Решение по делу № 2А-1630/2022 от 16.01.2023 | Нижнеудинский городской суд (Иркутская область)

38RS0017-01-2022-002269-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2023 г. г. Нижнеудинск

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Рычковой Н.С., при секретаре Землянко И.О., с участием прокурора Костиной Н.А., представителя административного ответчика по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-66/2023 по административному иску Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнеудинского муниципального образования о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

в обоснование заявленных исковых требований прокурор сослался на следующие обстоятельства. Нижнеудинской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД ОМВД России по <адрес обезличен> проведена проверка исполнения администрацией Нижнеудинского муниципального образования - городского поселения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, по результатам выявлены нарушения. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения относится к вопросам местного значения поселения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно требованиям п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 Стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части автомобильных дорог, магистралей и улиц населенных пунктов должна соответствовать требованиям п. 4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2007. Согласно п. 4.дата обезличена ГОСТ Р 52766-2007 наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк, а отключают - в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк.

Вместе с тем, проведенными проверочными мероприятиями установлено, что в нарушение вышеуказанных норм на автомобильных дорогах четвертой категории в городе Нижнеудинске: на <адрес обезличен>, в районе <адрес обезличен>, МКДОУ «Детский сад номер обезличен», отсутствует дорожная разметка; на <адрес обезличен>А, МКДОУ «Детский сад номер обезличен», отсутствует стационарное электрическое освещение; на <адрес обезличен>, МКДОУ «Детский сад номер обезличен», отсутствуют дорожная разметка, знак 1.23 «осторожно дети», стационарное электрическое освещение; на <адрес обезличен>, МКДОУ «Детский сад номер обезличен», отсутствуют дорожная разметка и знак 1.23 «осторожно дети»; на <адрес обезличен>, МКДОУ «Детский сад номер обезличен» отсутствует дорожная разметка, знак 1.23 «осторожно дети», стационарное электрическое освещение; на <адрес обезличен>, МКДОУ «Детский сад номер обезличен» отсутствуют дорожная разметка, знак 1.23 «осторожно дети», стационарное электрическое освещение; на <адрес обезличен>А, МКДОУ «Детский сад номер обезличен» отсутствуют дорожная разметка, знак 1.23 «осторожно дети», стационарное электрическое освещение; на <адрес обезличен>, МКДОУ «Детский сад номер обезличен» отсутствуют дорожная разметка, знак 1.23 «осторожно дети», стационарное электрическое освещение; на <адрес обезличен>А, МБОУ «Центр образования» отсутствуют дорожная разметка, знак 1.23 «осторожно дети», стационарное электрическое освещение; на <адрес обезличен>А, МКДОУ «Детский сад «Теремок» отсутствуют дорожная разметка, знак 1.23 «осторожно дети»; на автомобильной дороге пятой категории на <адрес обезличен>, МКОУ «СОШ номер обезличен», отсутствуют знак 1.23 «осторожно дети» и стационарное электрическое освещение; на автомобильных дорогах четвертой категории: на <адрес обезличен>, МКОУ «СОШ номер обезличен» отсутствуют дорожная разметка, знак 1.23 «осторожно дети»; на <адрес обезличен>, МКДОУ «Детский сад номер обезличен» отсутствуют дорожная разметка, знак 1.23 «осторожно дети», стационарное электрическое освещение; на <адрес обезличен>А, МКДОУ «СОШ номер обезличен» отсутствуют дорожная разметка, знак 1.23 «осторожно дети», стационарное электрическое освещение; на <адрес обезличен>, МКДОУ «Детский сад номер обезличен» отсутствует знак 1.23 «осторожно дети», что является нарушением. Непринятие мер по установке дорожных знаков и нанесения разметки негативно влияет на безопасность дорожного движения, создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, повреждения их имущества в результате дорожно-транспортных происшествий. Территория автомобильных дорог по выше обозначенным улицам в соответствии с публичной кадастровой картой входит в границы населенного пункта <адрес обезличен>, административные функции по которому реализуются администрацией Нижнеудинского муниципального образования. Согласно актам осмотра от дата обезличена выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог. Изложенное в своей совокупности способствует риску увеличения дорожно-транспортного травматизма. Учитывая, что данные нарушения выявлены вблизи образовательных учреждений, нарушаются также права несовершеннолетних. Помимо этого, ранее вопрос надлежащей организации уличного освещения содержания автомобильных дорог по данным улицам уже ставился перед должностными лицами администрации. В соответствии с действующим законодательством несбалансированность бюджетного процесса не является основанием возможности неисполнения органом местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. Отсутствие надлежащего уличного освещения на обозначенных улицах, дорожных знаков, надлежащего содержания влечет нарушение интересов Российской Федерации ввиду нарушения требований федерального законодательства, а также нарушение интересов неопределенного круга лиц в сфере безопасности дорожного движения, особенно в темное время суток. Прокуратурой принимались меры досудебного урегулирования спора об устранении нарушений действующего законодательства, однако по результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования (представление от дата обезличена) органом местного самоуправления меры по устранению нарушений в полном объеме не приняты. Согласно ответу администрацией Нижнеудинского муниципального образования принимаются меры по недопущению нарушений, работа в данном направлении продолжена с привлечением дополнительных лимитов областного и федерального бюджета.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации Нижнеудинского муниципального образования, выразившееся в непроведении работ по нанесению дорожной разметки на автомобильных дорогах в городе Нижнеудинске: по <адрес обезличен>, в районе МКДОУ «Детский сад номер обезличен»; по <адрес обезличен>, в районе МКДОУ «Детский сад номер обезличен»; по <адрес обезличен>, в районе МКДОУ «Детский сад номер обезличен»; по <адрес обезличен>, в районе МКДОУ «Детский сад номер обезличен»; по <адрес обезличен>, в районе <адрес обезличен>, МКДОУ «Детский сад номер обезличен»; по <адрес обезличен>А, в районе МКДОУ «Детский сад номер обезличен»; по <адрес обезличен>, в районе МКДОУ «Детский сад номер обезличен»; по <адрес обезличен>А, в районе МБОУ «Центр образования»; по <адрес обезличен>А, в районе МКДОУ «Детский сад «Теремок»; по <адрес обезличен>, в районе МКОУ «СОШ номер обезличен»; по <адрес обезличен>, в районе МКДОУ «Детский сад номер обезличен»; по <адрес обезличен>А, в районе МКДОУ «СОШ номер обезличен»;

