Дело № 2а-3399/2023
34RS0004-01-2023-004137-27
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Красноармейский районный суд города Волгограда
в составе: председательствующего судьи Рудковой Н.Г.,
при секретаре Федоровой А.В.,
14 декабря 2023 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к судебному приставу-исполнителю Красноармейского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО4 ФИО7, ГУФССП России по Волгоградской области о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 ФИО8 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> ФИО4 ФИО21, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства.
В обоснование иска указано, что в отношении ФИО1 ФИО9 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа №ФС0383900254 от ДД.ММ.ГГГГ выданного на основании решения <адрес> от 12.08. 2015 г ода по делу N 2-8171/2015 по иску <данные изъяты>» к ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 88967 р. 35 коп. Решение <адрес> от 12.08. 2015 года вступило в силу 21.09.2015 г., данный факт подтверждается отметкой в исполнительном листе №№ от ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительный лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ был предъявлен для принудительного исполнения лишь в августе 2023 года, то есть по истечении 8 лет, с существенным пропуском срока предъявления к исполнению, что является нарушением действующего законодательства. Также о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства № от 18.08 2023 года ФИО1 ФИО10 узнал только ДД.ММ.ГГГГ, при ознакомлении с материалами исполнительного производства.
По этим основаниям административный истец просит суд восстановить срок на подачу административного искового заявления, признать незаконным и отменить постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе судебного разбирательства по делу были привлечены в качестве административного ответчика – ГУФССП России по <адрес>.
Административный истец – ФИО1 ФИО11, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, ранее в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить.
Представитель административного ответчика ГУФССП России по <адрес>, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, возражений не представили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> ФИО3, ранее в судебном заедании пояснила, что в ее производстве находиться на исполнение исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа № о взыскании суммы долга в размере 91836,35 руб. руб. с ФИО1 ФИО12 в пользу <адрес>". Ранее по данному исполнительному документу № возбуждалось несколько исполнительных производств, все они окончены и уничтожены за истечением срока давности. По одному исполнительному производству №-ИП возбужденному ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного документа № о взыскании суммы долга в размере 91836,35 руб. руб. с ФИО1 ФИО13 в пользу <адрес>", и оконченному ДД.ММ.ГГГГ в материалах исполнительного производства имеется определение о продлении срока предъявления исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, срок предъявления исполнительного документа к исполнению не пропущен. На основании изложенного просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Исследовав и проверив материалы административного дела, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9)
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11).
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, признание незаконными действий (бездействия) и решений государственного органа, должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина или организации.
Следовательно, с учетом положений ч. 11 ст. 226 КАС РФ, в данном случае обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО1 ФИО14, возлагается на административного истца – ФИО1 ФИО15
Согласно статье 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. В силу статьи 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи (часть 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
В силу статьи 64 ФЗ "Об исполнительном производстве", в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе, запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; производить розыск должника, его имущества, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Данная статья регламентирует, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель наделен достаточно широким спектром исполнительных действий направленных на своевременное исполнение судебных актов.
В статье 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" приведен перечень мер принудительного исполнения.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом –исполнителем ФИО3 на основании исполнительного документа исполнительного листа №ФС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом <адрес> по делу № возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 ФИО16 в пользу ООО "ТРАСТ" суммы задолженности в размере 91836 руб. 35 коп.
Кроме того в судебном заседании было установлено, что данный исполнительный документ в отношении ФИО1 ФИО17 был ранее предъявлен для исполнения в Красноармейский РОСП для исполнения, а именно:
- Исполнительное производство №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ и окончено ДД.ММ.ГГГГ, материалы исполнительного производства уничтожены за истечением срока давности.
- Исполнительное производство №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ и окончено ДД.ММ.ГГГГ, материалы исполнительного производства уничтожены за истечением срока хранения.
- Исполнительное производство №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ и окончено ДД.ММ.ГГГГ.
- Исполнительное производство 257364/23/34039-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ и находится на исполнении.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются копиями материалов находящиеся в материалах исполнительных производств №-ИП и №-ИП, представленном административным ответчиком и исследованным в судебном заседании.
Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. (ч.7).
В силу ч.8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Положения статьи 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" также предусматривают, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
В судебном заседании достоверно установлено, что административный истец о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ узнал ДД.ММ.ГГГГ, при ознакомлении с материалами исполнительного производства, после чего ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО18 в установленный законом срок, то есть в течение 10 дней, обратился с административным иском. Сведений о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела не содержаться.
Принимая во внимание, что пропуск срока для обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ связан с ненадлежащим информированием административного истца о возбуждении исполнительного производства, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом установленного частью 3 статьи 219 КАС РФ срока на обжалование указанного постановления судебного пристава-исполнителя по уважительным причинам, а потому этот срок подлежит восстановлению.
В силу части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.
Частью 8 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В силу положений статьи 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: предъявлением исполнительного документа к исполнению; частичным исполнением исполнительного документа должником (часть 1).
После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (часть 2).
В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю (часть 3).
Согласно подложенный части 3 статьи 15 Федерального закона "Об исполнительном производстве" течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.
Согласно ч.1 ст.23 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель, пропустивший срок предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению, вправе обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд, принявший соответствующий судебный акт, если восстановление указанного срока предусмотрено федеральным законом.
Исходя из приведенных положений закона, срок предъявления исполнительного листа №№ от ДД.ММ.ГГГГ выданного на основании решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ надлежит исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.
Трехлетний срок предъявления исполнительного документа в отношении ФИО1 ФИО19 истекал ДД.ММ.ГГГГ.
Однако судом установлено и достоверно подтверждено материалами дела, что в материалах исполнительного производства №-ИП имеется определение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по которому срок для предъявления к исполнению исполнительного документа по гражданскому делу № по иску <данные изъяты> к ФИО1 ФИО20 взыскании задолженности по кредитному договору восстановлен. Данное определение сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу 14.04.2022 года.
Исходя из положений части 3 статьи 15 Федерального закона "Об исполнительном производстве" течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока, то есть трехлетний срок для предъявления к исполнению исполнительного документа по гражданскому делу № вновь начинает течь со следующего дня после вступления в законную силу определения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, вопреки доводам жалобы, <данные изъяты>» предъявило к взысканию исполнительный лист в пределах установленного законом срока.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя соответствует требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве", вынесено уполномоченным лицом, в пределах предоставленной компетенции и с соблюдением установленного порядка и сроков.
При таких данных суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований административного истца о признании незаконным и отмене постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены эти требования административного истца, отсутствует.
Руководствуясь ст. ст. 175-180,227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО1 ФИО22 в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> ФИО4 ФИО23, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Н.Г.Рудкова
Мотивированное решение составлено 28 декабря 2023 года.
Председательствующий Н.Г.Рудкова