Решение по делу № 3А-120/2025 от 09.06.2025 | Самарский областной суд (Самарская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2025 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Синевой Д.Т.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васильевой В.В.,

с участием:

прокурора Колчиной Е.Е.,

представителя ФИО1 – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-120/2025 (№ 3а-2528/2024) по административному исковому заявлению ФИО1 о признании недействующими нормативно-правовых актов в части,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Самарский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующими нормативно-правовых актов в части.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО6 является собственником объекта недвижимости – нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>Б. Нежилое здание с кадастровым номером № под пунктом № включено в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2021 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 19 октября 2020 года № 2014; под пунктом №3052, Приложения № 1 включено в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2022 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №; под пунктом №, Приложения № включено в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2023 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №; под пунктом № Приложения № включено в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №; под пунктом № Приложения № включено в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2025 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО6, с учетом уточнений просит суд признать приведенные выше пункты Перечней на 2021-2025 годы недействующими со дня их принятия, поскольку принадлежащее ей на праве собственности здание не обладает признаками объектов налогообложения, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, включение помещений в оспариваемые акты не соответствует положениям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и влечет увеличение налогооблагаемой базы по налогу на имущество физических лиц и нарушает его права и законные интересы.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

Представитель административного истца ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В письменных возражениях на административный иск административный ответчик министерство имущественных отношений Самарской области выражает несогласие с заявленными требованиями, ссылаясь на то, что нежилое здание с кадастровым номером 63:01:0610002:328, может использоваться в целях делового, административного или коммерческого назначения в связи с этим, объект недвижимости включен в Перечни на основании пункта 3 статьи 378.2 НК РФ.

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что требования административного истца подлежат удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Положениями статей 208, 213 и 215 КАС РФ установлено, что лица, в отношении которых применен нормативный правовой акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании такого нормативного правового акта не действующим полностью или в части, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Нормативный правовой акт может быть признан судом недействующим полностью или в части, если установлено его противоречие (несоответствие) иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

В соответствии с требованиями статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных /представительных/ и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Налог на имущество физических лиц относится к местным налогам, устанавливается главой 32 Налогового кодекса Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствие со статьей 1 Закона Самарской области от 10 ноября 2014 года № 107-ГД «Об установлении единой даты начала применения на территории Самарской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» установлена единая дата начала применения на территории Самарской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2015 года.

На основании постановления Правительства Самарской области от 25 ноября 2014 года № 719 министерство имущественных отношений Самарской области уполномочено на утверждение перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

В силу части 3 статьи 4, статьи 9 Закона Самарской области от 07.07.2000 № 28-ГД "О нормативных правовых актах Самарской области" министерства и иные органы исполнительной власти Самарской области, их должностные лица по вопросам, входящим в их компетенцию, принимают (издают) приказы.

В рамках переданных полномочий Министерством имущественных отношений Самарской области изданы приказы:

- от 19.10.2020 N 2014, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2021 год; опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 19.10.2020, «Волжская коммуна», № 171(30955), 21.10.2020.

- от 22.10.2021 № 2233, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2022 год; опубликован на официальном сайте http://www.pravo.samregion.ru 22.10.2021;

- от 08.11.2022 № 2077, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2023 год; опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 09.11.2022, и на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 09.11.2022.;

- от 03.11.2023 N 2365, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год; опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 03.11.2023, и на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 07.11.2023.

- от 05.11.2024 N 2650, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2025 год; опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 08.11.2024, и на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 08.11.2024.

Оспариваемые нормативные правовые акты приняты в форме, предусмотренной пунктом 2 статьи 9.1 Закона Самарской области от 07.07.2000 N 28-ГД «О нормативных правовых актах Самарской области», и официально опубликованы в предусмотренный пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ срок.

Анализируя положения пункта 2 статьи 9.1 Закона Самарской области от 7 июля 2000 года № 28-ГД «О нормативных правовых актах Самарской области» во взаимодействии с пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ, суд считает, что оспариваемые нормативные правовые акты приняты уполномоченным органом, в пределах своей компетенции с соблюдением порядка опубликования.

