75RS0№....-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 г. г. Нерчинск

Нерчинский районный суд Забайкальского края

В составе:

Председательствующего - судьи Быковой Ю.В.,

при секретаре Дунаевой Е.В.,

с участием: представителя процессуального истца –заместителя прокурора Нерчинского района Забайкальского края Рыжинской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №....а-79/2023 по административному иску прокурора ............ в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Нерчинское» муниципального района «............» ............ о признании бездействия незаконным и понуждении к действию

Установил:

............ обратился в суд с административным иском к администрации городского поселения «Нерчинское» муниципального района «............» ............, в котором указывает следующее:

Прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления в администрации городского поселения «Нерчинское». Установлено, что на территории городского поселения «Нерчинское» находится 12 котельных, на которых вопреки нормам законодательства в области охраны окружающей среды и санитарно- эпидемиологического законодательства не организована деятельность по вызову, утилизации и надлежащему размещению отходов-золошлаков от сжигания угля; складирование отходов-золошлаков от сжигания угля, осуществляется на открытом грунте, в отсутствие водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, на не защищенных от воздействия атмосферных осадков и ветров площадках, в отсутствии обваловки, т.е в необорудованных местах.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и части 1 статью 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ « о Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулирования законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89 -ФЗ «Об отходах производства и потребления», допускается накопление отходов только в местах ( на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ.

Ссылаясь на положения Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 об утверждении Сан Пин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», на пункты 215, 220 СанПин. Прокурор указал, что в нарушение норм законодательства в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического законодательства деятельность по вызову, утилизации и надлежащему размещению отходов-золошлаков от сжигания угля в котельных администрации городского поселения «Нерчинское» не организована.

По выявленным нарушениям прокуратурой района в адрес администрации городского поселения «Нерчинское» 30.08.2022 года внесено представление об устранении нарушений, вместе с тем нарушения до настоящего времени не устранены. Перечисленные нарушения в сфере окружающей среды и природопользования приводят к загрязнению почвы, окружающей среды и атмосферы, создают предпосылки к массовому возникновению и развитию у неопределенного круга лиц дыхательных заболеваний.

С учетом заявления об уточнении исковых требований, прокурор просит суд признать бездействие администрации городского поселения «Нерчинское», выразившееся в необеспечении деятельности по надлежащему размещению отходов золошлаков, происходящих от сжигания угля в котельных администрации городского поселения «Нерчинское» -незаконным и обязать администрацию городского поселения «Нерчинское» обеспечить размещение отходов-золошлаков, происходящих от сжигания угля в котельных администрации городского поселения «Нерчинское» в соответствии с нормами СанПин.

По делу назначено судебное разбирательство.

В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора Рыжинская Е.В. уточненные исковые требования прокурора ............ поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился. От главы городского поселения «Нерчинское» ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и о признании иска, указав на свою осведомленность относительно последствий признания иска. Заявление о признании иска приобщено к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица ОАО « ЗабТЭК» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав участников судебного заседания, изучив представленное заявление о признании иска, выслушав мнение представителя процессуального истца, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В силу части 5 статьи 46 КАС РФ, суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если эти действия противоречат закону или нарушают права других лиц. В соответствии со ст. 157 КАС РФ, если по данной категории административных дел не допускается признание административного иска, суд поясняет это административному ответчику. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска. По аналогии с толкованием гражданских процессуальных норм (ст. 173 ГПК РФ), а также ст. 304 КАС РФ следует, что при признании административного иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований. Принимая во внимание, что по данной категории административных дел допускается признание административного иска, такое признание закону не противоречит и прав других лиц не нарушает, суд считает необходимым принять признание административным ответчиком административного иска и вынести решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 46, 114, 157, 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Принять признание представителем административного ответчика ФИО1 административного иска прокурора ............ в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Нерчинское» муниципального района «............» ............ о признании бездействия незаконным и понуждении к действию.

Признать бездействие администрации городского поселения «Нерчинское» муниципального района «............» ............, выразившееся в необеспечении деятельности по надлежащему размещению отходов золошлаков, происходящих от сжигания угля в котельных администрации городского поселения «Нерчинское» -незаконным.

Обязать администрацию городского поселения «Нерчинское» муниципального района «............» ............ обеспечить размещение отходов-золошлаков, происходящих от сжигания угля в котельных администрации городского поселения «Нерчинское» в соответствии с нормами СанПин.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке, апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос, о правах и обязанностях, которых, был разрешен судом.

Апелляционные жалобы подаются через Нерчинский районный суд ............ в ............вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий, судья -

Мотивированное решение принято ..........