РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 марта 2023 г. г. Кирс

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Сунцовой О.В., при секретаре Шемота Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области административное дело № 2а-145/2023 (43RS0011-01-2023-000052-46) по административному исковому заявлению прокурора Верхнекамского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнекамского района Кировской области обратился с вышеуказанным административным иском в суд, в обоснование указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в социальных сетях общего пользования. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 2, ч. 2.1 ст. 3 ФЗ от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов вправе осуществлять юридическое лицо, внесенное в государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке, предусмотренном Законом № 151-ФЗ. Таким образом, профессиональную деятельность по предоставлению физическим лицам потребительских кредитов, займов вправе осуществлять только юридические лица, имеющие статус микрофинансовой организации, либо организации, имеющие лицензию на право осуществления банковской деятельности. В ходе проверки установлено, что в социальной сети «ВКонтакте» имеется доступ неограниченного круга лиц к социальным сообществам: <данные изъяты> - по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сообществе состоит <данные изъяты> человек, сведения о создателе сообщества либо об администраторе в группе отсутствуют; <данные изъяты> - по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сообществе состоит <данные изъяты> участника, сведения о создателе сообщества либо об администраторе в группе отсутствуют; <данные изъяты> - по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сообществе состоит <данные изъяты> участника, сведения о создателе сообщества либо об администраторе в группе отсутствуют; <данные изъяты> - по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сообществе состоит <данные изъяты> человек, сведения о создателе сообщества либо об администраторе в группе отсутствуют. В указанных социальных сообществах содержатся предложения, адресованные неопределенному кругу лиц о заключении договоров займа. При этом, вопреки требованиям федерального законодательства, информация о том, что лица, осуществляющие указанную финансовую деятельность, являются микрофинансовой либо кредитной организацией на страницах сайтов отсутствует, что может свидетельствовать о наличии признаков преступления и административного правонарушения, предусмотренных ст. <данные изъяты> УК РФ, ст. <данные изъяты> КоАП РФ. Информация на проверяемых сайтах доступна на всей территории Российской Федерации. Вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов не требуется. Ознакомится с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. В государственном реестре микрофинансовых организаций, размещенном на официальном сайте Центрального Банка РФ, указанные ссылки и наименования сообществ отсутствуют. Предоставление возможности доступа к информации о возможности получения денежных средств в долг с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, распространение такой информации на вышеуказанных сайтах противоречит положениям действующего законодательства, создает опасность совершения преступлений и административных правонарушений в связи с чем, распространение указанной информации является незаконным. Просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронных страницах по адресам: <данные изъяты>, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании старший помощник прокурора Верхнекамского района Хворостинская У.Ю. поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, настаивала на удовлетворении требований.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представили письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заслушав объяснения старшего помощника прокурора Хворостинской У.Ю., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Пунктом 1 статьи 10 Закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пункт 1 статьи 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 2 Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее - Закон о микрофинансовой деятельности) (микрофинансовая организация - юридическое лицо, зарегистрированное в форме фонда, автономной некоммерческой организации, учреждения (за исключением бюджетного учреждения), некоммерческого партнерства, хозяйственного общества или товарищества, осуществляющее микрофинансовую деятельность и внесенное в государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке, предусмотренном данным федеральным законом.

Микрофинансовая деятельность – деятельность юридических лиц, имеющих статус микрофинансовой организации, а также иных юридических лиц, имеющих право на осуществление микрофинансовой деятельности в соответствии со статьей 3 названного выше федерального закона, по предоставлению микрозаймов (микрофинансирование) (пункт 1 части 1 статьи 2 Закона о микрофинансовой деятельности).

Микрозаем – заем, предоставляемый заимодавцем заемщику на условиях, предусмотренных договором займа, в сумме, не превышающей один миллион руб. (пункт 3 части 1 статьи 2 Закона о микрофинансовой деятельности).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).

Из материалов дела следует, что заместителем прокурора Верхнекамского района Метелевой Е.М. (л.д.5) в ходе мониторинга сети Интернет установлено, что на страницах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в социальной сети «ВКонтакте» по адресам: <данные изъяты>, содержатся предложения (оферты) о выдаче займов от физических лиц неопределенному кругу лиц. Осмотр указанных страниц сайтов произведен с использованием персонального компьютера, подключенного к сети Интернет. Вопреки требованиям федерального законодательства информация о том, что лица, осуществляющие указанную финансовую деятельность, являются микрофинансовой либо кредитной организацией на страницах сайтов отсутствует, что может свидетельствовать о наличии признаков преступления и административного правонарушения, предусмотренных ст. <данные изъяты> УК РФ, ст. <данные изъяты> КоАП РФ. Информация на проверяемых сайтах доступна на всей территории Российской Федерации. Вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов не требуется. Ознакомится с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Данное обстоятельство подтверждается скриншотами (л.д.6-17).

В материалах дела имеются сведения государственного реестра микрофинансовых организаий Центрального Банка РФ, из которых следует, что информация о микрофинансовых организациях, информация о которых размещена в сети Интернет по адресам: <данные изъяты>, отсутствует (л.д.18-21).

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что информация в сети Интернет по адресам: <данные изъяты> нарушает публичные интересы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований прокурора Верхнекамского района Кировской области и необходимости признания информации, размещенной в сети «Интернет» по адресам: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории РФ.

Данное решение суда является основанием для включения указателей страниц сайтов в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Верхнекамского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на электронных страницах по адресам: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение является основанием для включения электронных страниц по адресам: <данные изъяты>, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кировского областного суда, путем подачи жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области в течение одного месяца с момента вынесения его в мотивированном виде.

Судья О.В.Сунцова

?Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.