Полномочия административного ответчика, порядок принятия и опубликования оспариваемых в части нормативных правовых актов под сомнения участниками дела не поставлены.

Из материалов дела следует, что ФИО6 является собственником объекта недвижимости – нежилого здания с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>Б, которое включено в Перечень на 2021 год (3090), в Перечень на 2022 год (3052), в Перечень на 2023 год (пункт 2995), в Перечень на 2024 (пункт 2936), в Перечень на 2025 (пункт 1545).

Оценивая обоснованность включения объекта недвижимого имущества, принадлежавшего административному истцу на праве собственности, в оспариваемые Перечни, суд полагает, что доводы административного иска нашли свое подтверждение.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, а также представленных по запросу суда сведений филиала ППК Роскадастр по Самарской области в период с 2020 года по настоящее время в ЕГРН содержатся сведения о здании с кадастровым номером № (адрес: <адрес> Б), с площадью 3499 кв.м, назначение-нежилое, наименование - нежилое здание.

В период с 2020 по настоящее время в ЕГРН содержится информация об ограничении прав и обременениях на здание с кадастровым номером № в виде аренды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время № на основании: договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ № на основании: договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время № на основании: договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.

В период с 2020 по настоящее время здание с кадастровым номером № расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером №.

В период с 2020 по настоящее время в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, с площадью 2315.1 кв.м, вид разрешенного использования – под нежилые здания (установлен на основании: решения Арбитражного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № б/н), категория земель - земли населенных пунктов.

В ЕГРН отсутствует информация об обращении собственников с заявлениями о внесении изменений, в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Законодатель в подпункте 1 пункта 3 и подпункте 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, приводя условия, при наличии которых здание признается административно-деловым и (или) торговым центром, четко указал, что вид разрешенного использования земельного участка должен предусматривать возможность размещения офисных зданий, торговых объектов, объектов общественного питания, бытового обслуживания.

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка, исходя из формальной определенности налоговых норм, при отнесении объекта налогообложения к административно-деловому и (или) торговому центрам, объекту общественного питания или бытового обслуживания должен соответствовать виду, предусмотренному для этих целей Налоговым кодексом Российской Федерации. Такой подход не позволит порождать сомнений у налогоплательщика и даст ему возможность точно знать, какие налоги, и в каком порядке он должен платить. Иное означало бы изменение, определенного Налоговым кодексом Российской Федерации, содержания понятий и терминов, а также обязанностей участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, установленных названным кодексом, что недопустимо исходя из принципов, закрепленных в статьях 3, 6 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования – под нежилые здания, не позволяет с достаточной очевидностью отнести расположенный на этом земельном участке объект недвижимости к административно-деловому центру либо торговому центру (комплексу). Такой вид разрешенного использования земельного участка не соответствует критериям, предусмотренным статьей 378.2 Налогового кодекса РФ и не свидетельствует однозначно о возможности размещения на земельном участке торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Из представленного суду технического паспорта на здание по адресу: <адрес> Б, выполненного Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация»-Федеральное БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что здание состоит из таких помещений как:

1 этаж: подсобное, коридор, кафе, туалет, саунзел, душевая, сауна, раздевалка, бассейн, лестница, склад, кладовая, моечная., тренажерный зал, основное, гардеробная, комната охраны, касса, серверная, тамбур, трансформаторная, общая площадь 1 этажа – 2025,3 кв.м;

2 этаж: лестница, коридор, детская комната, тренажёрный зал, парикмахерская, вентиляционная камера, кабинет санузел, туалет, спортивный зал, тренажерный зал, душ, склад, тамбур, кафе, туалет, основное, раздевалка, кладовая, общая площадь 2 этажа – 1473,7 кв.м.

Общая площадь объекта 3499,00 кв. м.

Аналогичный технический паспорт предоставлен административным истцом.

Площадь помещений с наименованием - кафе, сауна, бассейн, касса, парикмахерская, тренажерный зал, спортивный зал, моечная от общей площади здания составляет менее 20 %.

