Дело № 2а-1574/2023
УИД 02RS0003-01-2022-002282-27
Номер строки статотчета 3.025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 августа 2023 года село Майма
Майминский районный суд Республики Алтай в составе судьи Ередеева А.В., при секретаре Барбачаковой Л.В., рассмотрев в судебном заседании материалы административного дела по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-1 ОФСИН России по РА, ФСИН России о признании незаконным действий,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ «Исправительная колония № 1» Отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай о признании незаконным и отмене решения об отказе в предоставлении свиданий от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, обязании предоставить свидания без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов, указывая, что не согласен с данным решением, поскольку оно нарушает и ограничивает его права на получение квалифицированной юридической помощи. Административным истцом была выдана его супруге ФИО2 доверенность на предоставление его интересов, в том числе в судах первой апелляционной и кассационной инстанции. Требуемые им неограниченные в своем количестве свидания необходимы для согласования позиции по представлению его интересов в суде.
Определением суда от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> к участию в дело в качестве соответчика привлечено Ф.Р..
В судебном заседании истец на административном иске настаивал, представитель административного ответчика иск не признал по доводам письменного возражения.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 1 УИК РФ, уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.
В силу ч. 2 ст. 1 УИК РФ, задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.
В соответствии со ст. 8 УИК РФ, уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства, осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.
Согласно ст. 9 УИК РФ, исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения; основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие; средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.
В соответствии с ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Статья 89 УИК РФ предусматривает, что длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, а с разрешения начальника исправительного учреждения - с иными лицами.
Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 №06 утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, включающие в себя, помимо иных норм, перечень основных прав и обязанностей осужденных в исправительном учреждении (далее Правила).
Согласно п. 6. приложения № 2 Правил осужденные к лишению свободы имеют право на краткосрочные и длительные свидания по нормам, установленным в статьях 89, 114, 118, 121, 123, 125, 129, 131, 133 УИК.
В соответствии с п. 199 Правил осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории ИУ. В случаях, предусмотренных в части второй статьи 89, частях первой и второй статьи 121, пункте «б» части второй и пункте «б» части третьей статьи 133 УИК, осужденным к лишению свободы могут предоставляться длительные свидания с проживанием вне ИУ продолжительностью пять суток. В этом случае начальником ИУ или лицом, его замещающим, определяются порядок и место проведения свидания.
П. 214 Правил определяет то, что в случае, указанном в пункте 213 настоящих Правил, свидания предоставляется осужденному к лишению свободы при наличии у него права на их проведение. При этом длительное свидание предоставляется в соответствии с графиком предоставления свиданий, утвержденным начальником ИУ или лицом, его замещающим. Последующие свидания предоставляются по истечении периода, равного частному от деления двенадцати месяцев на количество свиданий данного вида, полагающихся осужденному к лишению свободы в год.
В соответствии с п. 530 осужденным к лишению свободы, водворенным в ШИЗО, запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей
Судом установлено, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ «ИК-1» ОФСИН России по Республике Алтай, на основании приговора Центрального районного суда <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> края от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> и содержится на строгом режиме отбывания наказания.
Как установлено судом и следует из материалов дела, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> представителем по доверенности осужденного ФИО1- ФИО2, было подано заявление о разрешении свиданий с ним в исправительном учреждении на основании имеющейся у нее доверенности.
Из сообщения начальника ФКУ «ИК-1» ОФСИН России по Республике Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> следует, что представителю ФИО2 доведена информация о том, что свидания с представителями будут представлены при предоставлении документов, доказывающих юридическое образование представителя, решения (определения) суда о том, что представитель является общественным защитником, документов, подтверждающих право заниматься данным видом деятельности (юридической практикой).
Как следует из материалов дела и пояснений сторон, документов подтверждающих юридическое образование, решении о том, что представитель является общественным защитником и иные документы, подтверждающие право представителя заниматься данным видом деятельности, оказанием юридической помощи, представителем административного истца представлено не было.
Частью 8 ст. 12 УИК РФ закреплено право осужденных получать юридическую помощь не только от адвокатов, но и от иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.
Однако законом не предусмотрен допуск всех лиц бесконтрольно, к оказанию юридической помощи всех желающих, так как противоречит требованиям ч.1 ст. 48 Конституции РФ.
Согласно ст. 9 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», ч.1 ст.8 ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» следует, что законодатель гарантировал осужденному право на получение именно квалифицированной юридической помощи адвоката или иного лица, имеющего право на ее оказание, и цель предоставления свидания, предусмотренная ч.4 ст.89 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, может быть достигнута в случаях, когда лицо, оказывающее юридическую помощь, имеет высшее юридическое образование.
Как следует из материалов дела, представитель административного истца ФИО2 не предоставила доказательств того, что она имеет высшее юридическое образование.
Так же административным истцом не предоставлено суду, допустимых доказательств, того, что целью свидания являлось именно оказание юридической помощи, а также то, что ФИО2 может быть отнесена к категории иных лиц, имеющих право на оказание юридической помощи.
Из смысла доверенности выданной на имя ФИО2 следует, что она выдана на ведение дел во всех государственных, в том числе судебных и административных, муниципальных и иных органах и учреждениях, включая исправительные учреждения, у мировых судей, в федеральных районных и городских судах, иных судах, органах государственной власти и органах местного самоуправления, органах внутренних дел, органах Управления Федеральной службы исполнения наказаний, следственных органах, органах дознания, органах прокуратуры, службе судебных приставая со всеми правами, предоставленными законом истцу, ответчику, третьему лицу, заявителю, потерпевшему, представителю., само по себе не подтверждает наличие у доверенного лица возможности и права на оказание квалифицированной юридической помощи доверителю.
Удостоверенная начальником ФКУ «ИК-1» ОФСИН России по Республике Алтай доверенность от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> на имя ФИО2 носит общий характер и не может являться доказательством того, что она выдана на оказание юридической помощи ФИО1, и как следствие, не влечет возникновения у административного истца права на предоставление свиданий в порядке ч.4 ст.89 УИК РФ.
Оценив исследованные доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что действия административного ответчика, выразившиеся в отказе в предоставлении свиданий ФИО1 с его представителем ФИО2 являются законными, так как данное лицо не относится к категории лиц, имеющих право на оказание юридической помощи.
Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела судом не было установлены нарушение прав административного истца ФИО1, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 к ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай ФСИН России о признании незаконным решения от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, обязании разрешить представителю ФИО2 свидания с ним без ограничения их числа продолжительностью до 4-х часов, обязании воздержаться от совершения подобных действий, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья А.В. Ередеева
изготовлено 18 августа 2023 года.