Дело № 2-96/2023

64RS0047-01-2022-004884-76

Решение

Именем Российской Федерации

4 апреля 2023 год г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Певневой О.В.,

при секретаре судебного заседания Марининой Н.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о включении периода работы в страховой стаж,

установил:

истец ФИО1 обратилась в Краснокутский районный суд Саратовской области с исковым заявлением и дополнением к нему, в котором указывает, что 09.12.2021, а также в июле 2022 года обратилась в Отделение Пенсионного фонда РФ по Саратовской области Краснокутского района (далее по тексту ОПФ по Саратовской области) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа не менее 15 лет. Согласно решению ОПФ по Саратовской области её стаж составил 11 лет 8 месяцев 16 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент составляет 29,11. В страховой стаж не был включен период работы с 28.12.1994 по 30.04.1997 в ОПХ «Усатовское» Краснокутского района Саратовской области в должности рабочей молокозавода. Считает отказ ПФ по Саратовской области № от 21.07.2022 незаконным, нарушающим ее конституционное право на пенсионное обеспечение в виде досрочного назначения страховой пенсии.

С данным отказом она не согласна, поскольку в спорный период работала рабочей на молокозаводе ОПХ «Усатовское» и её стаж в данный период составляет 2 года 4 месяца 3 дня.

На основании изложенного, с учётом уточнений просит:

- признать незаконным решение ответчика от 21.07.2022 № незаконным;

- включить период с 28.12.1994 по 30.04.1997 в страховой стаж (общий трудовой стаж), необходимый для назначения страховой пенсии по старости;

- обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 09.12.2021, то есть со дня первоначального обращения с заявлением о назначении страховой пенсии.

Ответчик Государственное учреждение - Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области не согласился с заявленными требованиями истца в полном объеме, представил письменные возражения, согласно которым указал, что решениями от 28.12.2021, от 21.07.2022 ФИО1 было отказано в досрочном назначении пенсии по старости из – за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы. Не включен в общий страховой стаж период работы в должности рабочей молокозавода в ОПХ «Усатовское» с 28.12.1994 по 30.04.1997 по причине не подтверждения факта работы первичными документами. На основании запроса ОСФР по Саратовской области в МУ «Муниципальный архив Краснокутского муниципального района Саратовской области» была предоставлена архивная справка № от 30.09.2021 в отношении ФИО1, в соответствии с которой подтверждение начисления зарплаты ФИО1 за период с 01.01.1995 по 30.04.1997 не представляется возможным, так как в ведомостях начисления заработной платы она не значиться. В данной архивной справке дата рождения ФИО1 указана не верно.

К нормативным актам, действующим в период осуществления истцом трудовой деятельности, относится Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1992 №-I, Правила № подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Из положений вышеуказанных нормативных актов следует, что при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. Кроме того, подтверждение периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании свидетельских показаний производится по заявлению гражданина с приложением необходимых, установленных Правилами № документов, по решению органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. Истец не обращалась с подобным заявлением. Просит в иске ФИО1, о включении периодов работы в страховой стаж отказать в полном объеме.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме, просит их удовлетворить. Истец имеет ребенка инвалида. Её трудовой стаж составляет 15 лет, при этом работала в ОПХ «Усатовское», однако период с 28.12.1994 по 30.04.1997 не включен в трудовой стаж по причине отсутствия сведений о начислении заработной платы, что не является её виной. В указанный период заработную плату получали продуктами питания.

Представитель ответчика ОСФР по Саратовской области ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме по доводам, изложенным в отзыве относительно заявленных требований.

Свидетель ФИО8 пояснила в судебном заседании, что проживала по соседству с истцом в с. Усатово Краснокутского района до 2000 года. В 1994 году у неё родился сын и она проживала у родителей. В 1998 году переехала к супругу. Знает, что ФИО1 работала в указанный период в ОПХ «Усатовское» рабочим на молокозаводе, где также осеменатором работала её мать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований истца по следующим основаниям.

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (введенного в действие с 01 января 2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности; период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 14-ФЗ).

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию, периоды работы и иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы, могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством по выбору застрахованного лица.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим гражданам: женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Данная норма права, устанавливающая право одного из родителей ребенка-инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.11.2009 г. N 1365-О-О указал, что необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей (опекуну) в соответствии с оспариваемым законоположением является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке. Для назначения досрочной трудовой пенсии одному из родителей возраст ребенка, в котором он был признан инвалидом с детства (например, после достижения ребенком 8-летнего возраста), продолжительность периода, в течение которого он был инвалидом, а также то, что на момент установления пенсии одному из родителей (опекуну) ребенок уже не является инвалидом с детства (либо умер), значения не имеют.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д. 54-57).

Согласно справке серия <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>

ФИО1 обратилась к ответчику 09.12.2021 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решениями ГУ – ОПФ РФ по Саратовской области № от 28.12.2021, № от 21.07.2022 в назначении пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" ей было отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. При этом, период с 28.12.1994 по 30.04.1997 не включен в страховой (общий трудовой) стаж в связи с не подтверждением факта работы первичными документами (л.д. 6-7).