Наименование нежилого здания и помещений в нем, в совокупности с их техническими характеристиками, содержащимися в технической документации, а также вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположено здание, однозначно не предполагают размещение административно-бытового, торгового центров, объектов общественного питания и бытового обслуживания, техническая документация не дает основание полагать о наличии в здании более 20% торговых площадей, в связи с чем, требовалось установление фактического использования объектов недвижимости.

Как следует из материалов дела, мероприятий по определению фактического использования объектов недвижимости на момент формирования и утверждения оспариваемого Перечня административным ответчиком не проводилось.

Судом предпринимались меры к установлению фактического использования рассматриваемого объекта недвижимости.

Из открытых источников интернет-ресурса (2ГИС) следует, что в рассматриваем здании располагается: Бар Зажигалка (ООО «Гелиос»), тренажерный зал Anfit.

Административным истцом предоставлены копии договоров аренды, а именно:

-договор № аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО6 (арендодатель) предоставляет с ДД.ММ.ГГГГ, а ООО «Гелиос» (арендатор) принимает за плату во временное пользование на условиях, оговоренных в договоре, часть здания общей площадью 290,2 кв. в составе: комната №, часть комнаты №, площадью 3,5 кв.м, расположенные на 1 этаже здания, общей площадью 16,6 кв.м, комнаты №,38,39,40,41,42,43,44,45,46,47,48,49,50,51,52,53,54,55 расположенные на 2 этаже здания общей площадью 273,6 кв.м, по адресу: <адрес> Б, кадастровый №. Целевое использование - бар, кафе, ресторан, договор заключен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 (арендодатель) и ФИО12 (арендатор), согласно которому, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает за плату во временное пользование, на условиях оговорённых в договоре нежилое помещение площадью 1,0 кв.м, расположенное на 1 этаж здания адресу: <адрес> Б, кадастровый №, для размещения аппарата по приготовлению и продаже горячих напитков, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 (арендодатель) и ФИО13 (арендатор), согласно которому, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает за плату во временное пользование, на условиях оговорённых в договоре нежилое помещение площадью 1,0 кв.м расположенного на 1 этаж здания адресу: <адрес> Б, кадастровый №, для размещения аппарата по приготовлению и продаже горячих напитков, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- договор № аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что ФИО6 (арендодатель) предоставляет, а ФИО14(арендатор) принимает за плату во временное владение и пользование на условиях, оговоренных в договоре, нежилое помещение общей площадью 2 610,50 кв.м расположенное в здании по адресу: <адрес> Б, кадастровый №, помещение состоит из комнат №№, части комнаты № площадью 27,1 кв.м, комнаты № площадью 3,5 кв.м, расположенные на 1 этаже здания общей площадью 1867,50 кв.м., комнаты №№ расположенные на 2 этаже здания общей площадью 743,0 кв.м.,

Целевое использование для размещения фитнес-клуба и сопутствующей деятельности, срок аренды на 10 полных лет с момента подписания акта приёма-передачи помещения;

- договор № аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что ФИО6 (арендодатель) предоставляет, а ООО «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Сам-Фитнес» (арендатор) принимает за плату во временное владение и пользование на условиях, оговоренных в договоре, нежилое помещение общей площадью 2 610,50 кв.м расположенное в здании по адресу: <адрес> Б, кадастровый №, помещение состоит из комнат №№, части комнаты № площадью 27,1 кв.м, комнаты № площадью 3,5 кв.м, расположенные на 1 этаже здания общей площадью 1867,50 кв.м., комнаты №№ расположенные на 2 этаже здания общей площадью 743,0 кв.м.,

Целевое использование для размещения фитнес-клуба и сопутствующей деятельности, договор заключен ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

В свою очередь ООО «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Сам-Фитнес» передает помещения по договорам субаренды:

- договор субаренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Сам-Фитнес» (арендатор) и ФИО15 (субарендатор), согласно которому, арендатор передает, а субарендатор принимает во временное возмездное пользование часть нежилого помещения площадью 20, 10 кв.м., расположенное на 2 этаже здания адресу: <адрес> Б, для размещения массажного кабинета, сроком на 11 месяцев;

