ФЗ программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя также указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов.

В силу пункта 2 статьи 25 Федерального закона 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из протокола об административном правонарушении № 000868-РП от 10.11.2022 МУП ЖКХ «Красноярское», были допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: не осуществляется производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой воды, что является нарушением ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом населении», п. 77, 79 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Протокол составлен по итогам проверки по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства водоснабжения и водоотведения МУП ЖКХ «Красноярское», проведенной 27.10.2022 старшим специалиста 1-го разряда ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО2

Данная проверка была проведена на основании Решения о проведении проверки № 000868- РП от 24.10.2022 Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в связи с поступлением информации, содержащей сведения о несоответствии качества питьевой воды санитарно- эпидемиологическим требованиям по микробиологическим показателям в населенных пактах Чердаклинского района Ульяновской области в с. Красный Яр и п. Колхозный. Обстоятельства выявленного нарушения в ходе проверки и при составлении протокола об административном правонарушении представителем правонарушителя не оспаривались.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом вышеизложенного суд полагает, что МУП имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, проанализировав вышеуказанные нормы закона, исследовав и оценив совокупность представленных суду доказательств, суд находит вину МУП ЖКХ «Красноярское» доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного МУП ЖКХ «Красноярское» административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность МУП ЖКХ «Красноярское» суд считает привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность МУП ЖКХ «Красноярское», в судебном заседании не установлено.

С учетом всех обстоятельств совершенного правонарушения, в суд считает возможным назначить МУП ЖКХ «Красноярское» наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» «Красноярское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 10000 руб.

Штраф должен быть уплачен муниципальным унитарным предприятием Жилищно-коммунальное хозяйство» «Красноярское» (ОГРН <***>, ИНН <***>), на счет № 031006430000016800 УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области) КБК 14111601061010003140 ИНН <***> КПП 7325010001 ОКТМО 73656000 ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска БИК 017308101 не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Т.Р. Школенок