признать незаконным бездействие администрации Нижнеудинского муниципального образования, выразившееся в непринятии мер по установке дорожного знака 1.23 «Дети» на автомобильных дорогах в городе Нижнеудинске: по <адрес обезличен>, в районе МКДОУ «Детский сад номер обезличен»; по <адрес обезличен>, в районе МКДОУ «Детский сад номер обезличен»; по <адрес обезличен>, в районе МКДОУ «Детский сад номер обезличен»; по <адрес обезличен>, в районе МКДОУ «Детский сад номер обезличен»; по <адрес обезличен>А, в районе МКДОУ «Детский сад номер обезличен»; по <адрес обезличен>, в районе МКДОУ «Детский сад номер обезличен»; по <адрес обезличен>А, в районе МБОУ «Центр образования»; по <адрес обезличен>А, в районе МКДОУ «Детский сад «Теремок»; по <адрес обезличен>, в районе МКОУ «СОШ номер обезличен»; по <адрес обезличен>, в районе МКОУ «СОШ номер обезличен»; по <адрес обезличен>, в районе МКДОУ «Детский сад номер обезличен»; по <адрес обезличен>А, в районе МКДОУ «СОШ номер обезличен»; по <адрес обезличен>, в районе МКДОУ «Детский сад номер обезличен»;