- договор субаренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Сам-Фитнес» (арендатор) и ФИО16 (субарендатор), согласно которому, арендатор передает, а субарендатор принимает во временное возмездное пользование часть нежилого помещения общей площадью 9 кв.м расположенное на 2 этаже здания адресу: <адрес> Б, для размещения массажного кабинета, сроком на 11 месяцев;

-договор субаренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Сам-Фитнес» (арендатор) и ФИО17 (субарендатор), согласно которому, арендатор передает, а субарендатор принимает во временное возмездное пользование часть нежилого помещения общей площадью 12,6 кв.м расположенное на 2 этаже здания адресу: <адрес> Б, для размещения кабинета косметологии, сроком на 11 месяцев.

Региональным оператором Самарской области по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «ЭкоСтройРесурс» предоставлен договор аренды между ООО «Арсенал-С» (арендодатель) и ООО «ИКС-ФИТ ГРУПП» (арендатор) из которого следует, что арендодатель обязуется передать арендатору за плату во временное владение и пользовании недвижимое имущество расположенное в здании по адресу: <адрес> Б, помещение состоит из комнат №№, части комнаты № площадью 3,5 кв.м,, расположенные на 1 этаже здания общей площадью 1973 кв.м, комнаты №№,56 расположенные на 2 этаже здания общей площадью 147 кв.м., общей площадью 1178,90 кв.м, общая площадь передаваемая в аренду 3151,90 кв.м.

Целевое использование для размещения фитнес-клуба, кафе, магазина спортивной атрибутики, спа-салона и сопутствующей деятельности, договор заключен с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 10 лет. Дополнительным соглашением к вырезанному договору от ДД.ММ.ГГГГ, договора заключен между ФИО18 ООО «ИКС-ФИТ ГРУПП».

Согласно справке предоставленной УФНС по Самарской области в юридически значимый период по адресу: <адрес> Б, имеется зарегистрированная контрольно-кассовая техника:

- ООО "СЕТЬ АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ ПУНКТОВ ВЫДАЧИ", дата регистрации ККТ -22.10.2018,дата снятия ККТ с учета- 07.09.2022, место установки - X-Fit:Московское;

- ФИО5, дата регистрации ККТ -07.12.2020,дата снятия ККТ с учета- 24.09.2021, место установки –Самарская Химчистка;

-ФИО7, дата регистрации ККТ -25.01.2021,дата последней перерегистрации - 03.08.2023, место установки - ш.Московское,4Б,ком. 49-54;

- ООО "ГЕЛИОС", дата регистрации ККТ -25.04.2017, дата снятия ККТ с учета- 12.10.2022, место установки –Бар Зажигалка;

- ООО "ГЕЛИОС", дата регистрации ККТ -14.02.2022, дата последней перерегистрации – 24.04.2024, место установки –Бар Зажигалка;

-ООО "ВЭЛСПОРТ", дата регистрации ККТ -15.07.2021,дата снятия ККТ с учета- 28.11.2022, место установки –Вэлспорт X-Fit Жемчужина ;

-ФИО8, дата регистрации ККТ -22.08.2019, дата снятия ККТ с учета – 06.04.2021, место установки –магазин;

- ФИО9, дата регистрации ККТ -12.03.2020, дата последней перерегистрации – 03.12.2023, дата снятия с учета – 13.03.2023, место установки –Фитнес-бар;

- ФИО10, дата регистрации ККТ -23.09.2019, дата снятия ККТ с учета – 22.01.2021, место установки –магазин;

-ООО "ФИЗКУЛЬТУРНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС "САМ-ФИТНЕС", дата регистрации ККТ -30.08.2017, дата последней перерегистрации – 08.07.2023, место установки –Фитнес-клуб «ИКС-ФИТ»,

-ООО "ФИЗКУЛЬТУРНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС "САМ-ФИТНЕС", дата регистрации ККТ -19.06.2017, дата последней перерегистрации – 29.04.2022, дата снятия ККТ с учета –11.09.2023, место установки –Фитнес-клуб «ИКС-ФИТ».

Во исполнение запроса суда от ФИО3 поступил ответ на запрос, согласно которому в г.Самара и Самарской области договора аренды, субаренды, соглашений и дополнительных соглашений не заключал.

