Дело № 2а-877/2023
УИД: 39RS0001-01-2022-007381-13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 марта 2023 года г. Калининград
Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе
председательствующего судьи Кузовлевой И.С.,
при секретаре Ружниковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Калининградской области, заинтересованное лицо – ФИО2, о признании незаконными действий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений административных исковых требований указала, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности в ЕГРН зарегистрировано 12.05.2022. 12.05.2022 она обратилась в Управление Росреестра по Калининградской области с заявлением о внесении в ЕГРН записи о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права и обременения объекта недвижимости без личного участия собственника (его законного представителя), с указанием прежнего адреса земельного участка: <адрес>. Согласно уведомлению Гусевского отдела Управления Росреестра по Калининградской области от 13.05.2022 в ЕГРН внесены соответствующие сведения. На основании постановления администрации МО «Черняховский городской округ» № 2601 от 19.09.2022 изменен адрес земельного участка: <адрес>. 27.09.2022 она получила выписку из ЕГРН, из которой стало известно, что согласно записям ЕГРН на земельном участке имеются ограничения прав и обременение объекта в виде аренды на срок с 07.06.2022 по 17.03.2042, дата государственной регистрации 07.06.2022, в пользу ФИО2 Основанием для государственной регистрации является договор аренды земельного участка от 17.05.2022. 10.10.2022 она обратилась в Управление Росреестра по Калининградской области с заявлением, в котором указала на незаконность действий регистрирующего органа, так как при наличии записи в ЕГРН о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права и обременения объекта недвижимости без личного участия собственника внесена запись об аренде земельного участка и просила исключить запись об аренде из ЕГРН. 10.11.2022 по результатам рассмотрения заявления административный ответчик сообщил, что с заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора и так как с заявлением обратился арендодатель, у государственного регистратора отсутствовали основания для возврата без рассмотрения представленных документов. Считает действия Управления Росреестра по Калининградской области незаконными. Внесение записи государственной регистрации аренды произведено с нарушением порядка и правил осуществления государственной регистрации права. Как следует из описи документов, принятых для оказания государственных услуг, с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, ограничений прав, обременений объектов недвижимости обратился ФИО2, который не является собственником земельного участка. В этом случае ФИО2, обратившемуся за регистрацией договора аренды в отсутствие собственника имущества, заявление о регистрации должно быть возвращено государственным регистратором без рассмотрения на основании п. 4 ст. 25 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». При наличии записи в ЕГРН о невозможности государственной регистрации без личного участия собственника регистрация договора аренды возможна только при участии обеих сторон или арендодателя – собственника имущества. Просит суд признать незаконными действия Управления Росреестра по Калининградской области по внесению в ЕГРН записи о регистрации аренды земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, дата государственной регистрации 07.06.2022, номер государственной регистрации №, в пользу ФИО2, произведенной на основании договора аренды земельного участка от 17.05.2022, номер государственной регистрации №; обязать административного ответчика погасить в ЕГРН указанную запись.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала административные исковые требования по изложенным в уточненном административном исковом заявлении основаниям, просила их удовлетворить. Пояснила, что Управлением Росреестра по Калининградской области нарушен закон. На основании ее заявления 13.05.2022 внесены сведения о невозможности регистрации земельного участка, 07.06.2022 сотрудники без ее личного участия регистрируют договор аренды. У данного земельного участка имеется кадастровый квартал, который всегда относился к п. <адрес> другой кадастровый квартал. Договор аренды она не заключала и не собиралась заключать. Чтобы себя обезопасить, написала заявление о невозможности государственной регистрации без ее личного участия. Внешне ее подпись похожа, но она договор не подписывала.
