Дело № 2а-438/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2022 года г. Бикин Хабаровского края
Бикинский городской суд Хабаровского края
в составе председательствующего судьи Добродеевой Л.И.
при секретаре Черменевой ФИО9
с участием представителя административного ответчика –начальника ОСП по <адрес> ФИО10 Т.Н., действующей на основании прав по должности,
представителя заинтересованного лица-УФССП по <адрес> и ЕАО ФИО11 Т.Н., действующей на основании доверенности № от <дата>,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к судебному приставу –исполнителю ОСП по <адрес> ФИО12 Алевтине Сергеевне, Отделению судебных приставов-исполнителей по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес> о признании о признании незаконными действий судебного пристава – исполнителя, отмене постановления об окончании исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ:
ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» МО РФ обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу –исполнителю ОСП по <адрес> ФИО13 Алевтине Сергеевне о признании незаконными действий судебного пристава – исполнителя, отмене постановления об окончании исполнительного производства.
В обоснование заявленных требований истец указал, что в адрес ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» МО РФ <дата> поступило постановление судебного пристава- исполнителя ОСП по <адрес> ФИО14 А.С. от <дата> № об окончании исполнительного производства, обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена (пункт 3, части 1 статьи 47, пункт 2 части 1 статьи 46 Федерального Закона «Об исполнительном производстве»). Учреждение не согласно с указанным постановлением об окончании исполнительного производства и полагает, что оно нарушает права и законные интересы административного истца и противоречит нормам действующего законодательства, по следующим основаниям. Административный истец является взыскателем по исполнительному производству №-ИП, возбужденному в отношении ФИО15 Ольги Эдуардовны об обязании освободить земельный участок площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, являющийся частью земельного участка с кадастровым номером № (в пределах обособленного (условного участка) с кадастровым номером №) и передать его по передаточному акту. Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа ФС № от <дата>, выданного в соответствии с решением Бикинского городского суда <адрес> от <дата> по делу №. Судебным приставом-исполнителем вывод о невозможности ФИО16 О.Э. исполнить судебный акт сделан, исходя из акта от <дата> передачи торговых павильонов от ФИО17 О.Э. ФИО18 Д.В.. Однако, факт передачи должником своего имущества третьему лицу не свидетельствует о невозможности исполнения им судебного акта, которым возложена обязанность по освобождению земельного участка. Торговый павильон не является объектом недвижимого имущества, имеющим неразрывную связь с землей, следовательно, ничего не мешает должнику передавать, торговые павильоны в ином месте, не связанном земельным участком, который должнику надлежит освободить и передать взыскателю по передаточному акту. Указанное обстоятельство, по мнению Учреждения, свидетельствует о неправомерном выводе пристава-исполнителя о невозможности исполнения ФИО19 О.Э. требований исполнительного документа. Кроме, того, факт передачи торгового павильона должником по передаточному акту, датированному <дата>, не стал основанием для изменения <дата> в апелляционной инстанции судебного акта, обязывающего именно ФИО20 О.Э., как арендатора земельного участка, освободить и передать его по передаточному акту в связи с прекращением договора аренды. Таким образом, у пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания для окончания исполнительного производства №- ИП. Постановление от <дата> № об окончании исполнительного производства №-ИП поступило в адрес взыскателя <дата>, в связи с чем, срок на его оспаривание не пропущен. С учетом изложенного, учреждение просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО21 А.С. от <дата> № об окончании исполнительного производства №-ИП.
Определением Бикинского городского суда <адрес> от <дата> по делу в качестве соответчика привлечено ОСП по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес>.
В судебное заседание представитель ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» МО РФ не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен своевременно и надлежащим образом. В деле имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
В судебное заседание административный ответчик судебный пристав –исполнитель ОСП по <адрес> ФИО22 А.С. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена своевременно и надлежащим образом. Предоставила возражение на административное исковое заявление, в котором указывает, что заявленные требования не признает. <дата>. на основании исполнительного листа ФС № от <дата>. выданного Бикинским городским судом об обязании ФИО23 О.Э. освободить земельный участок площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> являющийся частью земельного участка с кадастровым номером № ( в пределах обособленного (условного участка) с кадастровым номером №) и передать его по передаточному акту ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ, судебным приставом — исполнителем ФИО24 А.С. возбуждено исполнительное производство №-ИП. Постановлений о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнителе производства. При совершении исполнительских действий ею был осуществлен выход по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес> установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № (в пределах обособленного (условного участка с кадастровым номером №) расположен торговый павильон который принадлежит ФИО25 Д.В. по договору купли — продажи от <дата> Должником ФИО26 О.Э. предоставлено объяснение по данному факту о невозможности исполнения требований исполнительного документа, копия договора купли — продажи торговых павильонов от <дата> и акт приема-передачи торговых павильонов. <дата>. ею направлено заявление в Бикинский городской суд об установлении правопреемства, согласно договора купли-продажи торгового павильона. В соответствии с ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае выбытия одной из сторон исполнительна производства судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороне исполнительного производства ее правопреемником.11.11.2021г. в отделение судебных приставов по <адрес> поступило определение судебного заседания от <дата> об отказе в удовлетворении заявления судебного пристава — исполнителя. В связи с чем <дата>. судебным приставом — исполнителем вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю. Считает данное постановление законным, просит в удовлетворении требований ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" МО РФ отказать.
В судебном заседании представитель административного ответчика, представитель заинтересованного лица УФССП по <адрес> и ЕАО – начальник ОСП по <адрес> ФИО27 Т.Н. административные исковые требования не признала. Пояснила, что <дата> на основании исполнительного листа выданного Бикинским городским судом об обязании ФИО28 О.Э. освободить земельный участок площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> и передать его по передаточному акту ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, судебным приставом-исполнителем ФИО29 А.С. возбуждено исполнительное производство №-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства. При совершении исполнительных действий судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по адресу: <адрес>, <адрес> установлено, что на земельном участке с кадастровым номером, указанном в исполнительном документе, расположены торговые павильоны, которые принадлежат ФИО30 Д.В. по договору купли-продажи от <дата>. Должником ФИО31 О.Э. предоставлено объяснение по данному факту о невозможности исполнения требований документа, копия договора купли-продажи торговых павильонов от <дата> и акт приема–передачи торговых павильонов, тоже от <дата>. <дата> приставом направлено заявление в Бикинский городской суд, об установлении правопреемства. Определением Бикинского городского суда отказано в удовлетворении заявления судебного пристава–исполнителя в связи с тем, что на данном земельном участке, как было установлено судебным приставом-исполнителем павильон, расположенный на земельном участке, принадлежит ФИО32, а в отношении него никаких исполнительных документов нет, судебным приставом-исполнителем принято решение о возвращении исполнительного производства без исполнения. Считает данное постановление законным и просит в удовлетворении административных исковых требований отказать».
В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО33 О.Э., представитель заинтересованного лица ФИО34 Ю.А. не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащим образом, причина неявки не известна.
В соответствии с положениями ч.6 ст. 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных и не явившихся лиц.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, соблюдения срока обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от <дата> № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от <дата> № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Из материалов дела усматривается, что решением Бикинского городского суда <адрес> от <дата> исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации удовлетворены, обязать ФИО35 Ольгу Эдуардовну освободить земельный участок площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> являющийся частью земельного участка с кадастровым номером № (в пределах обособленного (условного участка) с кадастровым номером №) и передать его по передаточному акту ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. Апелляционным определением <адрес>вого суда от <дата> решение Бикинского городского суда <адрес> от <дата> оставлено без изменения, апелляционную жалобу ответчика ФИО36 Ольги Эдуардовны без удовлетворения.
<дата> судебным приставом - исполнителем ОСП по <адрес> ФИО37 А.С. возбуждено исполнительное производство №
<дата>. судебным приставом - исполнителем ОСП по <адрес> ФИО38 А.С. составлен акт о совершении исполнительных действий в рамках исполнительного производства № возбужденного <дата> в отношении должника ФИО39 О.Э. в пользу ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о том, что по адресу: <адрес>, <адрес> расположены торговые павильоны, принадлежащие ФИО40 Д.В.