признать незаконным бездействие администрации Нижнеудинского муниципального образования, выразившееся в не организации стационарного уличного освещения на автомобильных дорогах в городе Нижнеудинске: по <адрес обезличен>А, в районе МКДОУ «Детский сад номер обезличен»; по <адрес обезличен>, в районе МКДОУ «Детский сад номер обезличен»; по <адрес обезличен>, в районе МКДОУ «Детский сад номер обезличен»; по <адрес обезличен>, в районе МКДОУ «Детский сад номер обезличен»; по <адрес обезличен>А, в районе МКДОУ «Детский сад номер обезличен»; по <адрес обезличен>, в районе МКДОУ «Детский сад номер обезличен»; по <адрес обезличен>А, в районе МБОУ «Центр образования»; по <адрес обезличен>, в районе МКОУ «СОШ номер обезличен»; по <адрес обезличен>, в районе МКДОУ «Детский сад номер обезличен»; по <адрес обезличен>А, в районе МКДОУ «СОШ номер обезличен»;

обязать администрацию Нижнеудинского муниципального образования в срок до дата обезличена принять меры по нанесению дорожной разметки на автомобильных дорогах в городе Нижнеудинске: по <адрес обезличен>, в районе МКДОУ «Детский сад номер обезличен»; по <адрес обезличен>, в районе МКДОУ «Детский сад номер обезличен»; по <адрес обезличен>, в районе МКДОУ «Детский сад номер обезличен»; по <адрес обезличен>, в районе МКДОУ «Детский сад номер обезличен»; по <адрес обезличен>, в районе МКДОУ «Детский сад номер обезличен»; по <адрес обезличен>А, в районе МКДОУ «Детский сад номер обезличен»; по <адрес обезличен>, в районе МКДОУ «Детский сад номер обезличен»; по <адрес обезличен>А, в районе МБОУ «Центр образования»; по <адрес обезличен>А, в районе МКДОУ «Детский сад «Теремок»; по <адрес обезличен>, в районе МКОУ «СОШ номер обезличен»; по <адрес обезличен>, в районе МКДОУ «Детский сад номер обезличен»; по <адрес обезличен>А, в районе МКДОУ «СОШ номер обезличен»;

обязать администрацию Нижнеудинского муниципального образования в срок до дата обезличена установить дорожный знак 1.23 «осторожно дети» на автомобильных дорогах в городе Нижнеудинске: по <адрес обезличен>, в районе МКДОУ «Детский сад номер обезличен»; по <адрес обезличен>, в районе МКДОУ «Детский сад номер обезличен»; по <адрес обезличен>, в районе МКДОУ «Детский сад номер обезличен»; по <адрес обезличен>, в районе МКДОУ «Детский сад номер обезличен»; по <адрес обезличен>А, в районе МКДОУ «Детский сад номер обезличен»; по <адрес обезличен>, в районе МКДОУ «Детский сад номер обезличен»; по <адрес обезличен>А, в районе МБОУ «Центр образования»; по <адрес обезличен>А, в районе МКДОУ «Детский сад «Теремок»; по <адрес обезличен>, в районе МКОУ «СОШ номер обезличен»; по <адрес обезличен>, в районе МКОУ «СОШ номер обезличен»; по <адрес обезличен>, в районе МКДОУ «Детский сад номер обезличен»; по <адрес обезличен>А, в районе МКДОУ «СОШ номер обезличен»; по <адрес обезличен>, в районе МКДОУ «Детский сад номер обезличен»;

обязать администрацию Нижнеудинского муниципального образования в срок в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к оборудованию уличного освещения в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» на автомобильных дорогах в городе Нижнеудинске: по <адрес обезличен>А, в районе МКДОУ «Детский сад номер обезличен»; по <адрес обезличен>, в районе МКДОУ «Детский сад номер обезличен»; по <адрес обезличен>, в районе МКДОУ «Детский сад номер обезличен»; по <адрес обезличен>, в районе МКДОУ «Детский сад номер обезличен»; по <адрес обезличен>А, в районе МКДОУ «Детский сад номер обезличен»; по <адрес обезличен>, в районе МКДОУ «Детский сад номер обезличен»; по <адрес обезличен>А, в районе МБОУ «Центр образования»; по <адрес обезличен>, в районе МКОУ «СОШ номер обезличен»; по <адрес обезличен>, в районе МКДОУ «Детский сад номер обезличен»; по <адрес обезличен>А, в районе МКДОУ «СОШ номер обезличен».