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы истца, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Согласно статье 66 Трудового кодекса РФ, а также пункту 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий от 4 октября 1991 г. N 190, пункту 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555, пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим работу по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" порядок подсчета и подтверждения страхового стажа определяется Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015. В абзаце 2 пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1015 от 02 октября 2014 года, закреплено положение о том, что при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

На основании пункта 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 (далее Правила), периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются: документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия; документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления; справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний. Согласно пункту 38 Правил при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения. Согласно трудовой книжке ФИО1 07.06.1991 принята в ОПХ «Усатовское» рабочей молокозавода, 30.04.1997 уволена по собственному желанию. Уволена 30.04.1997. Записи в трудовую книжку внесены последовательно, без нарушения хронологии, исправлений не содержат, сомнений в подлинности не вызывают (л.д. 8-9, 12).

ОПХ «Усатовское» выдана справка о том, что ФИО1 действительно в период с 07.06.1991 по 30.04.1997 работала в ОПХ «Усатовское» в качестве рабочей молокозавода (л.д.13). В справке имеются ссылки на приказы о приеме истца на работу, об увольнении с работы, с указанием даты и номера приказов. Справка выдана на основании первичных документов и содержит все необходимые сведения о должности и месте работы истца, также имеется читаемая печать ОПХ. Из архивной справки от 09.03.2023 № следует, что в документах объединенного архивного фонда ОПХ «Усатовское» Краснокутского района Саратовской области имеются сведения о работе ФИО1, С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Также указано, что другие граждане с такими же ФИО в указанный период не установлены. В справке отражены сведения о наличии приказа № от 07.06.1991 о принятии ФИО1 в качестве рабочей на молокозавод с 07.06.1991 года, приказа № от 30.04.1997 года об увольнении ФИО1 с 30.04.1997 года по ст. 31 КЗОТ (перемена места жительства).

Как следует из архивных справок № от 09.03.2023, № от 09.03.2023, № от 09.03.2023, подтвердить начисление зарплаты ФИО1, работавшей в ОПХ «Усатовское» Краснокутского района Саратовской области за период с 01.01.1995 по 30.04.1997 не предоставляется возможным, так как в ведомостях начисления заработной платы она не значится. При этом имеются сведения о начислении истцу заработной платы в период с июня по октябрь 1997 года.

Разрешая спор о включении в общий трудовой стаж истца периода работы с 28.12.1994 по 30.04.1997 в ОПХ «Усатовское», суд исходит также из наличия доказательств ведения данным хозяйством в спорный период финансово-хозяйственной деятельности, что подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ОПХ «Усатовское» прекратило свою деятельность 27.12.2006, в качестве страхователя было зарегистрировано 17.01.1992.

Таким образом, из трудовой книжки истца следует, что в спорный период с 07.06.1991 по 30.04.1997 ФИО1 работала в качестве рабочей молокозавода ОПХ «Усатовское». Указанные сведения подтверждаются трудовой книжкой, архивными справками, объяснениями свидетеля ФИО8 Отсутствие в архивах сведений о начислении заработной платы за указанный период само по себе как основание для вывода о том, что истица в указанный период не работала, расценено быть не может.

Согласно архивной справке № от 29.03.2023 в документах объединенного архивного фонда ОПХ «Усатовское» Краснокутского района Саратовской области имеется приказ № от 27.12.1994, из которого следует, что ФИО1 уволена из ОПХ по ст. 31 КЗОТ по уходу за ребенком до 6 лет (без даты). Однако, указанная справка не является основанием для отказа в удовлетворении иска, и не свидетельствует о том, что истец была уволена из ОПХ, поскольку имеется архивная справка, содержащая приказ № 39 от 30.04.1997 об увольнении ФИО1, а также аналогичная запись в трудовой книжке.

Оснований для отказа истцу во включении данного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не имеется. Поскольку с учетом включения спорного периода имеется необходимая продолжительность страхового стажа, то право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца имелось на дату обращения в пенсионный орган – 09.12.2021.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 ст. 22, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 ФЗ "О страховых пенсиях".

Поскольку при включении спорного периода судом в подсчет страхового стажа, с учетом периодов, включенных в страховой стаж ответчиком у истца образуется необходимый страховой стаж, принимая во внимание, что иные основания для назначения требуемой истцом пенсии имеются и стороной ответчика не оспариваются, суд приходит к выводу о том, что у истца возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и в данном случае досрочная страховая пенсия истцу подлежит назначению с момента обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением - то есть с 09.12.2021.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области № в части не включения в общий трудовой страж ФИО1 период работы с 28.12.1994 по 30.04.1997 в качестве рабочей молокозавода ОПХ «Усатовское».

Обязать Государственное учреждение - Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области включить в общий трудовой стаж ФИО1 период работы с 28.12.1994 по 30.04.1997 в качестве рабочей молокозавода ОПХ «Усатовское», назначив пенсию с 09.12.2021.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение одного месяца.

Судья: (подпись).

Копия верна.

Судья: О.В. Певнева

Мотивированное решение изготовлено 07.04.2023.