УИД 77RS0004-02-2025-003399-81
Дело № 2а-426/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Резолютивная часть решения оглашена 18 июня 2025 года.
Решение в окончательной форме принято 23 июля 2025 года.
18 июня 2025 года адрес
Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,
С участием административного истца ...фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-426/2025 по административному исковому ......... по адрес ГУ МВД России по адрес, ОМВД России по адрес о признании незаконным решения о неразрешении въезда на адрес,
УСТАНОВИЛ:
...... с административным исковым заявлением к УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, в котором просил признать решение от 25 ноября 2024 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 815 дней до 18 февраля 2027 года незаконным и его отменить.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является гражданином адрес. С августа 2022 года является студентом третьего курса бакалавриата очного отделения направления «Телевидение» филологического факультета Российского университета дружбы народов имени фио (РУДН).
25 февраля 2024 года ... Г. получил копию обжалуемого решения за подписью начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес. В качестве оснований вынесения обжалуемого решения указано, что ... Г. привлечён к административной ответственности 09 ноября 2024 года и 02 августа 2024 года по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ. Штрафы в установленный законом срок оплачены в полном объёме.
25 марта 2024 года административный истец заключил брак с фио, которая на момент подачи административного иска имела вид на жительство в Российской Федерации. Супруга административного истца находится в состоянии беременности, срок беременности на момент подачи административного иска составлял 15 недель. Административный истец принимает участие в миссионерском проекте Соловецкого монастыря, имеет множество похвальных грамот, положительную характеристику с места учёбы, является законопослушным гражданином Российской Федерации, чтёт её интересы и законы. Административный истец с супругой зарегистрированы в установленном законом порядке на территории адрес, миграционное законодательство никогда не нарушал, проходит все необходимые процедуры, требуемые законом о миграции на адрес. Кроме того, административный истец официально трудоустроен, работает в должности техника Отдела технической поддержки пользователей Российского университета дружбы народов имени фио и исключительно положительно характеризуется по месту работы.
В связи с изложенным административный истец полагает, что принятое в отношении него решение нарушает его права и законные интересы.
Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ОМВД России по адрес.
Административный истец ... Г. в судебное заседание явился, на удовлетворении заявленных административных исковых требований настаивал.
Представители административного ответчика, заинтересованного лица в суд для рассмотрения дела не явились, уведомлены надлежащим образом. Административный ответчик УВД по адрес ГУ МВД России по адрес представил суду письменные возражения, согласно которым просил отказать в удовлетворении заявленных требований. Согласно сведениям автоматизированной системе Центрального банка данных по учёту иностранных граждан и лиц без гражданства временно пребывающих, временно и постоянно проживающих на территории субъектов Российской Федерации, ОВМ ОМВД России по адрес вынесло решение от 25 ноября 2024 года о неразрешении въезда на адрес в отношении фио, паспортные данные, сроком до 18 февраля 2027 года на основании пп. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Данное решение принято на основании сведений АС ЦБДУИГ, поскольку административный истец был привлечён два раза к административной ответственности по ст. 6.24 КоАП РФ 09 ноября 2024 года и 2 августа 2024 года.
В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
Суд, огласив административное исковое заявление, отзыв на него, выслушав административного истца, проверив и изучив письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований на основании следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 КАС РФ).
В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
Действующим законодательством предусматривается возможность ограничения права иностранных граждан находиться на адрес. Указанное право государства является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.
Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).
Согласно статье 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.
В частности, статьей 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый, кто законно находится на адрес, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (статья 27, часть 2).
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Иностранцы и лица без гражданства при установленных федеральным законом условиях могут быть ограничены во въезде в Российскую Федерацию.
В частности, согласно статье 24 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Согласно подпункту 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на адрес - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.
Прежде всего, названное законоположение об ограничении прав иностранного гражданина устанавливает, что основанием для этого могут являться установленные факты неоднократного совершения лицом административных правонарушений; вместе с тем, закон не содержит безусловный запрет на въезд иностранному гражданину, не проявившему лояльности к правопорядку Российской Федерации и совершившему проступки, подлежат учету также тяжесть содеянного, размер и характер причиненного ущерба, степень вины правонарушителя и иные существенные обстоятельства, обусловливающие индивидуализацию при применении взыскания, обстоятельства, касающиеся непосредственно личности иностранного гражданина (длительность проживания в Российской Федерации, семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на адрес, род деятельности и профессию, законопослушное поведение и др.), а уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся неразрешения въезда в Российскую Федерацию, поскольку подобные решения, не оправданные крайней социальной необходимостью, защитой национальной безопасности, общественного порядка государства, охраной здоровья или нравственности, должного признания и уважения прав и свобод других лиц, могут свидетельствовать о чрезмерном вмешательстве со стороны публичных властей и нарушении права на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ... ... паспортные данные является гражданином адрес. Зарегистрирован по месту пребывания по адресу: адрес, общежитие.
В период своего пребывания в Российской Федерации совершил два административных правонарушения по ст. 6.24 КоАП РФ 09 ноября и 02 августа 2024 года, а именно правонарушения, квалифицируемые в сфере запрета курения табака, с наложением штрафа в размере сумма.
Супруга административного истца фио, паспортные данные, имеет вид на жительство в Российской Федерации на основании решения № ...
Административный истец принимает участие в миссионерском проекте Соловецкого монастыря, имеет множество похвальных грамот, положительно характеризуется по месту учебы и работы.
Кроме того, административный истец официально трудоустроен, работает в должности техника Отдела технической поддержки пользователей Российского университета дружбы народов имени фио и исключительно положительно характеризуется по месту работы.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что, несмотря на совершение ...ым Георгием административных правонарушений, оспариваемое решение в отношении административного истца о неразрешении въезда в Российскую Федерацию по своим правовым последствиям не оправдано крайней социальной необходимостью, влечет чрезмерное вмешательство в имеющиеся у административного истца семейные отношения, нарушение прав на уважение личной жизни.
Так, на момент вынесения оспариваемого решения административный истец длительное время проживал в Российской Федерации, имеет устойчивые связи с Российской Федерацией, обучается на третьем курсе бакалавриата очного отделения направления «Телевидение» филологического факультета Российского университета дружбы народов имени фио, официально трудоустроен, имеет супругу, которая находится в состоянии беременности, имеет вид на жительство в РФ.
Необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства и общества.
Суд, сопоставив вышеуказанные обстоятельства, учитывая отсутствие в материалах дела доказательств наличия крайней необходимости запрета на въезд в Российскую Федерацию, полагает, что решение о неразрешении административному истцу въезда в Российскую Федерацию не отвечает требованиям закона, допуская несоразмерное вмешательство в его право на уважение личной и семейной жизни.
Таким образом, решение подлежит признанию незаконным и отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление ...а ... УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, ОМВД России по адрес о признании незаконным решения о неразрешении въезда на адрес, удовлетворить.
Отменить решение начальника ОМВД России по адрес, утвержденное УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 25 ноября 2024 года, принятое в отношении гражданина адрес ...а ... паспортные данные.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.
Судья:Е.И. Гуляева