Дело № 2-5392/2022
73RS0001-01-2022-007250-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ульяновск 05 декабря 2022 года
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Кузнецовой О.В.,
при секретаре Ивановой Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности включить период в специальный стаж,
установил:
истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском. ГУ – ОПФ РФ по Ульяновской области принято решение об отказе во включении в специальный стаж периода работы сварщиком ручной сварки в ЖСК «Симбирский альянс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку работодателем за этот период сведения персонифицированного учета в системе ОПС предоставлялись без указания кода льготной профессии, т.е. на общих условиях. У истца отсутствует возможность подтвердить льготный характер работы, ЖСК «Симбирский альянс» ликвидировано, сведения в архиве отсутствуют. Истец с решением об отказе не согласен, сведения о его работе полный рабочий день подтверждаются записью в трудовой книжке. Считает, что истец не должен нести негативные последствия за то. Что работодатель передавал неверные данные о его должности. Истец с учетом уточнения требований, считая решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, просит суд обязать ответчика включить указанный период работы в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали, ходатайствовали о допросе свидетеля ФИО9 просят исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ – ОПФ РФ по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представлены письменные возражения с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, просит в иске отказать.
Выслушав явившихся лиц, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Сторонам была разъяснена ст.56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.
Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами.
Гражданским законодательством, в частности ст.12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.
Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.
Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.
В соответствии с п. 2 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: 2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность
страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Таким образом, законодательством установлена следующая продолжительность специального стажа для назначения пенсии с уменьшением возраста:
- 55 лет - 12 лет 06 мес.,
- 56 лет - не менее 10 лет,
- 57 лет - не менее 7 лет 06 мес.,
- 58 лет - не менее 6 лет 03 мес.
Истец ФИО1 в феврале 2022 года обратился в Администрацию Президента Российской Федерации по вопросу учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица информации о работе с вредными условиями труда, дающими право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (по Списку № 2) - в ЖСК «Симбирский альянс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сварщика ручной сварки. Указанное обращение было направлено через Пенсионный фонд РФ в Отделение ПФР по Ульяновской области.
04.03.2022 ФИО1 был направлен ответ по существу поставленных в обращении вопросов в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений, заявлений и жалоб граждан».
Впоследствии ФИО1 обратился непосредственно в Отделение ПФР по вопросу включения в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы в ЖСК «Симбирский альянс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сварщика ручной сварки (обращение поступило ДД.ММ.ГГГГ). 15.08.2022 ему был ответ в рамках Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений, заявлений и жалоб граждан». С заявлением о назначении пенсии истец в органы ПФР не обращался.
В соответствии с подп. «б» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета
периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Списки от 26.01.1991 года действуют в отношении всех периодов работы, а Списки от 22.08.1956 года - только в отношении периодов работы до 01.01.1992 года.
Списком № 2 от 26.01.1991 г. № 10, действующим в отношении периодов работы,-как до 01.01.1992 г., так и после 01.01.1992 г., поименованы профессии: «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности»; «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применение флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах»; «электросварщики ручной сварки».
Списками от 22.08.1956, которые действуют только в отношении периодов работы до 01.01.1992 г., предусматривались профессии: газорезчики и их подручные; газосварщики и их подручные; электросварщики и их подручные.
В соответствии с Разъяснением «О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 81/8 право на льготное пенсионное обеспечение имеют электросварщики ручной сварки и электросварщики, занятые на автоматической и полуавтоматической электросварке под слоем флюса.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. №5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В соответствии с п.2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н (далее - Порядок), подтверждению подлежат, в том числе, подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах; работы с тяжелыми условиями труда и др.
Согласно п.4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с подп. «а» п.12 Приказа Минтруда РФ от 28.11.2014 № 958н (с01.01.2022 - п. 12 Приказа Минтруда России от 04.08.2021 N 5) для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы, в том числе, документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В соответствии с действующим законодательством периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования должны подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Требование о необходимости подтверждения сведениями индивидуального (персонифицированного) учета периодов работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица для включения в страховой стаж для назначения пенсий было введено с 01.01.2002 года Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 2 ст. 13 закона), пунктом 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555.
