УИД 68RS0027-01-2025-000292-19

Дело №2а-343/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2025 года г.Уварово

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Сурмалян И.Д.,

при секретаре Катышевой Т.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, Ильиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Уваровского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

установил:

Уваровский межрайонный прокурор Тамбовской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Уваровского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по утверждению программы по использованию земель, повышению плодородия почв, незаконным.

В обоснование требований административный истец указал, что Уваровской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о государственном земельном надзоре и муниципальном земельном надзоре в ходе которой выявлены нарушения со стороны администрации Уваровского муниципального округа., а именно программа по использованию земель, повышению плодородия почв не утверждена и не реализуется.

В адрес главы Уваровского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства с требованием устранить допущенные нарушения, однако, программа по использованию земель, повышению плодородия почв не утверждена и не реализуется.

В судебном заседании прокурор Ильина О.Н. поддержала административные исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации Уваровского муниципального округа Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, доказательств наличия обстоятельств, препятствующих явке в судебное заседание, не представлено, в связи с этим, с учетом положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика.

В письменном заявлении от 05.05.2025 представитель администрации Уваровского муниципального округа Тамбовской области ФИО2 признал административные исковые требования в полном объеме, указав, что последствия признания административного иска ему известны и понятны.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 20 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения.

Исходя из положений статьи 2 и статьи 43Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», их системном толковании, в целях решения вопросов местного значения органы местного значения органами местного самоуправления, а также вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, издаются муниципальные правовые акты.

В силучасти 4 статьи 7Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречитьКонституцииРоссийской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Подпункт 2 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) закрепляет принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

В соответствии с положениями статьи 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В силу статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями.

Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; не допускать загрязнение земель.

Обязанность собственников, владельцев, пользователей, в том числе арендаторов земельных участков, по осуществлению мероприятий по охране земель сельскохозяйственных назначения, недопущению ухудшения плодородия почв, соблюдению стандартов, норм, нормативов, правил и регламентов проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий установлена Федеральным законом № 101-ФЗ от 16 июля 1998 года «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

Частью 1 статьи 11 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии со ст. 5 Закона Тамбовской области от 05.12.2007 № 316-3 «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований Тамбовской области в сфере регулирования земельных отношений относятся, в том числе, разработка, утверждение и выполнение муниципальных программ по использованию земель, повышению плодородия почв, финансируемых за счет средств местного бюджета.

Как усматривается из материалов административного дела и установлено судом, Уваровской межрайонной прокуратурой Тамбовской области была проведена проверка соблюдения законодательства о государственном земельном надзоре и муниципальном земельном надзоре в ходе которой выявлены нарушения со стороны администрации Уваровского муниципального округа., а именно программа по использованию земель, повышению плодородия почв не утверждена и не реализуется.

В связи с выявленными нарушениями, в адрес главы Уваровского муниципального округа Тамбовской области ФИО3 04.02.2025 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства №02-01-28-2025.

Согласно ответу главы администрации Уваровского муниципального округа Тамбовской области ФИО3, от 13.02.2025 №601/01-13, представление прокурора рассмотрено, указанные нарушения законодательства приняты к сведению и будут учтены в дальнейшей работе.

Указанные обстоятельства лицами, участвующими в деле не оспаривались.

В силу статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц. В случаях, предусмотренныхчастями 5 и6настоящей статьи, суд рассматривает административное дело по существу (части 3,5,7).

Суд принимает признание административным ответчиком административного иска, поскольку это не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам и не нарушает права каких-либо лиц, и полагает требования прокурора полностью удовлетворить.

При таких обстоятельствах, учитывая, что установленные по делу обстоятельства влекут нарушение прав неопределенного круга лиц, административный ответчик администрация Уваровского муниципального округа Тамбовской области признал административные исковые требования прокурора в полном объеме, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и полагает возможным и необходимым удовлетворить заявленные административные исковые требования.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 3 статьи 46, статьями 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Уваровского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Уваровского муниципального округа Тамбовской области в части непринятия мер по утверждению программы по использованию земель, повышению плодородия почв.

Возложить на администрацию Уваровского муниципального округа Тамбовской области обязанность по утверждению программы по использованию земель, повышению плодородия почвы в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить на администрацию Уваровского муниципального округа Тамбовской области обязанность сообщить об исполнении настоящего решения суда в Уваровский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения данного решения суда.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Уваровский районный суд Тамбовской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Д. Сурмалян

Мотивированное решение изготовлено 06 мая 2025 года.

Судья И.Д. Сурмалян