УИД 16RS0001-01-2025-000320-91
гражданское дело № 2-264/2025
РЕШЕНИЕименем Российской Федерации
г. Агрыз, Республика Татарстан 10 июля 2025 года
Агрызский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кудрявцева В.А., при секретаре Морозовой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периодов работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в специальный стаж,
установил:
ФИО1 (далее – истец) обратилась в суд с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – ответчик). В обоснование требований указано, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако решением ответчика № от 05.02.2025 в удовлетворении заявления было отказано по причине недостаточности страхового стажа, также указанным решением не были включены в специальный (льготный) стаж в связи с лечебной деятельностью периоды работы: с 03.08.1992 по 31.12.1993 в должности зубного врача в поликлинике ГАУЗ «Агрызская центральная районная больница» в связи с отсутствием на истца лицевых счетов; праздничные и выходные дни: 24.06.2020, 01.07.2020 (общероссийское голосование), 31.07.2020, 06.11.2020, 13.05.2021, 30.08.2021, 30.08.2022, 21.04.2023, 28.06.2023, 10.04.2024, 30.08.2024 и 06.11.2024. В связи с изложенным, истец просит обязать ответчика включить указанные периоды работы в страховой стаж.
Истец, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, представил возражение на иск, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Также от ответчика поступило ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя. В качестве доводов несогласия с иском ответчик сослался на следующее. Согласно справке, представленной по запросу Отделения Фонда, лицевые счета за 1992-1993 гг. на ФИО1 отсутствуют. Согласно справке работодателя у истца имелись отвлечения от работы в выходные праздники, общероссийское голосование, региональные праздники, которые не учитываются при подсчете стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон.
Исследовав представленные в материалы доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Тождественные положения предусмотрены пп. «а» п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах независимо от их возраста.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).
Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено: н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного Постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
Так, в соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 и действовавшим в спорный период работы истца, в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, включалась работа врачей и среднего медицинского персонала лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (п. 1).
Судом установлено, что 30.01.2025 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, по результатам рассмотрения которого на основании решения ответчика № от 05.02.2025 истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано ввиду отсутствия 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Указано, что по состоянию на 30.01.2025 для назначения досрочной страховой пенсии выработано 28 лет 4 месяца 1 день. Также указанным решением в страховой стаж не были включены периоды работы истца: с 03.08.1992 по 31.12.1993 в должности зубного врача поликлиники в ГАУЗ «Агрызская центральная районная больница» в связи с отсутствием на истца лицевых счетов; периоды отвлечения от основной деятельности: выходные дни в Республике Татарстан: 24.06.2020, 01.07.2020 (общероссийское голосование), 31.07.2020, 06.11.2020, 13.05.2021, 30.08.2021, 30.08.2022, 21.04.2023, 28.06.2023, 10.04.2024, 30.08.2024 и 06.11.2024 (л.д. 14-15, 26).
Из выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с присвоением ей СНИЛС: 056–547–834 93 (л.д. 30).
Из записей в трудовой книжке истца следует, что с 03.08.1992 ФИО1 принята на должность зубного врача в поликлинику Агрызской ЦРБ (л.д. 12, 37-38).
Согласно справке №298 от 24.02.2025, выданной ГАУЗ «Агрызская ЦРБ» истец ФИО1 с 03.08.1992 по настоящее время работает зубным врачом поликлиники указанной больницы. В период работы с 03.08.1992 по настоящее время истец выполняла норму рабочего времени, установленной на ставку заработной платы (должностного оклада). Указанная справка выдана на основании книги приказов за 1992-2025, лицевых счетов за 1992-2025, штатного расписания за 1992-2025, личного дела на ФИО1, личной карточки Т-2 на ФИО1 (л.д. 13).
Кроме того, из выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что истец ФИО1 в спорный период с 31.08.1992 по 31.12.1993 числится в Агрызской ЦРБ на должности зубного врача (л.д. 31).
В связи с изложенным данный период необоснованно исключен ответчиком из специального стажа.
В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.