Представитель административного истца по ордеру ФИО3 поддержала административные исковые требования и указала, что при регистрации договора аренды нарушены порядок и правила государственной регистрации. Административный ответчик ссылается на положения закона, согласно которым за регистрацией договора аренды может обратиться одна из сторон договора, но регистрирующий орган должен соблюдать порядок и правила. Это заявление должно быть возвращено по ч. 4 ст. 25 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». В письме Росреестра от 02.09.2022 № 14-7576-ТГ/22 даны разъяснения применения положений данного закона, касающиеся электронной подписи. В письме административного ответчика указано, что обратился арендодатель. В силу ст. 15 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» при уклонении одной из сторон договора от государственной регистрации прав, другая сторона вправе обратиться в суд за понуждением государственной регистрации. Земельный участок достался ФИО4 после раздела имущества между супругами, ФИО4 приходится ей сыном. Как ей известно, договор аренды не был заключен, даже сумма арендной платы указывает на это. Порядок регистрации установлен ст. 29, правила – ст. 36 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», это основные нормы права, которыми должен руководствоваться регистратор. Арендатор может обратиться, но это не значит, что право может быть зарегистрировано, иные статьи указанного Федерального закона не говорят о том, что регистратор может нарушать порядок и правила. Сам договор датирован 17.05.2022, когда уже была внесена запись о невозможности регистрации.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Калининградской области по доверенности ФИО5 возражал против удовлетворения уточненного административного иска. Пояснил, что сторона административного истца в основном ссылается на общие нормы, однако Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» предусматривает ряд особенностей, в ч. 1 ст. 51 содержатся положения, касающиеся особенностей регистрации договора аренды. Если принимать во внимание довод о том, что арендатор может обратиться с иском о понуждении, получается, что граждане могут злоупотреблять правом при заключении договора аренды. Доводы административного истца основаны на неправильном толковании норм права. Оспаривать необходимо сам договор. Основания для отказа в осуществлении государственной регистрации прав предусмотрены ст. 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». При проведении правовой экспертизы устанавливается наличие оснований для отказа. Регистратор не сверяет стоимость договора, это не относится к его полномочиям, он не может знать волю сторон. Если это арендные отношения, то препятствий для регистрации нет. Закон также защищает права арендатора. Положения главы 6 Федерального закона отличаются от главы 4, поэтому необходимо обратить внимание на кодификацию. Административный истец решает через Управление Росреестра по Калининградской области свои семейные отношения, хотя может обратиться по вопросу фальсификации документа. Действия административного ответчика соответствуют закону.
Заинтересованное лицо ФИО2 в суд не явился, представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и дав им оценку, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке.
К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (п. 2 ч. 4 ст. 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).
В силу п. 4 ст. 25 указанного Федерального закона заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, возвращаются без рассмотрения, если в Едином государственном реестре недвижимости содержится отметка о невозможности государственной регистрации перехода права, ограничения права и обременения объекта недвижимости без личного участия собственника объекта недвижимости (его законного представителя) и заявление на государственную регистрацию прав представлено иным лицом, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4.5 части 1 и пунктом 5 части 3 статьи 15 (при условии совершения сделки при личном участии правообладателя (его законного представителя), частью 1.1 статьи 19 настоящего Федерального закона, а также случая государственной регистрации прав в порядке наследования.
В соответствии с ч. 3 ст. 36 данного Федерального закона наличие указанной в части 1 настоящей статьи записи, содержащейся в Едином государственном реестре недвижимости, является основанием для возврата без рассмотрения заявления, представленного иным лицом (не являющимся собственником объекта недвижимости, его законным представителем) на государственную регистрацию перехода, прекращения, ограничения права и обременения соответствующего объекта недвижимости. Орган регистрации прав обязан уведомить заявителя о возврате заявления без рассмотрения с указанием причины возврата в течение пяти рабочих дней со дня его принятия. Запись в Едином государственном реестре недвижимости о заявлении о невозможности регистрации не препятствует осуществлению государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права и обременения объекта недвижимости, если основанием для государственной регистрации права является вступившее в законную силу решение суда, а также требование судебного пристава-исполнителя в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и иных случаях, установленных федеральными законами.
Такой случай установлен в ч. 1 ст. 51 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», согласно которой государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества. В случае передачи в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка, занятого зданием, сооружением, которые принадлежат нескольким лицам либо помещения или машино-места в которых принадлежат нескольким лицам, с заявлением о государственной регистрации договора аренды такого земельного участка может обратиться одно из лиц, выступающих на стороне арендатора, или арендодатель.
Тем самым, для государственной регистрации аренды недвижимого имущества обязательное участие арендодателя не требуется, вне зависимости от наличия либо отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости отметки о невозможности государственной регистрации перехода права, ограничения права и обременения объекта недвижимости без личного участия собственника объекта недвижимости (его законного представителя).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>
13.05.2022 по заявлению административного истца в ЕГРН внесена отметка о невозможности государственной регистрации перехода права, ограничения права и обременения объекта недвижимости без личного участия собственника объекта недвижимости (его законного представителя).
На основании заявления ФИО2 и договора аренды земельного участка от 17.05.2022, заключенного между ним как арендатором и ФИО1 как арендодателем, 07.06.2022 за ним зарегистрировано право аренды спорного земельного участка сроком с 07.06.2022 по 17.03.2042.
Учитывая, что договор аренды является действующим, никем в установленном порядке не оспорен и не отменен, тогда как, исходя из анализа приведенных положений законодательства, запись о невозможности государственной регистрации перехода права, ограничения права и обременения объекта недвижимости без личного участия собственника объекта недвижимости (его законного представителя) не препятствует государственной регистрации права аренды по обращению арендатора, действия государственного регистратора по внесению в ЕГРН записи о регистрации аренды земельного участка соответствуют требованиям законодательства и не могут быть признаны нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Мнение стороны административного истца об обратном основано на ошибочном понимании подлежащих применению к возникшим между сторонами правоотношениям положений Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».
При таком положении, в удовлетворении административных исковых требований надлежит отказать в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 – отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2023 года.
Судья: