Дело № 5 - 227/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2023 года

Мотивированное постановление составлено 10 августа 2023 года

Судья Ольского районного суда Магаданской области Стахорская О.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, личность которого установлена паспортом гражданина РФ <данные изъяты>

рассмотрев 08 августа 2023 года в здании Ольского районного суда Магаданской области по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении

должностного лица – главного специалиста отдела ГО и ЧС администрации Ольского муниципального округа Магаданской области ФИО1, <данные изъяты> сведения о привлечении ранее к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ отсутствуют,

которому права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, разъяснены в ходе производства по делу, о чем отобрана подписка,

установил:

Из протокола об административном правонарушении № 17 от 29.06.2023 следует, что в ходе проверки проведенной 28.06.2023 выявлено, что должностным лицом - главным специалистом отдела ГО и ЧС ФИО1, работающим в администрации МО «Ольский муниципальный округ» расположенной по адресу: <...> не организовано выполнение п.п. 1,3,5,6,7,8,9,10,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23,24,25,29,30,32,33 предписания № 17/1 от 14.04.2023 по устранению нарушений обязательных требовании пожарной безопасности, со сроком исполнения по 22.05.2023

В связи с этим, по факту неисполнения в установленный срок предписания в отношении должностного лица ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Присутствовавший первоначально при рассмотрении дела ФИО1 с протоколом не согласился, пояснив, что является специалистом отдела и на него не возлагалась обязанность выполнения предписания № 17/1 от 14.04.2023, а также предписания № 31/1/1 от 30.05.2022.

В связи с поступлением 08.08.2023 ходатайства ФИО1 о рассмотрении дела в его отсутствие, судьей определено в дальнейшем рассмотрение дела провести в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выслушав ФИО1, допросив свидетеля ФИО2, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Санкцией части 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Из материалов дела следует, что 14 апреля 2023 года в адрес администрации Ольского муниципального округа Магаданской области внесено представление № 17/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, состоявшее из 34 пунктов. При этом указанным предписанием установлена необходимость устранить нарушений в срок – 22.05.2023.

В ходе проверки 28 июня 2023 года, проведенной в присутствии, в том числе, главного специалиста ФИО1, было установлено не выполнение в полном объеме предписания № 17/1 от 14.04.2023.

Помимо этого, 30 мая 2022 года в адрес администрации МО «Ольский городской округ» внесено предписание № 31/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности со сроком исполнения - 31.10.2022, который продлен до 22.05.2023.

Предписание № 17/1 от 14.04.2023 и предписание № 31/1/1 от 30.05.2022 содержат аналогичные нарушения Правил противопожарного режима (л.д. 46-53, 71-77).

Факт вынесения предписаний, проведение и порядок проведения проверок подтверждается:

- актом проверки № 18 от 28.06.2023, в котором отражен факт неисполнения предписания № 17/1 от 14.04.2023 (л.д. 14-38);

- распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 14.06.2023 № 18, где указано, что проверка осуществляется в отношении администрации Ольского муниципального округа, в том числе по месту нахождения населенных пунктах округа (пос. Ола, пос. Армань, пос. Радужный, пос. Янский, пос. Яна, с. Тауйск, с. Балаганное, с. Талон, с. Клёпка, с. Гадля, с. Тахтоямск, с. Ямск). Копия распоряжения получена администрацией 15.06.2023 (л.д. 42-44);

- актом проверки № 17 от 14.04.2023, согласно которому проведена проверка администрации Ольского муниципального округа, при этом в ходе проверки выявлен факт нарушения Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 и т.д. (л.д. 54-61);

- распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №, полученным ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ольского муниципального округа (л.д. 62-65)

Из показаний свидетеля Ф.В.О. <данные изъяты>, следует, что он является Главой Ольского муниципального округа и возглавляет администрацию Ольского муниципального округа. В апреле 2023 года из органов осуществляющих пожарный контроль поступило предписание об устранении нарушений, которое им было передано для исполнения руководителю отдела по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации Ольского муниципального округа Г.П,Е., который с 01 июня по 07 августа 2023 года находился в отпуске и его обязанности на данный период исполнял ФИО1

Показания свидетеля в части исполнения обязанностей подтверждается распоряжением № 170 р/к от 15.05.2023, согласно которому Г.П,Е. предоставлен отпуск с 01.06.2023 по 07.08.2023, а исполнение его обязанностей возложена на ФИО1 (л.д. 112).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела устанволено, что должностным лицом, ответственным за исполнение предписания № 17/1 от 14.04.2023, являлся Г.П,Е., который исполнял свои обязанность в течение всего периода исполнения предписания, то есть до 22.05.2023.

Статьями 2.1, 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Из должностной инструкции главного специалиста отдела ГО и ЧС – руководителя пункта управления Единой дежурно-диспетчерской службы при администрации МО «Ольский городской округ», следует, что он в своей работе подчиняется начальнику отдела по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям МО «Ольский городской округ» (л.д. 115-119).

Доказательств того, что после вынесения предписания № 17/1 от 14.04.2023 начальником отдела по ГО и ЧС Г.П,Е. давалось распоряжение ФИО1 об его исполнении либо принятии мер к исполнению, в суд представлено не было.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Проанализировав представленные административным органом доказательства, прихожу к выводу, что административным органом не доказана вина ФИО1 в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В связи с тем, что необходимый элемент состава правонарушения, а именно вина ФИО1, как должностного лица, отсутствует, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 24.5 ч. 1 п. 2, 29.1 п. 4 и 29.4 ч. 2, 30.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главного специалиста отдела ГО и ЧС администрации Ольского муниципального округа Магаданской области ФИО1, прекратить в связи с отсутствием состава указанного административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Установить дату изготовления мотивированного постановления 10 августа 2023 года.

Судья подпись О.А. Стахорская

Копия верна:

Судья О.А. Стахорская