Решение по делу № 2-3925/2023 от 03.11.2023 - о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилищных помещений, взыскании денежных средств.

Дело № 2-3925/2023

55RS0007-01-2023-003418-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 03 ноября 2023 года

Центральный районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Мотроховой А.А.,

при секретаре судебного заседания Сафьяновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству образования Омской области о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилищных помещений, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к ответчику Министерству образования Омской области. Указал в обоснование заявленных требований, что решением исполнительного комитета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ определен в детский дом. Полагает, что в связи с нахождением в местах лишения свободы с <данные изъяты> он имеет право на восстановление в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилищных помещений.

На основании изложенного, с учетом уточнений, просит признать за истцом право на получение благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, включив истца в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей; восстановить право на получение денежных средств, выдаваемых ежемесячно на питание, одежду, с ДД.ММ.ГГГГ за два года, как воспитаннику детского образовательного учреждения в сумме 1611000 рублей.

Истец ФИО1 принял участие в судебном заседании с использованием средств видеоконференцсвязи на базе <адрес>, поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика Министерства образования Омской области в судебном заседании участия не принимал, надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Представитель третьего лица БУ «Омскоблстройзаказчик» в судебном заседании участия не принимал, надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела, представил отзыв на исковое заявление (л.д.92-93).

Представитель третьего лица Департамента образования Администрации г.Омска в судебном заседании участия не принимал, надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела, представил отзыв на исковое заявление (л.д.114).

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Омской области в судебном заседании участия не принимал, надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела, представил отзыв на исковое заявление (л.д.103-108).

Представители третьих лиц КУ «ЦУС», Министерства строительства Омкой области в судебном заседании участия не принимали, надлежащим образом извещены о дате и времени рассмотрения дела.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности на предмет их соответствия требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, оценив фактическую и правовую обоснованность иска, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8).

В силу ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 года №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, федеральный законодатель определил основания, право лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на однократное предоставление им благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, а также условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 определен в детский дом (л.д.13).

Из ответа Министерства образования Омской области следует, что ФИО1 в списке детей-сирот на территории Омской области не состоит (л.д.54).

Из ответа департамента жилищной политики Администрации города Омска следует, что на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в муниципальном образовании городской округ город Омск Омской области ФИО1 не состоит. С заявлением о принятии на учет и документами, предусмотренными ст. 16 Закона Омской области «О государственной политике Омской области в жилищной сфере» в Администрацию города Омска истец не обращался. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время договор социального найма муниципального жилого помещения с ФИО1 не заключался. Решение о предоставлении ФИО1 жилого помещения на условиях договора социального найма Администрацией г.Омска в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время не принималось (л.д.39).

Согласно ответу на запрос суда из ППК Роскадастр по Омской области, БУ «Омский центр КО и ТД», за ФИО1 на территории Омской области не зарегистрированы права на недвижимое имущество (л.д.37,42).

Из ответа департамента образования Администрации г.Омска следует, что в департаменте имеются сведения об определении ФИО1 в детское учреждение. Личное дело ФИО1 на хранение в архив департамента образования не поступало (л.д.46,51).

Из архивной справки, приложенной к ответу, следует, что мать ФИО4 отказалась, отец ФИО5 отказался, имеется запись: «лишены род.прав» (л.д.47,52).

В КУ Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «<данные изъяты> отсутствует личное дело ФИО1, что следует из ответа на запрос суда (л.д.36).

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением <данные изъяты> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО1 к Министерству образования Омской области, Министерству имущественных отношений Омской области, Администрации ЦАО г.Омска, Администрации г.Омска о защите жилищных прав в удовлетворении требований ФИО1 отказано в полном объеме (л.д.109 оборот-112).

Указанным решением суда установлено, что с 18 до как минимум 38 лет (решение <данные изъяты> по иску истца к Администрации САО г.Омска) истец ни в один орган власти по вопросу обеспечения его жилым помещением как ребенка-сироты ни до достижения 23 лет, ни после не обращался. Такую информацию суду представило, в том числе, Министерство образования Омской области. Из заявления следует, что еще в ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по его запросу в исправительное учреждение, в котором он отбывал наказание, предоставлялась архивная справка с указанием на места, в которых он проходил обучение. Впервые после ее получения в суд он обратился (к ненадлежащему ответчику) лишь в ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба истца без удовлетворения.

При этом ссылку представителя Министерства имущественных отношений Омской области на то, что ранее ФИО1 обращался в суд с аналогичным исковым заявлением суд считает необоснованной.

Согласно абз.3 ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

Под одним и тем же спором (тождественным спором) понимается спор между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, тождество спора выводится из тождества исков, заявленных к защите.

При установлении тождества оснований исков сравниваться должны конкретные юридические факты, изложенные в исковом заявлении, с фактами, на которые истец ссылался в первоначальном иске. Тождество оснований будет иметь место, если все фактические обстоятельства, на которые истец ссылается в новом исковом заявлении, входили ранее в основание иска, по которому уже был принят судебный акт.

Тождество исков определяется по их предмету, основанию и субъектному составу.

Из материалов дела следует, что решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ФИО1 к ФИО17, Администрации г.Омска, Омскому городскому Совету о признании права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, исковые требования были оставлены без удовлетворения (л.д.84-85).

Названным выше решением суда установлено, что родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. являются ФИО5 и ФИО4 Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и ФИО4 лишены родительских прав в отношении ФИО1 На основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 совместно с братьями определен в учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.110). На основании данного муниципального акта ФИО1 направлен в <данные изъяты>. Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО1 закреплена жилая площадь в жилом помещении по адресу: <адрес>. Из архивных материалов личного дела ФИО1 следует, что в ДД.ММ.ГГГГ была дано разрешение на обмен указанной жилой площади на жилое помещение по адресу: <адрес> с включением детей. Из архивных документов органа технического учета следует, что в ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес>, было оформлено ФИО7, ФИО8 в собственность в порядке приватизации. Из архивных сведений, представленных Государственным предприятием Омской Области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, было предоставлено семье ФИО3, поскольку ДД.ММ.ГГГГ отец истца - ФИО5 обратился в орган технического учета по вопросу приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>. На момент обращения ФИО5 по вопросу приватизации жилого помещения истцу было 16 лет. Из заявления на приватизацию следует, что ФИО1 указан в составе проживающих в жилом помещении по адресу: <адрес>. Однако, в числе лиц, в собственность которых заявитель (ФИО5) просил оформить данное жилое помещение в порядке приватизации, отец истца ФИО5 указал только себя. По результатам рассмотренных документов на имя ФИО1 было оформлено регистрационное удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которого жилое помещение по адресу: <адрес>, оформлено в единоличную собственность ФИО5 Проанализировав приведенные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что непосредственно при обмене жилых помещений по адресам: <адрес>, права ФИО1 нарушены не были, поскольку после обмена ФИО1 приобрел право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, и реализовал его. Дальнейшие действия по оформлению отцом истца ФИО5 жилого помещения по адресу: <адрес>, в единоличную собственность в установленном порядке оспорены не были, регистрационное удостоверение недействительным не признано. Из информации УМВД России по Омской области следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был арестован, ДД.ММ.ГГГГ осужден. Из архивных сведений органа технического учета также следует, что ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес>, было продано ФИО5 (отцом истца) ФИО9 Данная сделка оспорена не была. Данная сделка не являлась единственной в отношении спорного жилого помещения. В дальнейшем ФИО9 произвел отчуждение данного жилого помещения по договору ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 произвела отчуждение жилого помещения по адресу: <адрес>, ФИО11 В дальнейшем ФИО11 произвела отчуждение данного жилого помещения по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 произвела отчуждение жилого помещения по адресу: <адрес>, ФИО13 В соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 произвела отчуждение жилого помещения по адресу: <адрес>, ФИО14 В свою очередь, ФИО15 произвела отчуждение данного жилого помещения по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО17 (л.д.62-64). Сведения о том, что третьи лица, в том числе ФИО1 имеют право пользования в жилом помещении по адресу: <адрес>, в договоре купли-продажи отсутствуют. Соответствующий переход права собственности к ФИО17 был зарегистрирован в установленном законом порядке. Судом сделан вывод, что при отчуждении отцом истца ФИО16 жилого помещения по адресу: <адрес>, ФИО1 жилищные права в отношении жилого помещения утратил. Дальнейшие сделки по отчуждению указанного жилого помещения, в том числе последняя сделка, на основании которой ФИО17 стала собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, совершены собственниками, права которых были зарегистрированы в установленном порядке и оспорены не были.

Апелляционным определением Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Таким образом, одновременно с обращением в суд иском к Министерству образования Омской области о предоставлении жилого помещения истец обращался в суд с иным иском о восстановлении жилищных прав, однако после рассмотрения судом по существу требований ФИО1 к Министерству образования Омской области вступило в законную силу также решение Центрального районного суда г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ФИО1 к ФИО17, Администрации г.Омска, Омскому городскому Совету о признании права пользования жилым помещением. Таким образом, в настоящее время ФИО1 жилым помещением не обеспечен, что послужило поводом для обращения в суд с настоящим иском.

В силу ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ (в первоначальной редакции Федерального закона) дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства в течение трех месяцев равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Регистрационный учет детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).

Снятие детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства.

Выпускникам образовательных учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящимся на территории Российской Федерации, не имеющим закрепленного жилого помещения, оно предоставляется вне очереди органами исполнительной власти однократно по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью или на воспитание в соответствующее учреждение или по месту регистрации их рождения, или по месту последнего проживания на территориях соответствующих районов и городов субъектов Российской Федерации, если место их рождения находится за пределами территории Российской Федерации.

Дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством (ст. 4) и являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации, за исключением дополнительных гарантий для детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, которые являются расходными обязательствами Российской Федерации (ст. 5).

Согласно ст.13 Закона Омской области от 17.11.1995 года №35-ОЗ «О защите прав детей, оставшихся без родительского попечении» дети - сироты, дети, оставшиеся без родительского попечения, помещенные на воспитание в детские интернатные учреждения, семейные детские дома, к родственникам или опекунам (попечителям), сохраняют право на жилую площадь, на которой они проживали ранее. Если вселение в это помещение невозможно, то они вне очереди обеспечиваются равноценной жилой площадью органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии с установленными нормативами.

Порядок использования жилой площади, на которой ранее проживали дети указанных категорий, определяется в соответствии с действующим законодательством.

Дети-сироты, дети, оставшиеся без родительского попечения, ранее не имевшие жилой площади, обеспечиваются вне очереди изолированным и благоустроенным жилым помещением, с предоставлением права заключать договор жилищного найма.

Для обеспечения права данной категории детей на жилое помещение на территории Омской области создается специализированный Жилищный фонд.

Порядок формирования, распределения жилых помещений, иные вопросы деятельности данного фонда устанавливаются положением, утверждаемым Законодательным Собранием Омской области.

Выпускникам интернатных учреждений, не имеющим жилой площади, предоставляется право проживать в этих учреждениях до достижения ими совершеннолетия.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 был арестован. На тот момент истцу исполнилось <данные изъяты>.

На момент ареста истца действовали положения Жилищного кодекса РСФСР, которые регулировали порядок и процедуру принятия граждан на учет, нуждающихся в жилых помещениях, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Пунктом 2 ст.37 ЖК РСФСР, действующего на тот период времени, было предусмотрено, что вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям (п.3ст.60).

Статьей 31 ЖК РСФСР было предусмотрено, что принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива (часть 1).

Статья 33 ЖК РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки (часть 2).

Таким образом, действующее до 01.03.2005 года жилищное законодательство включало в себя обязательный принцип принятия граждан на учет нуждающихся в жилье и предоставления гражданам жилых помещений строго по очередности, в том числе и в группе граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений.

С 01.03.2005 года введен в действие Жилищный кодекс РФ, согласно ч.1 ст.57 которого жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013 года), абзацу 4 ст.1 и п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей).

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с указанными нормами закона носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 года№159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой меры социальной поддержки.

Таким образом, и ранее действующее законодательство, и изменения в правовом регулировании, также предусматривали самостоятельное обращение лиц указанной категории достигших совершеннолетия в уполномоченные органы для предоставления им жилого помещения.

Истцу 18 лет исполнилось в ДД.ММ.ГГГГ.

ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» вступил в законную силу 23.12.1996 года, с момента первого опубликования.

В ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось <данные изъяты>.

Таким образом, после достижения 18-летияи до достижения 23-х лет ФИО1 имел возможность самостоятельно обратиться за постановкой на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включением в список, но соответствующих действий не предпринял.

Вступившим в законную силу решением <данные изъяты> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что первое обращение истца по вопросу защиты своих прав как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имело место только в ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее в Министерство образования Омской области либо в иные компетентные органы с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет и подлежащих обеспечению жилыми помещениями, истец не обращался.

Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, в период с 18 до 23 лет, материалы дела не содержат, каких-либо доказательств обращения для постановки на учет с указанием на отнесение истца к категории детей-сирот, истцом не представлено.

В силу требований ст.21 Гражданского кодекса РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением возраста восемнадцати лет, поэтому истец имел возможность воспользоваться своими правами с момента достижения им возраста 18 лет.

В силу принципа состязательности сторон, установленного статьей 12 ГПК РФ, и требований части 1 статьи 56 каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

По информации <данные изъяты> ФИО1 за медицинской помощью к врачу-психиатру не обращался, в стационарном отделении курс лечения не проходил и в настоящее время не проходит. Под наблюдением врача-психиатра не состоит (л.д.43).

Таким образом, информации о нахождении на учете в психиатрической клинике, наличии иных заболеваний, препятствующих истцу в полной мере понимать значение своих действий, у суда не имеется.

Доказательств существования объективных реальных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению с заявлением о нуждаемости в получении жилого помещения, как относящегося к особой категории граждан, подлежащих внеочередному обеспечению жилыми помещениями, стороной истца представлено не было и в ходе рассмотрения дела не добыто.

Возрастной критерий - 23 года, установленный законодателем, учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и направлен на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет после достижения совершеннолетия самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением о постановке таких лиц на учет, нуждающихся в предоставлении жилья, не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в период, когда они были несовершеннолетними.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что после достижения возраста 23-х лет ФИО1 при обращении в соответствующие органы для принятия на учет нуждающихся в жилом помещении не может рассматриваться в качестве лица, имеющего право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ мер социальной поддержки, и постановке на учет по данному критерию не подлежит.

Относительно требования о взыскании денежных средств суд отмечает следующее.

В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ (в редакции закона от 27.12.1996 года) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обучающиеся, воспитанники всех типов образовательных учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при выпуске из этих образовательных учреждений обеспечиваются соответствующим образовательным учреждением сезонной одеждой и обувью по нормам, утверждаемым Правительством Российской Федерации, а также единовременным денежным пособием в сумме не менее двух минимальных размеров оплаты труда.

Рассматриваемая норма ч.4 ст.6 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ вступила в законную силу 27.12.1996 года, когда истцу исполнилось уже <данные изъяты>, спустя три года с дату выпуска из детского образовательного учреждения, в период отбывания истцом наказания.

Ранее действовавшим пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 20.06.1992 года №409 (ред. от 14.05.2001 года) «О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в первоначальной редакции) было постановлено выпускникам учебно-воспитательных учреждений всех типов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при поступлении в профессиональные, средние специальные и высшие учебные заведения выдавать комплект новой одежды, обуви, а также единовременное денежное пособие в сумме двух минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии с п.6 названного Постановления выпускники учебных заведений и учебно-воспитательных учреждений всех типов, в том числе ведомственных, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при трудоустройстве на предприятия, в учреждения и организации всех форм собственности обеспечиваются одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием согласно приложению N 4 к настоящему Постановлению, а также единовременным денежным пособием в сумме двух минимальных размеров оплаты труда.

Из материалов дела не следует, что истец при выпуске из образовательного учреждения поступил в профессиональнее, среднее специальное, высшее учебное заведение, либо был трудоустроен на предприятие.

С ДД.ММ.ГГГГ, когда истцу исполнилось <данные изъяты>, он был арестован и осужден ДД.ММ.ГГГГ на два года лишения свободы с отсрочкой на два года (л.д.5).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь был арестован, осужден приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на 4 года лишения свободы. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ.

Приказ Министерства просвещения РФ от 13.11.2018 года №203 «Об утверждении норм и порядка обеспечения за счет средств федерального бюджета бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем несовершеннолетних и лиц, достигших возраста восемнадцати лет, находящихся в федеральных учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», на который ссылается истец, вступил в силу после выпуска истца и учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после достижения истцом возраста 18 лет и не распространяет свое действие на период возникновения спорных правоотношений.

Таким образом, суд полагает, что истцом не приобретено право, предусмотренное ч.4 ст.6 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 20.06.1992 года №409 «О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», приказом Министерства просвещения РФ от 13.11.2018 года №203 «Об утверждении норм и порядка обеспечения за счет средств федерального бюджета бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем несовершеннолетних и лиц, достигших возраста восемнадцати лет, находящихся в федеральных учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в связи с чем в удовлетворении требований в данной части также надлежит отказать.

На основании изложенного, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству образования Омской области о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилищных помещений, взыскании денежных средств отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Мотрохова А.А.

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2023 года