Поскольку в спорный период истец осуществляла лечебную деятельность в должности зубного врача в учреждении здравоохранения, период работы истца с 03.08.1992 по 31.12.1993 подлежит включению в специальный стаж.
Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (ст. 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (ст. 73).
По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации).
Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (п. «б», «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации).
Перечень нерабочих праздничных дней установлен в ст. 112 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ). При этом ст. 5 ТК РФ предусматривает, что регулирование трудовых и непосредственно связанных с ними отношений производится, в том числе, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Статья 6 ТК РФ, разграничивающая полномочия федеральной власти и властей субъектов Российской Федерации, не относит установление нерабочих праздничных дней к исключительному ведению Российской Федерации, что позволяет субъектам Российской Федерации устанавливать на их территории нерабочие праздничные дни дополнительно к перечню, установленному федеральным законодателем в статье 112 ТК РФ.
Согласно положениям ст. 1 Закона Республики Татарстан от 19.02.1992 № 1448-XII «О праздничных днях и памятных датах Республики Татарстан» праздничными нерабочими днями в Республике Татарстан являются: День Республики Татарстан – 30 августа; День Конституции Республики Татарстан – 6 ноября; Ураза-байрам; Курбан-байрам.
Дни, на которые в соответствии с лунным календарем и сложившимися традициями приходится начало проведения праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам, определяются указом Главы (Раиса) (ранее – Президента) Республики Татарстан.
На основании Указов Президента РТ от 02.05.2020 № УП-265, от 10.02.2021 № УП-115, от 09.04.2022 № УП-256, а также Указа Раиса РТ от 25.03.2023 № 189 и 08.02.2024 № 94, в 2020, 2021, 2022, 2023 и 2024 годах были определены дни проведения Ураза-байрам и Курбан-байрам: 24.05.2020 и 31.07.2020, 13.05.2021 и 20.07.2021, 02.05.2022 и 09.07.2022, 21.04.2023 и 28.06.2023, 10.04.2024 и 16.06.2024 соответственно.
В силу ст. 112 ТК РФ наличие в календарном месяце нерабочих праздничных дней не является основанием для снижения заработной платы.
Поскольку работодателями нерабочие праздничные дни оплачиваются в полном объеме, а соответственно, с этих сумм производятся отчисления страховых взносов в Социальный фонд Российской Федерации (ранее – Пенсионный фонд Российской Федерации), то согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, такие дни подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что ответчиком необоснованно не включены в стаж истца для назначения страховой пенсии по старости праздничные (нерабочие) дни: 24.06.2020, 01.07.2020, 31.07.2020, 06.11.2020, 13.05.2021, 30.08.2021, 30.08.2022, 21.04.2023, 28.06.2023, 10.04.2024, 30.08.2024 и 06.11.2024.
Указанные дни подлежат включению в специальный стаж истца в связи с осуществлением лечебной деятельности для назначения пенсии.
При указанных обстоятельствах исковые требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что истцом при обращении в суд с иском была уплачена государственная пошлина за рассмотрение иска в установленном законом размере 3 000 руб. (пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).
Поскольку исковые требования истца были удовлетворены, то с ответчика в пользу истца подлежат присуждению судебные расходы по уплате государственной пошлины в заявленном размере 3 000 руб. (ч. 1 ст. 98 ГПК РФ).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (СНИЛС: 056–547–834 93) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (ИНН: <***>) удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан включить в специальный стаж периоды работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ФИО1:
- с 03.08.1992 по 31.12.1993 в должности зубного врача в поликлинике ГАУЗ «Агрызская центральная районная больница»;
- локальных праздничных и нерабочих дней: 24.06.2020, 01.07.2020, 31.07.2020, 06.11.2020, 13.05.2021, 30.08.2021, 30.08.2022, 21.04.2023, 28.06.2023, 10.04.2024, 30.08.2024 и 06.11.2024.
Взыскать в пользу ФИО1 с ОСФР по Республике Татарстан судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска в размере 3 000 (Три тысячи) руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца через Агрызский районный суд Республики Татарстан.
Судья В.А. Кудрявцев
Мотивированное решение составлено 21 июля 2025 года.