<дата> определением Бикинского городского суда <адрес> заявление судебного пристава – исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО41 А.С. о процессуальном правопреемстве в исполнительном производстве по гражданскому делу № по иску ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» МО РФ к ФИО42 О.Э. о возложении обязанности по освобождению земельного участка оставлено без удовлетворения.
<дата> от ФИО43 О.Э. в адрес ОСП по <адрес> поступило заявление, о том, что она не имеет возможности совершить действия, указанные в судебном решении, поскольку не является собственником строений, расположенных на земельном участке, которые обязана передать истцу. По указанной причине просит принять решение по исполнительному производству.
<дата> от ФИО44 О.Э. в адрес ОСП по <адрес> поступила объяснительная о том, что она не в состоянии выполнить требования судебного акта.
<дата> ФИО45 О.Э. (продавец) и ФИО46 В.Д. (покупатель) заключили договор купли-продажи торговых павильонов, согласно акта приема- передачи торговые павильоны переданы.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО47 А.С. в адрес ФИО48 О.Э. направила требование об освобождении земельного участка площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, являющийся частью земельного участка с кадастровым номером № (в пределах обособленного (условного участка) с кадастровым номером №) и передать его по передаточному акту ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» МО РФ. Требование необходимо исполнить до <дата>
<дата> судебным приставом - исполнителем ОСП по <адрес> ФИО49 А.С. составлен акт о совершении исполнительных действий в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного <дата> в отношении должника ФИО2 в пользу ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о том, что по адресу: <адрес>, Восточный городок, <адрес>бВ, иное имущество, принадлежащее ФИО2, не установлено.
Судебным приставом - исполнителем ОСП по <адрес> ФИО1 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.
<дата> судебным приставом - исполнителем ОСП по <адрес> ФИО50 А.С. вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю.
В соответствии со ст. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Постановление об окончании исполнительного производства от <дата> № поступило в адрес взыскателя <дата>, согласно конверта и отчета об отслеживании. В связи с чем, срок на его оспаривание не пропущен.
В силу ч.1 ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст. 439 ГПК РФ исполнительное производство может быть прекращено судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом от <дата> № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Согласно пункту 2 части 1 статьи 43 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).
Из содержания приведенной нормы права следует, что невозможность исполнения исполнительного документа, как причина прекращения исполнительного производства, должна возникнуть на стадии исполнения судебного акта, то есть должна быть утрачена реально существовавшая на момент принятия судом судебного акта возможность его исполнения.
Прекращение исполнительного производства, являясь одной из форм освобождения должника от исполнения решения суда, должно содержать исключительные основания.
Как следует из материалов дела, постановление судебного пристава- исполнителя ОСП по <адрес> ФИО51 А.С. от <дата> № об окончании исполнительного производства вынесено исходя из акта от <дата> передачи торговых павильонов от ФИО52 О.Э. ФИО53 Д.В.. Однако, факт передачи должником своего имущества третьему лицу не свидетельствует о невозможности исполнения им судебного акта, которым возложена обязанность по освобождению земельного участка. Торговый павильон не является объектом недвижимого имущества, имеющим неразрывную связь с землей, следовательно, ничего не мешает должнику передавать, торговые павильоны в ином месте, не связанном с земельным участком, который должнику надлежит освободить и передать взыскателю по передаточному акту.
Таким образом, доказательств, достоверно свидетельствующих о невозможности исполнения документа, обязывающего должника совершить определённые действия, не нашли правовых оснований для прекращения исполнительного производства, в связи с чем административные исковые требования подлежат удовлетворению.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к судебному приставу –исполнителю ОСП по <адрес> ФИО54 Алевтине Сергеевне, Отделению судебных приставов-исполнителей по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес> о признании незаконными действий судебного пристава – исполнителя, отмене постановления об окончании исполнительного производства –удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО55 Алевтины Сергеевны от <дата> № об окончании исполнительного производства №-ИП.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд <адрес>.
Судья подпись Л.И. Добродеева
Решение суда в окончательной форме принято <дата> года
Копия верна:
Судья Л.И. Добродеева