Дело №
РЕШЕНИЕ
6 декабря 2023 года <адрес>
Судья Красноперекопского районного суда Республики Крым Староверова А.И., рассмотрев в помещении Красноперекопского районного суда Республики Крым протест заместителя Красноперекопского межрайонного прокурора ФИО3 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания ФИО1 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.
На указанное постановление заместитель Красноперекопского межрайонного прокурора ФИО3 принесен протест с требованием указанное постановление отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в связи с нарушением норм процессуального права. В частности, прокурор указывает, что в обжалуемом постановлении в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ не дана оценка имеющимся в материалах дела доказательствам, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме не исследованы, кроме того отсутствуют сведения, подтверждающие употребление ФИО1 алкоголя, нахождение на учетах у врачей нарколога психиатра, а также нахождение в состоянии алкогольного опьянения на момент посещения семьи, комиссией не обеспечено полное и всестороннее исследование обстоятельств дела, постановление комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания ФИО1 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в виде предупреждения вынесено с нарушением ст. 29.8, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.
В судебном заседании помощник прокурора Красноперекопской межрайонной прокуратуры Республики Крым ФИО4 протест поддержала в полном объеме.
ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.
Заместитель председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым ФИО5 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя комиссии, возражала против удовлетворения протеста, полагая, что постановление является законным и обоснованным.
Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих при рассмотрении протеста, суд приходит к выводу, что рассматриваемый протест обоснован.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.
Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних и влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Из положений ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ следует, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.
Исходя их положений ст. ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, которые подлежат полному, объективному исследованию в их совокупности.
Судом установлено, что в нарушение указанных норм права в обжалуемом постановлении не дана оценка имеющимся в материалах дела доказательствам, имеются утверждения в отношении ФИО1, не подтвержденные материалами дела.
Так, в постановлении указано, что ненадлежащее выполнение ФИО1 родительских обязанностей выразилось в употреблении ею алкоголя, однако, в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие употребление ФИО1 алкоголя, нахождение ее в состоянии алкогольного опьянения на момент посещения семьи, отсутствует информация о нахождении ее на учетах у врачей нарколога и психиатра. Кроме того, в постановлении не дана оценка имеющимся в материалах дела сведениям о том, что несовершеннолетний ФИО6 по окончании 8 класса имеет неудовлетворительные оценки за <данные изъяты> учебный год, ДД.ММ.ГГГГ не явился в школу, на телефонные звонки он и его мать ФИО1 не отвечали. В постановлении не дана оценка доводам ФИО1, о причинах несоздания ею благоприятных условий для проживания. Иными словами, комиссией не обеспечено полное и всестороннее исследование обстоятельств дела при вынесении обжалуемого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные недостатки являются существенными и препятствуют установлению всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, что не может быть восполнено при рассмотрении протеста.
При таких обстоятельствах, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ не может быть признано законным и подлежит отмене.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
С учетом того, что на момент рассмотрения в суде протеста заместителя прокурора срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, производство по настоящему делу в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Протест заместителя Красноперекопского межрайонного прокурора ФИО3 удовлетворить частично.
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья А.И. Староверова