От ФИО11(арендатор оспариваемого помещения по договору аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ) поступил ответ на запрос, из которого следует что, с ООО "СЕТЬ АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ ПУНКТОВ ВЫДАЧИ", ФИО5, ФИО7,ООО "ВЭЛСПОРТ", ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО19 договора аренды субаренды по адресу: <адрес> Б, не заключала, кассы не регистрировались.

ООО "ГЕЛИОС" во исполнение запроса сообщил, что субарендаторов не имеет, зарегистрированную ККТ имеет только по адресу: <адрес> Б, ранее был заключен догов с ИП ФИО2, который в настоящее время расторгнут.

Согласно пояснениям представителя административного истца Самарская Химчистка по адресу: <адрес> Б, не располагается. Согласно выписке из ЕГРЮЛ юридическим адресом является: 443031<адрес>,основным видом деятельности по ОКВЭД ОК: Стирка и химическая чистка текстильных и меховых изделий.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ юридическим адресом ООО "СЕТЬ АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ ПУНКТОВ ВЫДАЧИ" является: <адрес>, основным видом деятельности по ОКВЭД ОК: Деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий, прочая.

По сведениям предоставленным Управление Роспотребнадзора по Самарской области согласно Реестру хозяйствующих субъектов и объектов Управления по адресу: <адрес>, предпринимательскую деятельность осуществляет ООО «ГЕЛИОС» вид деятельности по ОК ВЭД - 56.10.1 деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания), а также ООО «Физкультурно-оздоровительный комплекс «САМ-ФИТНЕС»» вид деятельности по ОК ВЭД - 93.11 Деятельность спортивных объектов. Контрольные (надзорные) мероприятия в отношении указанных юридических лиц за период с 01.0.12020 по настоящее время не проводились.

Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Самара управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области предоставлена информация согласно которой, в период с 2020 года в отношении объекта защиты по адресу: <адрес>, проверки не проводились.

По сведениям предоставленным Министерством промышленности и торговли Самарской области департамента лицензирования и государственного контроля ООО «ГЕЛИОС» министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области была выдана лицензия на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный № на срок действия до ДД.ММ.ГГГГ на объект общественного питания, находящийся по адресу: 443056, <адрес>.

Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по заявлению ООО «ГЕЛИОС» была продлена министерством промышленности и торговли Самарской области ДД.ММ.ГГГГ на срок действия до ДД.ММ.ГГГГ. К заявлению на продление лицензии ООО «ГЕЛИОС» была приложена копия договора аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ на срок действия до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым организации предоставлено во временное владение и пользование нежилое помещение площадью 290,2 кв.м, с кадастровом номером №

Согласно сведениям из государственного сводного реестра лицензия на розничную продажу алкогольной продукции у ООО «ФИЗКУЛЬТУРНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС «САМ-ФИТНЕС» отсутствует. Предоставлен аналогичный договор № аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Из предоставленного акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ выполненного ГБУЗ СО «Центр размещения рекламы» во исполнение заявки Министерства имущественных отношений Самарской области следует, что по результатам визуального осмотра здания с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> Б, расположены:

-офис приема посетителей фитнес-клуба общей площадью 36,3 кв.м,

-офис фитнес-клуба общей площадью 39,6 кв.м,

- офис отдела продаж фитнес-клуба общей площадью 22,9 кв.м,

-офис стриптиз-клуба «Зажигалка» общей площадью 18,7 кв.м,

-спортивный зал общей площадью 1137,5 кв.м,

-бассейн общей площадью 530,8 кв.м,

-сауна общей площадью 10,8 кв.м,

-объект общественного питания общей площадью 26,1 кв.м,

-стриптиз-клуб «Зажигалка» общей площадью 124,3 кв.м,

-игровая комната общей площадью 16,8 кв.м,

-медицинский кабинет общей площадью 9,2 кв.м,

-комната отдыха общей площадью 29,4 кв.м,

-комната отдыха стриптиз-клуба «Зажигалка» общей площадью 26 кв.м,

-комната охраны общей площадью 9,3 кв.м,

-комната приема пищи общей площадью 8,5 кв.м,

-гримерная стриптиз-клуба «Зажигалка» общей площадью 29,5 кв.м,

-раздевалка общей площадью 201,2 кв.м,

-прачечная фитнес-клуба общей площадью 17,3 кв.м,

-склад общей площадью 18,1 кв.м,

-кладовая общей площадью 3,1 кв.м,

-помещение для размещения мебели общей площадью 48,2 кв.м,

-душевая общей площадью 39,7 кв.м,

-санузел общей площадью 48,6 кв.м,

-ремонтируемое помещение общей площадью 101 кв.м,

-техническое помещение общей площадью 587,9 кв.м,

-пустое помещение общей площадью 282,2 кв.м.

Вместе с тем, указанный акт не может быть принят судом в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку он составлен после утверждения оспариваемых Перечней на 2021-2025 годы.

Таким образом, административным истцом, с учетом поступивших сведений, предоставлены доказательства, что на момент утверждения Перечней на 2021 -2025 годы, в спорном здании располагалось менее 20 % помещений офисного или торгового назначения, общественного питания или бытового обслуживания.

Таким образом, анализируя в совокупности представленные и полученные доказательства, судом не установлено фактическое использование оспариваемого здания в качестве административно-делового центра, торгового центра (комплекса) (п. 3 ст. 378.2 НК РФ).

На основании изложенного, судом не принимается во внимание позиция административного ответчика, изложенная в письменных возражениях, относительно оснований для включения оспариваемого здания в Перечни на 2021-2025 год.

Исходя из материалов дела, представленных и полученных по запросам доказательств, суд приходит к выводу, что наименование, назначение и технические характеристики здания и помещений в нем, а также земельный участок под зданием, однозначно не предполагают размещение административно-делового центра, и не свидетельствует о фактическом использовании в целях административного, делового, коммерческого и бытового назначения.

Административным ответчиком не доказан факт соответствия рассматриваемого объекта недвижимости, критериям, указанным в статье 378.2 НК РФ, в связи с чем отсутствовали основания включения помещений в оспариваемые Перечни.

Оценив вышеуказанные доводы административных истцов во взаимосвязи с представленными в материалы настоящего административного дела доказательствами по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемые помещения не относится к видам недвижимого имущества, признаваемым объектами налогообложения, предусмотренными статьей 378.2 НК РФ и, следовательно, не подлежали включению в Перечни объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2021-2025 год.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что нежилое здание необоснованно включено в Перечень на 2021-2025 год, что привело к нарушению прав и законных интересов административного истца, как налогоплательщика.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 215 КАС РФ установив, что оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

С учетом ограниченного срока применения оспариваемых норм, суд полагает, что восстановлению прав и законных интересов административного истца будет способствовать признание оспариваемых актов в части недействующими со дня принятия каждого.

В силу положений пункта 2 части 4 статьи 215 КАС РФ, в резолютивную часть решения подлежит указание на опубликование решения суда или сообщения о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения.

Поскольку оспариваемые нормативные акты были размещены в информационно-коммуникационной сети "Интернет", суд считает, что настоящее решение подлежит размещению в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу в официальном печатном издании и на официальном сайте Правительства Самарской области (http://www.pravo.samregion.ru) и на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru).

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Признать недействующими со дня принятия:

- приказ министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2021 год» в части включения под пунктом № объекта недвижимости с кадастровым номером №

- приказ министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2022 год» в части включения под пунктом № объекта недвижимости с кадастровым номером №

- приказ министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2023 год» в части включения под пунктом № объекта недвижимости с кадастровым номером №

- приказ министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год» в части включения под пунктом № объекта недвижимости с кадастровым номером №

- приказ министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2025 год» в части включения под пунктом № объекта недвижимости с кадастровым номером №

Сообщение о настоящем решении подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления в законную силу в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Правительства Самарской области (http://www.pravo.samregion.ru), на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru).

Взыскать с министерства имущественных отношений Самарской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09 июня 2025 г.

Судья Д.Т. Синева