В судебном заседании прокурор Костина Н.А. требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Нижнеудинского муниципального образования ФИО1, действующая на основании доверенности, административные исковые требования признала в полном объеме, о чем представила суду письменное заявление.

Заслушав прокурора, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от дата обезличена номер обезличен «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять надзор за исполнением законов, в частности, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Реализуя эти полномочия, прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 Федерального закона от дата обезличена номер обезличен «О прокуратуре Российской Федерации» а также вносить представления об устранении выявленных нарушений закона (статья 22 названного Закона) в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от дата обезличена номер обезличен «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от дата обезличена номер обезличен «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться, в том числе, имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ч. 1 ст. 51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 130 Конституции Российской Федерации, местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение вопросов местного значения, а также владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от дата обезличена номер обезличен- ФЗ (далее - Ф3 номер обезличен) предусмотрено, что автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.

Как следует из положений ст. 13 Федерального закона РФ от дата обезличена № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» (далее - Закон № 257-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в частности, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ст. 3 указанного закона, дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от дата обезличена № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу ст. 5, ч. 4 ст. 6, ч. 1 ст. 21 указанного Закона, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения. При этом, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения; полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований; мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильный дороги.

Согласно ст. 3 Закона № 257-ФЗ элементами обустройства автомобильных дорог являются сооружения, к которым относятся в том числе: дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных порог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

В силу ст. 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог честного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В силу п. 6 ст. 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статьей 17 Закона № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог, в том числе элементам обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенных для повышения удобства и безопасности дорожного движения, предусмотрены ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от дата обезличена номер обезличен-ст (далее - ГОСТ Р 52766-2007).

Согласно пункту 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по СНиП 23-05-95.

Согласно пункту 5.2.1 ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденный Приказом Росстандарта от дата обезличена номер обезличен-ст, предупреждающие знаки, к которым относится знак 1.23 «Дети», применяют для информирования водителей о характере опасности и приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке.

В соответствии с пунктом дата обезличена ГОСТ Р 52289-2019 знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Такими образом, системный анализ выше названных норм права позволяет сделать вывод о том, что обязанность по содержанию и ремонту автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов возложена на органы местного самоуправления. В отношении автомобильных дорог местного значения, расположенных в <адрес обезличен>, обязанность по их содержанию и ремонту возлагается на администрацию города.

Отсутствие надлежащего уличного освещения на обозначенных улицах, дорожных знаков влечет нарушение интересов Российской Федерации ввиду нарушения требований федерального законодательства, а также нарушение интересов неопределенного круга лиц в сфере безопасности дорожного движения. Учитывая, что данные нарушения выявлены вблизи образовательных учреждений, также нарушаются права несовершеннолетних.

С целью устранения выявленных нарушений Нижнеудинским межрайонным прокурором дата обезличена главе администрации Нижнеудинского муниципального образования направлено представление, которое рассмотрено.

Согласно ответу от дата обезличена, администрацией Нижнеудинского муниципального образования принимаются меры по недопущению нарушений, работа в данном направлении продолжена с привлечением дополнительных лимитов областного и федерального бюджета.

В силу части 3 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ст. 157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Согласно статье 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Кроме того, разрешая спор, суд принимает признание административным ответчиком административного иска в полном объеме, выраженное в судебном заседании и в письменном заявлении, поскольку признание административного иска не противоречит закону, не нарушает права других лиц, совершено добровольно и подтверждается имеющимися в материалах административного дела доказательствами.

Установив факт невыполнения ответчиком требований законодательства в области безопасности дорожного движения, принимая во внимание, что выявленные нарушения нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска Нижнеудинского межрайонного прокурора к администрации Нижнеудинского муниципального образования.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 46 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Нижнеудинского муниципального образования, выразившееся в непроведении работ по нанесению дорожной разметки на автомобильных дорогах в городе Нижнеудинске: