ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
16 ноября 2022 года г. Новочеркасск
Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Хоптяр Е.Ю., с участием ФИО1 А.В.К., рассмотрел в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности.
ФИО1 А.В.К. разъяснены ее права и обязанности в соответствии со ст. 24.4, 25.1, 30.1-30.3 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ.
Права ясны, отвод судье не заявлен, заявлений и ходатайств не имеет.
установил:
16 ноября 2022 года в 10 часов 00 минут около <...> в г. Новочеркасске Ростовской области выявлен факт нарушения установленных правил режима пребывания в Российской Федерации гражданкой <данные изъяты> ФИО1 А.В.К., выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания. Тем самым ФИО1 А.В.К. нарушила требования ст. 5 Федерального закона № 115 ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», требования Федерального закона № 114 от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», Федерального закона № 109 от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», постановления Правительства РФ № 9 от 15 января 2007 года «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО1 А.В.К. свою вину признала полностью, раскаялась, пояснила, что имеет возможность оплатить штраф. При этом просит не выдворять ее из РФ, а дать возможность самостоятельно и добровольно покинуть территорию РФ. В подтверждение своих слов предоставила квитанцию электронного билета № с датой вылета из аэропорта <данные изъяты>.
Выслушав мнения сторон, исследовав представленный материал, суд приходит к следующему.
В соответствии с Федеральным законом № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.
Исходя из ст. 25.10 Федерального закона № 114 «О порядке выезда и въезда в РФ», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ в нарушение установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, либо утратившие такие документы, и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган внутренних дел, либо уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Таким образом, ФИО1 А.В.К. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение установленного режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечению определенного срока пребывания.
Факт совершения ФИО1 А.В.К. административного правонарушения установлен, ее действия квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ верно.
Вина ФИО1 А.В.К. подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 16 ноября 2022 года 61 № 2296/2312, рапортом сотрудника ОП-2 МУ МВД РФ «Новочеркасское» ФЕА, копией паспорта гражданки № на имя ФИО1 А.В.К., копией уведомления о прибытии с датой выезда <дата>, справкой из отдела по вопросам миграции, объяснением ФИО1 А.В.К.
Признание вины, признается судом обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 А.В.К. Обстоятельств, отягчающих ее административную ответственность, не установлено.
Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России 5 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ по ст. 18.8 КоАП РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Если с соблюдением указанных положений необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы РФ как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему административного наказания, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, не исключается.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, о депортации либо передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передачи РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление прав и законных интересов ФИО1 А.В.К.
С учетом обстоятельств данного дела, выдворение ФИО1 А.В.К. за пределы РФ нарушит баланс частных и публичных интересов, дискриминирует выраженные в Конституции РФ идеи справедливости и гуманизма.
На основании изложенного, судья приходит к выводу, что назначение ФИО1 А.В.К. административного выдворения за пределы РФ не будет отвечать целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ, а также нормам международного права. Кроме того, судья учитывает, что у ФИО1 А.В.К. на руках имеется проездной документ и <дата>, то есть через 4 дня, она покинет территорию РФ самостоятельно и добровольно.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
ФИО1, <дата> года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, за которое подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Ростовской области (МУ МВД РФ «Новочеркасское»), КПП 615001001, ИНН <***>; ОКТМО: 60727000, номер счета получателя платежа 03100643000000015800, Отделение Ростов-на-Дону Банка России//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК: 016015102, кор.счет 40102810845370000050, КБК 188 116 01181019000140; идентификатор 188 804 612 23102023124.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение 10 дней.
Судья Е.Ю. Хоптяр