Согласно п.2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно подп. «б» п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Следовательно, с даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, страховой стаж, в том числе, для назначения досрочных пенсий, должен быть подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Указанный вывод подтверждается позицией Верховного Суда РФ, изложенной в постановлении Пленума от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». Согласно п.15 данного постановления, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования " и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Необходимым условием для включения в стаж для назначения досрочной страховой (до 01.01.2015 - трудовой) пенсии по старости, начиная с 01.01.2013 года является уплата страховых взносов по дополнительным тарифам (п. 6 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах работодатели представляют в органы Пенсионного фонда сведения о работающих у них застрахованных лицах, в том числе, в части страхового стажа. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации проверяет индивидуальные сведения, сведения о трудовой деятельности и вносит их на индивидуальные лицевые счета застрахованных (зарегистрированных) лиц. Сведения представляются в орган Пенсионного фонда по месту регистрации работодателя.
Постановлением Правления ПФР от 15.10.2019 № 519п утвержден Порядок осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (далее – Порядок).
Согласно п.3 Порядка территориальные органы ПФР осуществляют корректировку сведений персонифицированного учета и вносят уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет: по заявлению зарегистрированного лица о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (далее - заявление); при выявлении территориальным органом ПФР по результатам проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, неполных (недостоверных) сведений.
Согласно п.п. 12-13 Порядка орган ПФР по результатам рассмотрения заявления застрахованного лица о корректировке выносит решение о корректировке сведений либо об отказе в корректировке сведений, которое направляется заявителю.
При выявлении территориальным органом ПФР по результатам проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, неполных (недостоверных) сведений, территориальные органы ПФР осуществляют корректировку сведений персонифицированного учета и вносят уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет (ИЛС).
В соответствии с п.19 Порядка при выявлении неполноты (недостоверности) сведений по результатам проведенной территориальным органом ПФР проверки в отношении сведений, содержащихся в индивидуальном лицевом счете, а также при поступлении по запросам территориальных органов ПФР, в том числе из государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, от страхователей документов, подтверждающих периоды работы и (или) иной деятельности, учитываемые при назначении пенсии либо установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, в соответствии с законодательством Российской Федерации, вступившим в силу после представления сведений персонифицированного учета страхователем, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, территориальный орган ПФР: принимает решение о корректировке; в соответствии с решением о корректировке осуществляет оформление форм документов персонифицированного учета; выполняет процедуры по включению сведений персонифицированного учета в индивидуальный лицевой счет зарегистрированного лица.
Истец ФИО1 с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в органы ПФР не обращался. Указанное им, его представителем не оспаривается.
Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЖСК «Симбирский альянс» сварщиком ручной сварки 4 разряда указан в его трудовой книжке. При этом в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данный период отражен общими условиями труда.
Поскольку указанный период работы истца имел место после 01.01.1992 года, в отношении него применяется Список № 2 от 26.01.1991 г. № 10, в котором поименованы профессии: «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности»,
«электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применение флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах», «электросварщики ручной сварки». Наименование профессии истца по записи в трудовой книжке не соответствует Списку № 2 от 26.01.1991 № 10.
Периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица включаются в стаж по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.
Истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица 14.12.2000. Следовательно, период его работы после указанной даты может учитываться в стаж, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 06.05.2019 № 16-КГ 19-6).
Истцом не представлено письменных доказательств, подтверждающих льготный характер его работы в оспариваемый период.
ЖСК «Симбирский альянс» ликвидирован ДД.ММ.ГГГГ, что отражено в ЕГРЮЛ. Документы ЖСК «Симбирский альянс» в архивах отсутствуют.
Истцом не представлены документы, подтверждающие занятость истца в течение полного рабочего дня в период его работы в ЖСК «Симбирский альянс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной сварки.
Не подтверждаются данные обстоятельства и показаниями допрошенного свидетеля ФИО3
Учитывая изложенное, суд считает, что оснований для включения в стаж истца для назначения досрочной пенсии страховой пенсии по старости периода работы в ЖСК «Симбирский альянс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной сварки не имеется. В удовлетворении иска следует отказать.
В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.
При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности включить период в специальный стаж отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья О.В. Кузнецова
В окончательной форме решение будет изготовлено 12.12.2022.